從嚴治黨的經典之作：《中央政治局關于鞏固黨的決定》

諶玉梅

1939年8月，中共中央政治局作出《中央政治局關于鞏固黨的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》強調：“在思想上、政治上、組織上鞏固黨，成為我們今天極端嚴重的任務，成為完成黨的政治任務的決定因素。”如何從思想上、政治上、組織上鞏固我們的黨，《決定》從7個方面進行了詳細規定。《決定》是全面抗戰時期中國共產黨加強自身建設的不朽之作，也是從嚴治黨的經典之作。

《決定》出臺的背景

1937年全面抗日戰爭爆發后，以中國共產黨和中國國民黨再次合作為基礎的抗日民族統一戰線正式形成。嚴峻的抗戰形勢和鞏固自身發展的需要，迫切要求中國共產黨成為全國性的大黨。1937年10月，毛澤東首次提出要“建立全中國的強固的共產黨”的任務。為完成這一任務，1938年3月中共中央作出《中央關于大量發展黨員的決議》，指出“目前黨的組織力量，還遠落在黨的政治影響之后，甚至許多重要的地區，尚無黨的組織，或非常狹小”，因而提出“大量的十百倍的發展黨員，成為黨目前迫切與嚴重的任務”。在這一積極方針指導下，到1938年年底全國黨員人數由全面抗戰爆發時的4萬多人增加到了50多萬人。黨組織和黨員隊伍的迅速發展與壯大，為黨的政治任務的完成提供了強有力的保障。

但隨著黨員隊伍的迅猛發展，也隨之出現了魚龍混雜、泥沙俱下的現象。如有些地方為了追求新黨員的發展數量，進行所謂的發展黨員突擊運動，集體加入或不經過個別的詳細審查即吸收為中共黨員。這樣，不僅使得一些普通分子加入了中國共產黨，而且一些異己分子、投機分子甚至敵探奸細也乘機混入了黨內，黨組織的先進性、戰斗力都亟待加強。

因此，如何從思想上、政治上、組織上鞏固我們黨和嚴密我們的隊伍，成為中共面臨的一個極為嚴重的任務。1939年2月，中共中央專門成立中央社會部，并頒發了《關于成立社會部的決定》。同年8月，中共中央政治局又作出《決定》。

《決定》的主要內容

針對上述問題，《決定》強調：“黨的發展一般的應當停止，而以整理、緊縮、嚴密和鞏固黨的組織工作為今后一定時期的中心任務。”“糾正追求數目字與采用突擊方式的錯誤，只求精不求多。”圍繞如何鞏固我們的黨，《決定》從思想、政治、組織、紀律等方面進行了詳細規定。

思想上，《決定》強調：“鞏固黨的中心一環，就是加強黨內馬克思列寧主義的教育、階級教育與黨的教育”，“糾正各種‘左傾或右傾的不正確觀點”。“各級黨部必須根據具體環境與黨員政治文化程度，采取各種方式來進行有系統有計劃的教育工作。”對于新干部的教育，《決定》特別強調：“老干部必須以身作則去教育新干部，去領導與鞏固新干部。新干部必須虛心的向老干部學習，重視實際經驗，接近工農群眾，鍛煉自己的組織性與紀律性。”此外，為適應黨的保衛工作和反奸細的斗爭，《決定》要求黨內的鋤奸教育也“必須大大提高”。

政治上，《決定》強調：“只有盡一切的努力來鞏固黨的組織，嚴密黨的隊伍，把黨團結得像一個人一樣，才能使黨有所準備來克服目前的困難，反對國內投降分裂的危險，團結全中國人民，引導抗戰到最后的徹底的勝利。”實踐證明，黨自身隊伍的團結統一和堅強有力，確實是領導抗戰、領導革命取得勝利的根本保障。后來延安整風運動在全黨范圍內啟動，也正是為了建立一個高度團結統一的中國共產黨。

組織上，《決定》強調“必須加強黨的保衛工作和反對奸細的斗爭”，要求“各級黨部必須指定專門人員負責保衛工作，并在可能的條件下成立專門部門訓練保衛工作的干部”。為保持黨組織隊伍的純潔，《決定》強調：“必須詳細審查黨員成分，清刷混入黨內的異己分子（地主、富農、商人），投機分子，以及敵探奸細。”為加強領導，《決定》提出：“這種審查工作，必須自上而下的進行。應由各局各區黨委各省委首先審查各級干部，保證黨的各級黨的領導機關掌握在經過考驗與忠實可靠的干部手中。”“各級黨的組織機構必須加以整理，以求得在鞏固黨的工作中收到最大的效果。”

紀律方面，《決定》強調：必須“提高黨的鐵的紀律”。圍繞黨的秘密工作，一方面要求“黨的公開機關與秘密組織，必須嚴格的劃分和清楚的分離，公開黨員和秘密黨員必須明白的分工，而不應由公開黨員兼任黨的秘密工作”;另一方面，秘密黨員必須嚴格地遵守“黨的秘密工作的紀律與各種規則”，“任何自由行動與疏忽懈怠都是有害的，應該與之進行堅決的斗爭”。

為確保該《決定》的貫徹執行，中共中央組織部于同年10月7日發出了《關于執行中央鞏固黨的決定的指示》。

《決定》的深遠影響

《決定》下發后，各地黨組織將鞏固黨的工作放到重要位置，從思想、政治、組織、紀律等方面切實加強黨的建設。如陜甘寧邊區，當年有計劃地選調干部到馬列學院和中共中央黨校學習，還通過擴大邊區黨校以輪訓區級干部及開辦鄉級黨員訓練班等措施，加強對黨員的思想政治教育。在組織上，為保持黨組織隊伍的純潔，1939年從中共中央到各抗日根據地，先后成立了社會部。在當時復雜的革命戰爭環境之下，中共中央不僅對黨員采取了細致謹慎的審查工作，而且組織審查也成為所有奔赴延安人員的必要程序。

加強對黨員的培訓教育，是鞏固黨的中心一環。當年，毛澤東、張聞天、陳云、劉少奇等人都到延安各機關學校授過課。劉少奇在延安馬列學院所作的《論共產黨員的修養》演說、張聞天發表的《共產黨員的權利與義務》《略談黨與非黨員群眾的關系》等文章、陳云撰寫的《怎樣做一個共產黨員》《黨的支部》等文章，為加強黨員教育提供了重要教材，是加強黨的自身建設的光輝文獻。

1939年10月，毛澤東發表《〈共產黨人〉發刊詞》，明確提出黨的建設的總目標、總任務，即“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”，并豪邁地把這一建黨任務稱為“偉大的工程”。把黨的建設提高到“偉大的工程”這一高度，表明黨對加強自身建設重要性的深刻自覺與把握。1942年至1945年全黨范圍內的整風運動，是推進黨的建設偉大工程的成功典范。事實證明，通過努力，全黨同志在中共中央領導下真正做到了力挽狂瀾、扭轉時局，走向了“最后的徹底的勝利”。

（作者單位：中共湖南省委黨校）