五個維度建強“領頭雁”隊伍

肖凌志

近年來，老河口市通過健全完善村級黨組織書記選拔任用、教育培訓、管理監(jiān)督、激勵保障、儲備培養(yǎng)五項機制，持續(xù)深化村級黨組織書記縣級黨委備案管理成效，推動全市村級帶頭人隊伍結構優(yōu)、功能強。

完善選任機制，強化主導?！熬取薄猿謽藴蕵鋵颉＝⒔∪妩h組織書記準入機制和負面清單，明確選人高線、用人底線，旗幟鮮明樹立“能者上、平者讓、庸者下”的選用導向。拓寬渠道選好人。對于本村有合適人選的，通過現任班子“留”、本土人才“選”、在外能人“引”的方式;無合適人選的，則采取異地交流“調”、機關單位“派”、退休改非“聘”等方式拓寬人選渠道。規(guī)范程序把嚴關。完善村級黨組織書記動議、聯(lián)審、考察、研究、報告、公示、任命七大程序，每個步驟、環(huán)節(jié)均強化縣級黨委主體責任，將從嚴治黨貫徹始終。

完善培訓機制，三管齊下增“高度”。計劃先行。堅持每年圍繞重點工作，制定鄉(xiāng)村干部培訓計劃，推行市級示范、縣級輪訓、鎮(zhèn)級兜底，重點將村黨組織書記、“第一書記”、“兩委”干部、后備力量等全員納入培訓計劃，多層次抓好基層干部綜合能力素質。創(chuàng)新方式。推動實施“一總多?！钡狞h員教育培訓模式，依托市委黨校、職業(yè)技術學校等平臺，安排各種特色班。注重實效。結合實際采取集中輔導與分散自學相結合，經驗交流與外出考察相結合，座談討論與調查研究相結合等多種形式，增強學習的直觀性和互動性，鞏固培訓的效果。

完善管理機制，從嚴考評強“力度”。加強日常管理。完善村黨組織書記專職化管理辦法，落實村“兩委”班子目標責任制，制定村黨組織書記履職承諾清單，建立日常值班坐班制度，經常性開展訪民問情、為民服務、幫民解難“三民活動”。加強常態(tài)履職評估。綜合運用村級黨組織書記年初承諾、年底考核、年度述職機制，常態(tài)化對村黨組織書記進行考核評估，將考核結果與工作報酬、表彰獎勵、政治激勵掛鉤。加強監(jiān)督管理。建立村黨組織書記小微權力清單，明確權力邊界、權限，規(guī)范運行流程，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，扎實“用權”的制度籠子。

完善保障機制，激勵關懷有“溫度”。強化政治激勵。注重從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處領導班子成員，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公務員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)編制人員力度，注重推薦優(yōu)秀村黨組織書記作為各級“兩代表一委員”人選。落實工作報酬。全面落實村級組織運轉經費保障機制，健全村級集體經濟發(fā)展獎勵機制，村黨組織書記年工作報酬不低于4萬元，及時兌現養(yǎng)老保險交費補貼等。加強關心關愛。健全市、鄉(xiāng)包聯(lián)領導與村黨組織書記談心談話制度，嚴肅查處誣告陷害村黨組織書記的行為，加大對確有困難的村黨組織書記及其家人給予關懷救助。

完善儲備機制，助長才干提“純度”。建立“三庫”，把好苗子選出來。逐鄉(xiāng)逐村摸排，將農村致富能手、復原退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等各類人員納入村級鄉(xiāng)土人才庫、后備力量庫、積極分子庫，擇優(yōu)確定優(yōu)秀人才作為村黨組織書記后備力量進行蹲苗培養(yǎng)。強化磨練，把高素質練出來。將村級后備力量納入縣級培訓計劃，將其放在產業(yè)發(fā)展、征地拆遷、矛盾調處等一線錘煉工作作風和工作能力。設崗定責，把真本領用起來。以實績?yōu)閷?，因人而異定崗位、定責任、定考核，將考核結果作為后備力量入黨、評優(yōu)和作為村“兩委”人選的重要依據。同時，注重在重大關頭、關鍵時刻識德辨才。

（作者系老河口市委常委、組織部部長）