機關黨建與業務深度融合實現路徑探索

江陵縣統計局課題組

重業務、輕黨建，黨建與業務“兩張皮”的問題一直是黨建領域一項工作難題。如何實現黨建與業務實質融合、有機融合、深度融合，在現實工作中找到融合的有效路徑，實現黨建強、業務好的生動局面，真正發揮圍繞中心、建強隊伍、服務群眾職能，是機關黨建需要面對的一項重要課題。

思想政治上打牢融合的基礎，

解決為何融合的問題

思想是行動的先導。只有從思想上打牢基礎，政治上嚴格要求，業績上明確標準，才能從源頭上促進黨建與業務真正融合，做到既合二為一同發展，又一分為二見真章。

思想認識上正確看待融合。黨建和業務對機關建設發展來說，是“一體兩面”的關系。政治是最高標準，業務部門必須講政治，講政治必須抓黨建，不抓黨建就干不好業務。黨建為業務提供方向引領、思想基礎、組織保障和干部人才支撐。業務為黨建提供落地載體、實施實體、見效客體。只有兩者真正融合、一起謀劃、統籌實施，做到同步發力、同向發力、相互給力，才能相得益彰、蓬勃發展。

政治要求上嚴格體現融合。不抓黨建、抓不好黨建的機關是政治上不合格的機關;不抓業務、抓不好業務的機關是發展上不稱職的機關;不抓融合、抓不好融合的機關是政治上不成熟、業務上難發展的機關。必須將講政治、抓黨建、強業務、促融合貫穿到規劃制訂的全過程、各方面，貫穿到機關建設發展的全過程、各方面，貫穿到干部評價考核的全過程、各方面。

業績標準上有效促進融合。樹立“抓好黨建是最大的政績，抓好業務是最實在的政績，抓好黨建與業務有機融合是最難得、最持久的政績”觀念。抓黨建時緊密結合業務發展需求，精準發力，有效用力，使黨建工作成績在業務發展成績上真正得到體現。抓業務時緊緊跟隨黨建旗幟引領，精準定向，有效借力，用業務發展成績反映黨建工作成績。

組織體系上明確

融合的責任，

解決誰來融合的問題

必須明確責任歸屬，依靠上下貫通、嚴密有序、運轉有力的組織體系去推動融合。做到領導帶頭抓、有效體系抓、一套專班抓、全員投入抓。

黨委黨組主責主業管融合。黨委（黨組）書記充分履行第一責任人職責，依靠和帶領黨委黨組一班人實質性履行抓黨建、強業務、促融合的主體責任。要對融合的研究格外上心，善于破解難題，探索出有效融合的具體辦法和運行機制;要使融合的理念深入人心，謀劃黨建工作時不脫離業務，安排業務工作時不偏離黨建;要對融合的推動持續用心，根據研究制訂的黨建業務融合工作路線圖、時間表，持續推動落地見效。

班子成員一崗雙責推融合。在目標設定上重業務也要重黨建，在工作實施上抓業務也要抓黨建，在督促檢查上看業務也要看黨建，在平時溝通上講業務也要講黨建，帶領、帶動分管領域黨建強、業務精，學會運用黨建法寶抓業務，運用業務方法強黨建。

工作專班深入具體抓融合。探索在現有黨建工作專班基礎上，適當吸收業務領域黨員干部，組建黨建業務深度融合工作專班;整合黨建骨干、業務骨干力量，建立專題研究、深入調研、定期碰頭、座談會商制度;制訂在業務領域各環節加強黨建工作的具體措施，在黨建工作各方面促進業務發展的有效辦法。

黨員個體發揮作用真融合。充分調動黨員個體的積極性，根據每名黨員承擔的業務工作內容，設計黨員在業務崗位上發揮作用的個性化方式，探索建立“黨員人人參與、業務事事融合、融合人人有責、責任事事落實”的良性循環機制。

具體實施上落實融合的方式，

解決怎么融合的問題

必須從組織設置上夯實基礎、工作方式上彼此借鑒、日常活動上融為一體。融合才有載體、有實體，做到密不可分、牢不可破。

組織單元全覆蓋。細化延伸黨組織設置，充分發揮黨小組作用。根據業務特點、工作規律、活動頻率、關聯程度，科學、合理、細致劃分、建立黨小組，指定、選拔黨性強、業務精、作風好的同志擔任黨小組長。更加細致深入地延伸支部工作觸角，消除黨建工作盲區，填補業務融合真空，建立融合工作“基站”，豐富促進發展方式，使最小組織單元覆蓋到業務領域全鏈條各環節。

工作方式全移植。將黨建工作法寶移植到業務工作中去。運用民主集中制推動業務領域科學、民主決策;運用日常談心談話統一思想、達成共識、明確目標、消除阻礙，凝聚業務攻關強大力量;運用民主生活會、組織生活會增進團結、消除隔閡、發現問題、整改提升，保障業務工作正確方向。將業務工作措施移植到黨建工作中去。對黨建工作實行項目化管理、清單化安排、節點化推進、指標化考核。

日常活動全對接。開展工作時注重力量對接，對外開展工作時尋找黨組織、溝通協調時聯系黨組織、遇到困難時依靠黨組織。組織活動時注重需求對接，根據不同年齡、不同領域、不同崗位黨員和群眾需求，設計生動活潑、形式多樣的組織活動。

價值回報上激發融合的動力，解決持續融合的問題

融合有效果、有意義、有價值、有回報，才是可持續、能長久的融合，防止心血來潮、曇花一現，做到生生不息、久久為功。

雙向培養做到有人持續抓融合。為業務骨干賦予更多黨建責任，使其提升政治素質和精神境界，在業務領域更好地發揮示范引領作用，達到業務攻關領頭人的標準。為黨建骨干創造、提供學業務、長才干的機會，使其增強業務本領，提升綜合素質，做到全面成長。

雙向反饋做到有心持續抓融合。業務上的問題從黨建上找根源、找辦法，看是否方向不明確、思想不統一、分工不合理、領導不重視、人員不團結。黨建被削弱時從業務上找真空、找載體，看是否理解有偏差、安排太籠統、結合不緊密、落實不徹底。業務出成績時從黨建上總結經驗、鞏固成果，黨建有提升時從業務上核實檢驗、盤點成果。

雙向服務做到有序持續抓融合。業務能手將增強政治意識落實到業務工作方方面面，做到既業務精湛，又政治過硬，防止就業務抓業務，埋頭拉車不看路。黨建骨干將增強為民服務意識落實到黨建工作方方面面，做到既胸懷大局，又落細落小，防止就黨建抓黨建，脫離發展空對空，以實現干部又紅又專，服務經濟又好又快。

（課題組成員：陽登璽、何苗、魯成、張佳琴、黃青清，執筆：陽登璽、張佳琴）