厚植環境“沃土” 培育民企“大樹”
——鎮江市人大常委會助力民營經濟發展側記

☉顧謙

長期以來，廣大民營企業家以敢為人先的創新意識、鍥而不舍的奮斗精神，組織帶領千百萬勞動者奮發努力、艱苦創業、不斷創新。數據為證：貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。

目前，鎮江市民營經濟已占據全市經濟總量的三分之二以上，對推動產業強市、實現經濟高質量發展發揮著重要作用。為了更好地助推民營經濟發展，貫徹市委產業強市戰略不斷走向深入，鎮江市人大常委會充分發揮監督優勢，連續三年，采取多種措施、多種形式，為民營企業發展提供“陽光雨露”，厚植營商“沃土”，讓民營企業這課“大樹”不斷枝繁葉茂。

一錘接著一錘敲 夯實監督實效

“今天，我們開展優化營商環境、支持民營經濟發展座談會，就是要堅持問題導向，了解政府部門在服務民營企業過程中，還存在哪些主要困難，有什么意見建議。去年人大主任會議上，督辦民營經濟重要建議審議發言中提到的問題，經過一年的推進，有沒有得到解決？”5 月18 日，在市人大常委會預算工委召開的政府部門座談會上，市人大財經委副主任委員、常委會預算工委主任張炳良于會議開頭，就直截了當提出座談要求。

這已經是鎮江市人大常委會連續3 年開展支持民營企業發展的相關座談、督辦活動。3 年來，預算工委先后通過座談、調研、實地考察等多種形式，先后聽取市工信、發改、金融、人社、科技等部門30多人次的匯報和先進制造業、小微企業等近十場次的介紹和訴求。

座談會上，參會的單位部門分別結合自身職能，認真匯報了支持民營企業發展所做的工作、取得的實績：

“制定《關于切實降低企業成本促進高質量發展的若干措施》，整合企業用能、用工、融資等各項降本措施，近三年全市累計降低企業成本300億元以上”；

“認真研究‘鎮合意’工作方案，提出36 條政策‘干貨’；‘鎮合意’品牌90項重點任務中，有63項任務進展良好，23項任務正有序推進”；

“‘十三五’期間，通過實施‘金山英才’計劃，培養民營企業經營管理類人才100余人；制定出臺新一輪的人才引育工程——‘金山英才’計劃（2021～2025）”；

……

“我們預算工委就是要以一錘接著一錘敲的干勁，持續跟蹤監督，確保監督工作落到實處”。在聽取各個部門匯報后，張炳良主任進行了總結。

截至2020 年底，全市規模以上民營工業企業達1558家，較上年增長2.3%；實現工業總產值2334億元，同比增長7.4%。新增登記注冊私營企業和個體工商戶88932 戶，其中新增登記注冊個體工商戶同比增長47.6%，總吸納就業人數17.45 萬人。新認定市級企業中心34個，為近5年之最，其中民營企業24個。

盯住關鍵點 為民營企業排憂解難

2019 年、2020 年，市人大代表王德標、周岳新先后各自聯名提出關于“加大政策扶持力度”“優化營商環境”的建議。在市八屆人大六次會議上，朱愛萍、吳國杰分別聯名12 名代表、10 名代表提出“支持民營企業發展”“引進和留住高層次人才”相關建議。

人大代表為人民！這些提建議的人大代表，其中很多都是各個民營企業和行業中的佼佼者，他們不僅通過親身經歷體會到經營公司、開辦工廠的酸甜苦辣，人大代表的身份更讓他們多了一層責任義務幫助更多民營企業家、個體工商戶的生存發展壯大去呼吁、發聲、爭取。

本屆人大代表選舉產生后，鎮江市人大財經委專門選拔了一批直接從事相關工作的企業家管理者充實專業力量。今年新春，專門請財經委委員、人大代表就貫徹落實市委產業強市暨營商環境大會精神建言獻策。3 月初的人大財經委委員座談會上，參會委員、代表紛紛結合自身經歷和履職感受，就如何優化全市營商環境，推進民營經濟加速奔跑，展開熱烈積極的交流和討論——

“現在政府部門的辦事效率大大提高，申報一個項目2 天就能完成審批。但是如何吸引游客、留住游客，充分釋放外地游客消費的潛力還沒有得到解決。”鎮江雨泰茶葉總經理馬淳沂代表說。

江蘇睿泰數字產業園的董事長艾順剛代表建議，數字經濟已經成為經濟增長的主引擎、轉型升級的主動能、創業創新的主陣地，淘寶、京東都是數字產業的翹楚，尤其是后疫情時代，網絡在線教育已經成為產業經濟新的增長極。建議政府出臺促進數字經濟發展的激勵和保障措施，為數字經濟發展提供制度支撐。

就充分發揮代表的主體作用，市人大常委會副主任、人大財經委主任委員卜曉放主任強調，“如何彰顯財經條口的委員、代表價值，就是要通過堅決助力產業強市戰略來展現……人大財經委要積極邀請委員代表參加調研、視察、審查工作，做好與政府部門的溝通聯系，協助委員代表積極履職。”

預算工委在開展民營經濟相關議題督辦工作時，專門有針對性地邀請從事傳統制造、現代服務、三農產業等方面的代表委員參加座談，與參會部門、企業家開展交流互動，聽取他們專業性的意見建議，也為代表更好地了解情況、履職盡責提供平臺。

一次企業座談會上，企業紛紛反映民營企業融資難融資貴，尤其是中小企業融資難問題更甚。會后，鎮江強凌電子有限公司黨委書記祁寧澄代表聯系了相關銀行，與市工信局和參會企業進行了融資對接。周岳新代表，鎮江中山機電城有限公司董事長，曾擔任過市民營經濟協會副會長，在了解到民營企業招工難的訴求時，通過市民營經濟協會邀請有招工需求的企業對接參加第六屆中國民營企業合作大會招才引智活動。

近年來，在市人大常委會的推動下，在市人大代表的關心呼吁下，鎮江市民營經濟呈現加速奔跑的態勢。