建設安全文化 發揮文化作用

文/李瑞峰 陳紅兵 狄莎莎

北京北方車輛集團有限公司（以下簡稱“北方車輛”）是中國兵器工業集團有限公司直管的大型國有獨資企業，國家重點保軍單位。2017年獲得北京市“安全文化建設示范企業”榮譽稱號，2020年順利通過復審，繼續保有此項榮譽。此外，北方車輛還在2018年通過了職業健康管理體系和環境管理體系認證，為兵器行業安全生產標準化一級達標企業。

北方車輛始終秉承著“寬容就是傷害，嚴管就是厚愛”的安全理念，堅守安全生產紅線和底線，將安全文化建設與日常安全管理工作深度結合，以“安全生產標準化”和“職業健康安全管理體系”為抓手，創建以“安全理念為核心和靈魂、安全組織為功能和保障、安全制度為條件和載體、安全環境為表現和形式、安全行為為主體和手段”的安全文化體系構架。通過安全理念、安全制度、安全行為、安全環境等方面，形成了“時時想安全、處處要安全、人人懂安全”的濃厚安全文化氛圍。

安全文化建設方法和特色

樹牢安全理念，推動安全文化建設

隨著安全形勢發展與各級安全生產工作的要求，必須堅持實事求是、與時俱進，北方車輛對安全文化理念進行評估和更新升級，以適應新的發展需要，探索建設符合企業自身特點的文化理念，由“零容忍”轉變為“寬容就是傷害，嚴管就是厚愛”，更多地體現企業人文關懷，不能僅滿足于安全底線，既要保護職工不傷身，也不能傷心。不僅要消除人身傷害的風險，還要讓人人有安全感，家家有安全感，經過努力，還要使員工有獲得感、幸福感。既要守住底線，也要對標高線，即以不發生重傷以上生產安全責任事故為底線，將為員工創造安全、舒適的工作環境作為奮斗的高線。

北方車輛將各種宣傳、教育、標識、文化活動等有機結合，積極開展安全文化建設，建立了安全文化宣傳陣地和廣泛的群眾參與機制，各單位領導帶頭走上講臺講安全，員工積極參與提出安全合理化建議，用手機制作安全宣傳教育視頻等，與黨委一起做安全宣傳片，人人爭做“安全明白人”，在全公司范圍內營造安全氛圍，持續推進安全文化建設。

加強組織保障，暢通安全文化通道

北方車輛領導高度重視企業安全文化建設工作，成立了以總經理為組長、有關職能部門負責人為成員的企業安全文化建設領導小組，各基層單位相應成立領導小組。領導小組負責貫徹落實國家、兵器集團和公司有關安全文化示范企業創建工作的文件精神，部署有關創建活動內容，審定實施方案，并督促各單位認真開展相關工作。成立安全文化建設領導小組辦公室，承擔領導小組日常工作，提出實施方案和計劃，負責創建活動的組織和協調，指導各項活動有序開展。

北方車輛持續推進安全管理人才隊伍建設，近年來已建立3支安全管理人員梯隊，33名專兼職安全管理人員，24名安全生產標準化自評人員和職業健康體系內審員，43名分布在各崗位的安全骨干和能手。目前，公司有注冊安全工程師12人，兵器集團安全生產專家2名，安全督導員1名。公司定期開展安全管理技能大賽，吸引更多的人員參與安全工作，全面推動了安全文化的建設。

健全管理制度，筑牢安全文化根基

安全生產規章制度作為企業規范職工安全行為和物質安全狀態的剛性約束工具，其應用和完善是安全文化建設和發展的基礎。為保障安全生產制度體系的有效運行，北方車輛根據國家法律、行業標準等修訂完善管理制度，每年評估安全生產法律法規、規章制度、標準規范和操作規程的適用性、有效性和執行情況，并根據評估結果、安全檢查情況、安全生產標準化自評結果等，及時組織從業人員修訂完善安全生產規章制度，在公司內網建立線上流程，積極收集員工反饋意見并持續優化管理流程，當前共有60多項安全生產管理制度，辨識出400多項適用的標準，并將收集到的標準全部錄入文本數據庫，有效保障了制度的執行效力。

北方車輛建立了“一制三清單”式安全生產責任體系，“一制”即安全生產責任制，制定了《安全生產、職業衛生責任制》，根據公司《關于印發“公司定崗、定編方案”的通知》《關于公司部分單位“定崗、定編方案”調整的通知》制定了716個崗位安全生產責任內容，明確各崗位安全生產責任制。“三清單”即“企業法定安全生產主體責任清單”“各級領導崗位安全生產責任清單”“年度安全生產重點工作清單”，通過將公司適用的安全法律法規逐條梳理，結合領導干部崗位職責、安全責任以及年度安全生產重點工作進行了分解落實，以清單形式進一步明確了具體工作內容及標準要求。

美化安全環境，追求安全文化價值

為進一步落實安全生產風險分級管控責任和措施，防范化解重大安全生產風險，北方車輛組織開展了作業場所安全生產風險再辨識、再評估工作，對科研實驗、生產全過程的安全風險和防范措施進行梳理、評估，將風險因素由高到低按照紅、橙、黃、藍四級劃分，繪制出四色等級安全風險分布圖，并嚴格落實各級風險管控責任。

北方車輛不斷更新完善應急物資的配置，當前配備的應急物資主要包括：預測預警設備、消防設施與器材、個體防護裝備、電力和照明設備、通信聯絡設備、應急搶險裝備、醫療救護裝備等10類，為進一步規范應急物資的使用與儲存過程，在公司制定的《應急準備和響應控制程序》中細化了應急物資的管理要求，各單位指定負責人定期對安全防護類設備設施以及應急物資進行點檢、維護、保養、更新，保證其安全有效。

此外，北方車輛持續開展安全生產可視化管理，生產、保障單位及子公司共設置有安全警示標志1000余個，主要張貼于存在不安全因素或危害性較大場所的醒目位置，以提醒作業人員預防危險，采取安全規范的行為。為加強班組隱患排查力度，本著從根本上杜絕隱患、防范事故發生的原則，公司組織各班組梳理出近年來公司出現的81個典型隱患，制作成《典型隱患圖例集》，并以班組為單位，制作出針對每個班組展示的隱患圖例。結合公司實際制定出“6+N”條安全生產三違紅線標準，收集形成81個典型隱患和違章行為圖例集，制作安全管理展板，在全公司55個班組中進行展示教育，減少了班組安全隱患和違章行為。

規范安全行為，夯實安全文化基礎

隱患排查與應急演練現場

豐富多彩的安全文化活動

為持續提升職工的安全技能水平，保證其具備必要的安全生產知識，北方車輛每年年初制定印發年度安全教育培訓工作計劃，明確主要負責人、管理人員和各類從業人員的培訓內容。目前，公司全年共計開展了15次有針對性的安全教育培訓，涵蓋了公司全體職工。

安全文化活動是北方車輛提升職工安全行為水平的重要一部分。安全月期間，通過黨課演講、班前會等形式，并借助微信公眾號，組織職工深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述；公司級領導針對分管的業務工作開展“我擔當、我盡責”主題安全教育活動；各單位積極開展“安全生產大家談”交流活動。同時，公司結合消防月、世界環境日等特殊活動，積極開展特色的安全文化活動。

北方車輛建立了完整的應急組織機構和應急預案體系，制定有綜合應急預案1個，專項應急預案7個，現場處置方案23個，涵蓋到各科研、生產、保障單位及子公司和危險性較大的場所，并報備至北京市豐臺區應急管理局備案。公司專職應急救援隊伍成員由廠內消防隊員組成，負責參與公司應急演練、開展應急救援工作。在這支消防隊伍的牽頭組織下，公司定期開展應急演練工作，在演練現場對相關從業人員進行實地教育培訓，增強受訓人員的現場體驗感，強化安全培訓效果。據統計，目前，各單位全年開展應急預案演練達39次，參演人員達822人次。在演練結束后及時對演練過程進行效果評估，發揚優點、改善不足。

另外，北方車輛制定了安全生產應知應會手冊，定期檢查從業人員對應知應會知識的掌握情況，確保從業人員熟悉安全生產相關法律、法規和制度，掌握崗位操作規程、應急處置和自救互救等知識技能。生產性班組每日召開班前會，強調遵守安全操作規程、佩戴勞動防護用品的重要性。從業人員能識別崗位作業風險，采取有效防范措施，并自覺佩戴和正確使用勞動防護用品。此外，公司鼓勵職工積極參與安全管理，制定有安全管理日常考核辦法，對及時發現安全隱患并主動整改以及舉報違法違規行為的個人給予一定的獎勵。

安全文化建設成效顯著

通過長期的安全生產工作實踐和持續開展安全文化建設工作，北方車輛取得了顯著的成效。一是一直保持平穩運行的良好態勢，十多年來未發生重傷及以上生產安全責任事故，先后15次獲得北京市“安康杯”優勝單位稱號，2020年榮獲2018—2019年度全國“安康杯”競賽優勝集體稱號，獲得“北京市青年安全生產示范崗”稱號的班組有9個，2020年順利通過國防軍工局軍工系統安全生產標準化一級單位達標評審, 獲評“集團公司2016—2017年度安全生產先進單位”榮譽稱號。二是安全知識普及更加全面，職工安全意識和安全技能明顯提高，隱患問題數量持續減少，安全責任得到有效落實，各項安全基礎管理切實得到鞏固夯實，安全文化氛圍愈加濃厚。

回顧和總結近年來的工作，北方車輛安全文化建設的工作均取得了較大的進步，提升了安全生產管理水平，保障了安全穩定形勢。下一步，公司將繼續做細、做好、做實安全管理的各項工作，推動安全文化理念深入人心，不斷創新安全文化建設實踐，爭創全國安全文化建設示范企業。