龍背灣水電站應(yīng)急預(yù)案編制工作概述

崔培玉

一、前?言

為進(jìn)一步完善公司應(yīng)急體系和滿足法律法規(guī)的要求，2018年，公司將應(yīng)急預(yù)案修編及備案工作做為年度工作任務(wù)之一。通過(guò)近一年時(shí)間的努力，2018年11月底完成了正式發(fā)文，并向行業(yè)主管部門(mén)及地方綜合安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行了備案。

龍背灣水電站位于湖北省十堰市堵河流域南支官渡河中下游，為第一梯級(jí)電站，龍頭水庫(kù)。工程開(kāi)發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，水庫(kù)建成后有庫(kù)區(qū)航運(yùn)及人畜飲水供應(yīng)等綜合效益。壩址距竹山縣城約90km。龍背灣水電站屬Ⅱ等大（2）型工程，主要由面板堆石壩、溢洪道、發(fā)電引水系統(tǒng)、放空洞等建筑物組成。水庫(kù)正常蓄水位520.00m，校核洪水位523.89m，總庫(kù)容8.30億m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容0.63億m3，為多年調(diào)節(jié)水庫(kù)。電站總裝機(jī)180MW，保證出力32.2MW，機(jī)組年利用2328h，多年平均發(fā)電量4.1895億kW·h。現(xiàn)將應(yīng)急預(yù)案編制工作中的主要做法與大家分享，以便參考。

二、推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制工作主要的做法

（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組

應(yīng)急預(yù)案編制工作牽涉到公司的方方面面，不是一兩個(gè)部門(mén)就能完成的工作。2018年年初公司發(fā)文成立了應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，公司主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人及公司安全管理人員任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期召開(kāi)一次會(huì)議，研究解決預(yù)案編制過(guò)程中的問(wèn)題。

（二）定目標(biāo)，提要求，統(tǒng)一模版，及時(shí)印發(fā)實(shí)施方案

應(yīng)急預(yù)案修編任務(wù)重、時(shí)間緊，為保證文字和內(nèi)容，及時(shí)編制印發(fā)《應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方案》，明確公司總體預(yù)案的框架，將40余個(gè)應(yīng)急預(yù)案編制工作劃分到各個(gè)責(zé)任部門(mén)，提供應(yīng)急預(yù)案的模版，規(guī)定字體、格式、表格、附件等內(nèi)容統(tǒng)一按規(guī)定模版上編制，避免了后期匯總的麻煩。

（三）邀請(qǐng)相關(guān)專家答疑解惑，進(jìn)行預(yù)案編寫(xiě)知識(shí)培訓(xùn)

各部門(mén)人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)預(yù)案編制工作不甚了解，為短時(shí)間內(nèi)提升人員修編能力，公司及時(shí)邀請(qǐng)外部專家到現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急預(yù)案知識(shí)培訓(xùn)，專家現(xiàn)場(chǎng)為編制人員答疑解惑，將編制方法及合規(guī)性等進(jìn)行培訓(xùn)，大大提高了各編制人員的知識(shí)和編制水平，達(dá)到事半功倍的效果。

（四）充分利用qq群，及時(shí)溝通應(yīng)急預(yù)案修編事項(xiàng)

預(yù)案編制人員由各部門(mén)安排，且還需要在完成本職工作后進(jìn)行預(yù)案的編寫(xiě)，為保證信息的暢通和交流，公司充分利用qq等現(xiàn)代信息通訊，將預(yù)案修編的事項(xiàng)在qq群內(nèi)進(jìn)行溝通交流，能夠保障消息及時(shí)傳遞到每一位編制人員。

（五）將預(yù)案編制工作納入績(jī)效考核

公司將預(yù)案編制工作的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)納入績(jī)效考核，每月進(jìn)行督促檢查，要求各部門(mén)在每月工作例會(huì)上匯報(bào)預(yù)案編制工作進(jìn)展情況，充分利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)提高預(yù)案編制的積極性，以便應(yīng)急預(yù)案工作的順利進(jìn)行。

（六）及時(shí)做好應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作，及預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?/p>

公司預(yù)案編制完成后及時(shí)組織內(nèi)部評(píng)審后，邀請(qǐng)第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的外部評(píng)審，并根據(jù)外審意見(jiàn)進(jìn)行再次補(bǔ)充完善，并經(jīng)公司發(fā)文流程，正式發(fā)布。并根據(jù)法律法規(guī)的要求及時(shí)向行業(yè)監(jiān)管部門(mén)及向地方安全綜合監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的備案工作。

三、總 結(jié)

預(yù)案編制過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，例如對(duì)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等有不同的想法和看法，最終通過(guò)公司的討論圓滿解決了上述問(wèn)題，整理出了公司應(yīng)急預(yù)案明細(xì)表（見(jiàn)附表）。

公司一把手重視，從各方面給予支持是做好預(yù)案編制的關(guān)鍵。采取措施調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。邀請(qǐng)相關(guān)專家培訓(xùn)是編制成功的保證。預(yù)案印發(fā)后及時(shí)向政府相關(guān)機(jī)構(gòu)備案，并取得備案通知書(shū)是法律法規(guī)的要求，必須及時(shí)進(jìn)行報(bào)備。

公司應(yīng)急預(yù)案體系共包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案等共計(jì)41項(xiàng)，850頁(yè)，28.96萬(wàn)余字。通過(guò)應(yīng)急預(yù)案編制工作，進(jìn)一步梳理了公司的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)性較大的作業(yè)等，補(bǔ)充完善了一批應(yīng)急物資，與第三方簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議，每季度開(kāi)展一次應(yīng)急演練等相關(guān)工作，使公司應(yīng)急管理工作上了新臺(tái)階。新的一年，將認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法的要求，加強(qiáng)應(yīng)急演練和應(yīng)急事故預(yù)想，做到有備無(wú)患，為新中國(guó)成立70周年安全穩(wěn)定的安全環(huán)境做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。