淺談建筑工程招投標存在的問題與改進措施

摘要：我國的經(jīng)濟水平在逐步提高，人們對生活質(zhì)量的追求也隨之上升。建筑工程對我國經(jīng)濟發(fā)展起到推動的作用，建筑工程和城市建設相關聯(lián)，其重要性日益凸顯。因為招投標過程的造假現(xiàn)象、公平性和監(jiān)管的缺失，導致整個工程的進度減緩、工程的質(zhì)量得不到保障。對此建設單位必須完善制度、創(chuàng)新評標的方式、加大執(zhí)法力度，保證將監(jiān)管工作落到實處，結(jié)合個人的工作經(jīng)驗針對目前建設工程招投標過程中存在的問題以及改進策略進行簡單的探討。

關鍵詞：建筑工程;問題;招標投標;措施

引言：建筑工程的招標投標活動關系著整個建筑工程的完成質(zhì)量和完成速度，是建筑工程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，對建筑工程的投標和招標活動進行規(guī)范勢在必行。本文通過分析招投標中存在的實際問題，提出一些淺薄的改進措施，以此保證工程的質(zhì)量和工程的信譽度，提高人們對建筑的滿意度。

一、建筑工程在招標和投標活動中實際存在的問題

1、審核和評定過程缺失公平

在投標之前有一個資格審核的流程，資格審核流程中就會出現(xiàn)公平缺失的現(xiàn)象。有些部門對資格審核非常嚴格，在審核過程中會傾向于本地企業(yè)，甚至有些部門在審核時會強制收繳保證金，這在一定程度上影響了招標和投標活動的公平性，侵犯了其他企業(yè)的合法權(quán)益。很多建設單位務于追逐利益，在審核過程中招標單位經(jīng)常把投標的價格當做審核的標準，根據(jù)企業(yè)的報價選擇中標的候選者。投標活動進行的時間很短，因此部分資格審核員在審核時經(jīng)常以自我經(jīng)驗為主要評判標準，評標專家沒有辦法在短時間內(nèi)了解企業(yè)給出的方案，因此在做出決策時會缺乏一定的公正性。

2、參與企業(yè)存在造假現(xiàn)象

部分企業(yè)在參與投標活動中會采取造假的行為，每一個單位在進行招標時都會給出明確的標準和要求，只有符合條件的企業(yè)才可以參與投標活動。部分企業(yè)的資質(zhì)和經(jīng)驗明顯不符合單位的標準，但是在利益的驅(qū)逐下、在利益的誘惑下，部分企業(yè)會采取資質(zhì)掛靠的欺瞞方式參與活動，這嚴重違反了誠信承包的準則。這些企業(yè)明顯是以利益為主，在之后的工程實施過程中也會偷工減料，建設“豆腐渣建筑”以此來取得最大的利益。這種弄虛作假的承包方會忽視施工的安全性、忽視員工的安全性，這種行為會嚴重影響整個工程的質(zhì)量。

3、招標和投標過程監(jiān)管難度大

如今的建設項目眾多并且分布的范圍非常廣，這也一定程度上給監(jiān)管工作增加了難度。監(jiān)管工作需要很多部門協(xié)同合作，但大部分部門都習慣于獨立處理事物，對工作進行割裂，這在一定程度上阻礙信息的互通。監(jiān)管部門針對招標和投標過程中出現(xiàn)的問題缺乏有效的治理手段，最常用的就是懲罰手段，而懲罰手段在一定程度上也會影響事業(yè)的發(fā)展，長時間使用更會危害到自身。

二、針對建筑工程在招標和投標活動中出現(xiàn)的問題提出的改進措施

1、改進評標方式，保證招標的公平性

對參與的企業(yè)進行評價時需要考慮到實際情況，要從建設項目的整體出發(fā)，遵循實事求是的評價原則，進行客觀、合理、科學的評價。有特殊要求的工程需要將特殊因素考慮在內(nèi)，沒有特殊因素可以采用合理低價法，既要考慮到工程的質(zhì)量又要考慮到建設單位的資金。對于建設流程較復雜，工序較多的工程需要進行綜合評估，需要將施工人才的專業(yè)性、工程隊的經(jīng)歷、工程隊取得的成績等各種因素包括在內(nèi)，進行全面評估，以此保證招標活動的公平性，保證招標活動能夠順利進行。

建設單位在評標時也要考慮到參評人員的總體素質(zhì)，主管部門需要加強對相關人員的培訓工作，在招標活動開始前要讓參與的人員對工程有所了解，并且提前制定規(guī)劃。在評標過程中要確保各個參與人員的獨立性，保證每一個參評人員都能夠獨立自主地作出判斷，提升參評人員評價的有效性和公正性，保證評價的質(zhì)量以及可用性。

2、規(guī)范投標活動的流程，完善制度建設

建設單位的制度不完善是投標活動中出現(xiàn)問題的重要影響因素，建設單位必須要嚴格審查參與投標單位的資格，對造假的企業(yè)采取嚴厲的手段，對這種造價行為絕不姑息。在開始投標前需要讓各個承包方明確投標流程，在整個流程中加強監(jiān)管，保證每個環(huán)境的有效性和公平性，保證每一位參與的承包方都站在相同的起點。對講承包的項目進行分解、在建設過程中偷工減料的承包方要給予嚴厲的懲罰！

與此同時也需要對建設單位加強監(jiān)管，有些建設單位不顧項目質(zhì)量，只看中眼前的利益，因此在承包方投標時可能會故意壓低價格，甚至以暗示的方式引導承包方采用不合格的建筑材料，這種行為非常惡劣，甚至會給社會帶來不良的影響，對于這種行為必須嚴加管制，對出現(xiàn)這種現(xiàn)象的建設單位給予警告批評，對相關單位采取的不良信息進行紀律，建立失信檔案和黑名單制度。并且把這些檔案在官網(wǎng)上進行公布，讓群眾自由查看，同時也可以發(fā)揮群眾的監(jiān)督權(quán)，讓建設單位不能犯、不敢犯、不想犯！讓建設單位能自覺遵守法律規(guī)范，嚴格約束自己。

3、加強監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)法

對于招標和投標活動，管理建設的相關部門需要加強監(jiān)督的力度，要強化監(jiān)督隊伍的建設，打造一支嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法的隊伍。主管部門需要加強對監(jiān)督隊伍的管理，提升監(jiān)督隊伍的專業(yè)性，提升監(jiān)督隊伍的工作效率。主管部門也需要擴大監(jiān)督隊伍，保證招投標過程中的每一個環(huán)節(jié)都能夠受到監(jiān)督，保證每一個招投標辦公室的工作人員都能夠嚴格的執(zhí)行命令，都能夠履行自己的職責，嚴格控制自己的權(quán)利，禁止權(quán)力濫用、以公謀私等現(xiàn)象。招投標工作要按照法律進行，禁止政府或其他無關人員參與決策過程。

招標單位在招標前需要將各項決策在官網(wǎng)上進行公布，自覺接受公眾的監(jiān)督，保證決策過程的透明度。對招標前、投標中、投標后的各個環(huán)節(jié)都進行監(jiān)督，在招標結(jié)束后也要對工程進行不定時抽查，對工程的進度和質(zhì)量進行評估。

三、結(jié)束語

總而言之，招投標工作是建筑工程中非常重要的一道工序，現(xiàn)在的招投標工作中依然有很多問題亟待解決，但是隨著法律制度的完善和監(jiān)管力度的加強，招投標工作必然會更加完善、更加規(guī)范，招投標工作中的各中隱患也會無所遁形。只有承包方、發(fā)標方和監(jiān)管方同時發(fā)力，才能保證工程順利完成。

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[2] 吳昌建.淺談建筑工程招投標存在的問題及解決對策[J].中國科技博覽，2018

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作者簡介：蘭愛成 1981 男 漢 河北唐山 工程師 碩士研究生 工程造價合同管理