淺析運營商網絡運維成本管理存在的問題及對策

方曉慧 方永欣

摘 要：隨著5G業務的發展以及5G基站的建設，運營商網絡運維成本在企業成本費用中的占比越來越大，其中代維費、電費、租賃費以及鐵塔服務費是網絡運維相關的重要支出。本文從內部審計的視角，揭示了網絡運維成本管理中存在的問題和風險，并針對性的提出了對策，為提升網絡運維成本使用的效益效果、促進運營商降本增效提供了重要參考。

關鍵詞：電信運營商;網絡運維成本;內部審計;問題與風險;對策

網絡運維成本的高效益使用是運營商持續健康發展的關鍵，合理有效地控制成本、避免無效成本支出、提升成本費用使用效能，方能確保企業的可持續發展，同時也是運營商績效增長的戰略需要。

一、運營商網絡運維成本管理現狀

隨著5G業務的發展、5G基站規模的增大，運營商在不斷提高網絡質量，擴大網絡覆蓋區域，因此每年投入到網絡運維的成本費用逐年升高。某運營商公布的2020年財報顯示，2020年網絡運營及支撐成本較2019年增長了17.4%。

網絡運維成本是十分重要的運營支出，但是它的管理鏈條長，專業性強，費用發生地點分散，管理難度大。在多次內外部審計中均發現存在跑冒滴漏等管理粗放現象，存在“出血點”。

二、網絡運維成本管理中存在的問題

作為運營商的內部審計人員，近年來對網絡運維相關領域組織開展了若干審計項目，對運營商網絡運維成本的管理中存在的問題與風險有較為深刻的認知。下面就代維費、基站電費、租賃費以及鐵塔服務費四類費用中發現的多支付費用、費用使用效益低下的問題進行舉例分析。

（一）代維費

1.為停機專線以及退服基站結算代維費。已到期停用的專線未及時注銷并拆除相關設備，或基站退網后未及時更新基站狀態信息，為停機不可用狀態的專線及退服基站支付代維費。

2.為狀態異常寬帶結算代維費。連續3個月零流量且結算月已停機的寬帶，或全年0流量、寬帶地址集中在同一小區、無光交設備信息的異常寬帶均支付代維費。

3.重復派發代維工單或重復代維費用。在代維工單派發環節存在同一地點同一事項重復派發工單、保修期內重復派發工單等情況，或同一代維工單不同月份重復結算代維費用，多支付代維費。

4.代維費結算標準高套。例行性設備健康性檢查、節假日服務保障工作應為中級服務類別，但是結算費用時卻按高級服務類別進行結算，多支付代維費。

（二）基站電費

1.基站未起租卻向鐵塔公司結算電費。站點在起租或有網管系統流量數據前向鐵塔公司支付電費，或站點在未起租且無網管系統流量數據情況下向鐵塔公司支付電費，多支付電費。

2.共享基站未按分攤比例結算電費。鐵塔共享站的電費由單一運營商100%承擔，未按比例與其他運營商分攤，多支付電費。

3.基站電量計量不準。電費結算信息中后筆報賬信息的“期初表字”與前筆報賬信息的“期末表字”不一致，虛增前筆/虛降后筆報賬信息中的報賬電量，或“報賬電量”高于“抄表電量”，多支付電費。

（三）基站租賃費

1.租賃站點起租后長期未建成。站點起租后長期未建成，但未被及時處置，產生無效租賃費。

2.租賃站點建成后長期無業務量。租賃站點建成后長期無業務量，沒有使用痕跡，但未被及時處置，造成租賃費浪費。

3.被共享基站未清算其他運營商應分擔的費用。租賃的基站機房內存在其他運營商設備，被其他運營商共享，但未清算相關費用，多承擔租賃費。

（四）鐵塔服務費

1.站點配套設施租用未計取共享折扣。多家電信企業使用同一站址、且相關設施發生共享使用時，可享受共享折扣，但實際費用結算中未計取共享折扣，多支付鐵塔服務費。

2.塔類產品結算金額不準確。塔類產品的基準價格、場地費、電力引入費和維護費等費用出賬金額與雙方約定的實際起租信息或合同價格不符，多支付鐵塔服務費。

3.基站拆除后未及時終止與鐵塔公司的服務關系?；静鸪箬F塔服務費繼續出賬，多支付鐵塔服務費。

4.站點支付租賃費同時支付鐵塔服務費。由于系統數據維護不準確，既向業主支付租賃費，又向鐵塔公司支付鐵塔服務費，重復支付費用。

三、加強網絡運維成本管理的對策

（一）代維費方面：加強代維工單派發流程管理，規范按次計費工單的派發、審核、質檢過程管控，強化對代維工單派發流程的日常監督檢查;全面清查存量網絡資源，及時修正網絡資源數據，確保數據準確性，提升代維費使用過程中的風險防范能力，提高代維費使用效益。

（二）基站電費方面：加強基站電費基礎管理，建立統一的臺賬登記格式;借助“物聯網技術或遠程抄表”手段，減少電業公司估算基站用電量的數量，提高公司電費成本的準確性;在基站選址時，同步考慮接電方案，盡可能選擇直供電，減少使用高成本的轉供電;通過采取“智能通風”、“隔熱涂料”，采購能效等級較高的空調等節能減排措施，降低基站能耗，減少基站電費支出。

（三）租賃費方面：健全租賃站點業務量監控機制，對于業主糾紛、景區裝修等非我方因素造成長期無業務量基站，積極協調處置，及時恢復基站業務，必要時予以退租;對閑置的機房站點、無業務量站點開展清理工作，及時退租閑置或低效租賃資產，減少無效租賃費用的支出。

（四）鐵塔服務費方面：提升站點基礎數據準確性，規范費用稽核流程，加強系統對稽核工作的支撐能力;建立有效的鐵塔服務費管控手段，及時發現和糾正費用執行過程中存在的偏差及問題，建立常態化監督機制，定期對鐵塔服務費使用情況進行檢查，進一步促進降本增效。

四、結語

隨著5G的發展，電信運營商面臨著收入增幅減緩、盈利增長緩慢、成本費用劇增的緊張局面，網絡運維成本管理關系到運營商整體成本管理的好壞，如何降本增效是運營商亟待解決的問題。本文揭示了內部審計中發現的網絡運維成本管理存在的問題，并針對這些問題提出了對策及措施，以期通過改進網絡運維成本管控，提升成本使用效益，避免無效成本支出，促進運營商持續健康發展。

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作者簡介：

方曉慧（1989-）女，漢族，籍貫：內蒙古赤峰市，研究生，中國移動內蒙古公司，中級審計師，研究方向：內部審計。