淺談大通區旱情及農業灌溉供水保障規劃

沈 立

（東莞市水利勘測設計院有限公司合肥分公司，安徽合肥 230000）

綜合安徽省淮南市大通區2019 年旱情程度與旱情特點，對比分析歷史年份旱情，以解決旱情實際為落腳點，結合需要與可能、投入與效果和輕重緩急等諸多方面因素，確定旱情主要分布在九龍崗鎮、洛河鎮、孔店鄉及上窯鎮。根據境內農業灌溉工程因干旱而暴露的問題，提出工程措施和非工程措施：水源工程、提水工程、引調水及水系連通工程、灌區續建配套更新改造、高標準農田建設、提升其他灌溉工程供水能力、完善旱情監測系統［1-3］。

1 旱情調查與分析

1.1 旱情調查

根據大通區有關資料統計顯示，大通區幾乎每年都有不同程度的水旱災害發生，且旱災出現的概率高于洪澇災害，旱災發生機率達2年一遇。據統計，2019 年大通區內累計受旱面積0.45 萬公頃，大通區共計投入抗旱經費320萬元。

1.2 旱情分析

2019 年7 月下旬至8 月上旬及9 月開始，氣溫整體偏高、沒有有效降水是導致大通區持續干旱的主要原因。如表1 所示，根據分析，淮南站2019 年7—9 月降水量比多年平均值偏少53.8%，屬于重旱級別。

統計2019 年全年淮河淮南斷面、高塘湖窯河閘水位變化情況，對比分析圖1、2 可知，6 月淮河水位明顯高于高塘湖水位，使得利用淮河水補充高塘湖條件良好，隨之7 月安徽省防汛指揮部做出開窯河閘引淮河水入高塘湖的決定，緩解了大通區的旱情。

圖1 2019 年6—12 月淮河干流淮南站水位變化情況

1.3 旱情特點

根據2019 年7—9 月旱情程度及分布，旱情嚴重地區主要分布在上窯鎮東部，九龍崗鎮中部，洛河鎮、孔店鄉西部等鄉鎮，總結大通區旱情特點如下2個方面。

1）災情空間差異較大

大通區的農業種植特點是以水稻、旱作物為主。水稻的種植周期多為4—7 月，該段時間東部降雨充足，但西部及上窯鎮東部高崗地區，地面高程相對較高且遠離淮河、高塘湖，農業灌溉水源多依靠水庫、塘壩蓄水，降雨少、氣溫高導致區內水庫水位持續下降，塘壩干涸見底，農業灌溉引水困難，旱情較其他地區嚴重［4］。

圖2 2019 年6—12 月高塘湖水位變化情況

2）水源工程單一

大通區境內農業灌溉用水主要依靠高塘湖。干旱期高塘湖水位持續降低至16.9 m 以下時，近岸湖區多年淤積，沿湖泵站進水渠無法引水，泵站取水困難，影響農田灌溉用水。

2 存在的主要問題

目前大通區境內沿淮河、高塘湖周邊地區，農業抗旱灌溉水源主要為淮河和高塘湖水源，依靠短時自然降雨灌溉程度較低［5］。大通區內約0.2 萬公頃耕地，由于距離淮河、高塘湖較遠，取水較為困難。根據調查，其主要存在問題有如下5個方面。

2.1 水源工程

1）湖泊淤積嚴重，沿湖泵站提水困難；2）水庫庫容減少，蓄水能力持續降低；3）備用水源匱乏，應急灌溉保障力偏弱。

2.2 提水工程

現有部分灌溉除澇工程建造年代久遠，經過幾十年的運行，設備陳舊老化、能耗高、效率低，工程建設時因陋就簡，標準較低，加之缺乏維護改造投入，工程損壞嚴重，泵站提水能力下降，影響灌排效益的發揮，建筑物老化失修嚴重，亟需更新改造。

2.3 引調水工程

大通區內無有效的引調水工程，干旱年份多數依靠湖泊、水庫、塘壩自然蓄水，工程蓄水量直接影響農田灌溉用水保證率。大通區內部分渠道斷面未達到設計標準，部分渠道渠底淤積嚴重，過水斷面減少［6］。

2.4 灌溉渠系配套工程

大通區大多為提水灌區，渠系不配套，大部分灌溉渠道為傳統的土渠，淤積嚴重，渠系水利用系數低，建筑物配套不全，沿線涵閘基本已喪失功能。

2.5 其他

1）河道范圍內存在違章亂建攔蓄工程；2）缺乏及時準確的旱情監測系統。

3 灌溉供水保障對策

3.1 完善引調水骨干工程格局

在安徽省“依托皖江、置換皖西、配置皖北、改善皖東、保護皖南”的水資源配置框架下，以引江濟淮為契機，枯水年份通過引淮河水源補給高塘湖，加大灌區配套更新建設，構建覆蓋農業灌溉區的水資源調配基礎設施網絡，提高農業供水安全保障程度，改善灌溉水源條件［7］。

3.2 完善區域供水保障工程布局

大通區農業灌溉工程總體布局為：以引江濟淮工程為契機，搶抓水源建設，相機引淮，提升高塘湖用水保障。沿淮、沿湖地區以提為主，溝通渠系，完善田間配套；中部、西南地區引蓄結合，補水擴容，提高供水保障。

4 灌溉供水保障規劃措施

4.1 水源工程

1）對大通區境內10 座水庫進行清淤疏浚；2）新建各類節制閘、引水閘38 座，過閘流量共計68.05 m3·s-1，灌溉面積0.44 萬公頃；3）新建各類機井共計218 座，出水流量8.76 m3·s-1，保證灌溉面積0.49萬公頃。

4.2 提水工程

新建、擴建提水泵站共計31 座，其中新建6 座，擴建25 座，提水流量12.3 m3·s-1，保證灌溉面積0.6萬公頃。

4.3 引調水和渠系連通工程

對大通區內59 條灌溉渠道進行清淤疏浚、水系連通，連通總長82.69 km，保障灌溉面積0.27萬公頃。分別有：1）孔店西部灌區水源補給工程；2）高塘湖引水工程；3）沿湖泵站引水工程。

4.4 灌區續建配套更新改造

自2013 年大通區逐漸加大投入農田水利建設，至2018年底，孔店灌區已完成續建配套與節水改造總面積0.35 萬公頃，但仍需續建配套與節水改造農田面積約有0.2萬公頃。

4.5 高標準農田建設

截至2018 年底，大通區已建成高標準農田共計0.48 萬公頃，計劃2019—2022 年繼續建設高標準農田0.17萬公頃。

4.6 其他

1）提升其他灌溉工程供水能力，跨河新建河道攔水壩2 座；2）優化水利工程調度方案，按照“集中水權、統一調度；精準調度、均衡受益；因地制宜、適時調整”的原則優化大通區水利工程調度；3）完善旱情監測系統。

5 實施遠景及建議

5.1 投資計劃

規劃建設項目投資主要包括水源工程、提水工程、引調水及水系連通工程、灌區續建配套更新改造工程、高標準農田建設、其他灌溉工程及旱情監測預警系統建設等項目投資。大通區農業灌溉規劃估算總投資約40 100 萬元，其中水源工程投資25 508 元，提水工程投資1 435 萬元，引調水及水系連通工程6 227 萬元，灌區續建配套更新改造工程3 000 萬元，高標準農田建設3 750 萬元、其他灌溉工程建設80.5 萬元，旱情監測預警系統建設100萬元。

5.2 實施計劃

計劃在2020—2025 年分年進行實施，在2020 年實施2019 年旱情最為嚴重的地區。統籌考慮農村飲水、城鎮供水、規模養殖畜禽供水、高標準農田等農業生產用水需求，加強水源工程、引調水工程、水系連通工程、提水工程等規劃建設，提升現有水利工程供水能力，完善灌溉供水保障工程布局；優化水利工程調度，完善旱情監測系統建設。

5.3 建議

1）組織管理措施。加強領導，責任落實，做到認識到位、責任到位、措施到位。2）加大資金投入。加大對抗旱減災的資金投入，保障抗旱應急設施的建設。3）技術保障措施。加強科技創新，提高人員素質，是實施規劃的技術保障；4）政策和法律、法規措施。嚴格 貫徹落實國家和省、市級政府關于防汛抗旱工作的有關政策、法規，制訂抗旱物資補貼優惠政策，完善抗旱法規制度。5）鼓勵公眾參與，社會共同實施。加強規劃的宣傳和引導，樹立憂患意識，創建和推進新的社會公眾參與制度。