用公益訴訟給未成年人權(quán)益保護打“司法補丁”

文/李英鋒

近日，北京市海淀區(qū)人民檢察院發(fā)布公告稱：本院在履行職責中發(fā)現(xiàn)，深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司的微信產(chǎn)品“青少年模式”不符合《中華人民共和國未成年人保護法》相關(guān)規(guī)定，侵犯未成年人合法權(quán)益，涉及公共利益。……請擬提起民事公益訴訟的機關(guān)和社會組織在本公告發(fā)出三十日內(nèi)，將有關(guān)情況書面反饋本院。對此消息，微信方面回應稱，將認真自檢、自查微信“青少年模式”的功能，并且虛心接受用戶建議以及誠懇應對民事公益訴訟。

微信“青少年模式”或存漏洞

目前，采用的“青少年模式”，是為了避免青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)，對軟件功能、使用時段、使用時長進行限制，并過濾有害信息，旨在為青少年營造一個健康、向上、凈化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2019 年以來，在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的牽頭推動下，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺陸續(xù)上線“青少年模式”。但從媒體報道和實際情況看，很多平臺的“青少年模式”仍存在漏洞，導致其很多功能打了折扣，甚至形同虛設(shè)。如關(guān)閉微信“青少年模式”時，若點擊“忘記密碼”，則可以通過發(fā)送驗證碼來重置微信密碼，進而解鎖關(guān)閉“青少年模式”。

海淀區(qū)檢察院此次發(fā)起公益訴訟的公告，對其他App“青少年模式”的完善和落地，也能起到提示、警示、督促作用。

什么是公益訴訟

公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，是按照適用的訴訟法的性質(zhì)，或者被訴對象（客體）的不同劃分的。訴訟法理論認為，利益受到了損害，受害者就有權(quán)向法院起訴，請求司法救濟。按照提起訴訟的主體，公益訴訟可以劃分為檢察機關(guān)提起的公益訴訟、其他社會團體和個人提起的公益訴訟，前者稱為民事公訴或行政公訴，后者稱為一般公益訴訟。

截至發(fā)稿前，海淀區(qū)檢察院對該案還處于公告征集“原告”階段。根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國民事訴訟法》和《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，檢察機關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)侵犯未成年人權(quán)益的行為，擬提起公益訴訟的，應當發(fā)布公告。在公告期內(nèi)，有法律規(guī)定的機關(guān)或公益組織提起訴訟的，檢察機關(guān)可以支持起訴，沒有適格起訴主體或適格主體不提起訴訟的，檢察機關(guān)可提起公益訴訟。

在原告還未確定的情況下，海淀區(qū)檢察院只是為這起公益訴訟作了一個法律引子，嚴格地講，這個法律引子怎樣轉(zhuǎn)變?yōu)楣嬖V訟，甚至能否最終轉(zhuǎn)變?yōu)楣嬖V訟，還是一個未知數(shù)。因為，如果在起訴審查階段、準備階段，微信方面積極整改，解決了“青少年模式”的相關(guān)問題，檢察機關(guān)就可不再發(fā)起公益訴訟。

即便如此，輿論還是反應強烈，這說明微信以及其他一些平臺的“青少年模式”，的確還存在著不少令公眾不滿的問題。檢察機關(guān)的動作，契合了社會進一步完善微信及其他平臺“青少年模式”的期待。而微信方面在海淀檢察院的公告發(fā)出后，也第一時間向檢察機關(guān)及監(jiān)管部門作了專項匯報，并表示就旗下產(chǎn)品“青少年模式”進行升級優(yōu)化，包括強化“青少年模式”彈窗提示功能、完善使用時長及宵禁功能等。這番積極自查整改、誠懇應訴的態(tài)度，也得到了公眾的認可。因此，可以說，此次公益訴訟還未進入實質(zhì)程序，就已經(jīng)起到了積極的作用。

公益訴訟為未成年人保駕護航

防止未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷，加強對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護，是全社會的共同責任，而檢察機關(guān)以公益訴訟的方式，倒逼相關(guān)App“青少年模式”打補丁，加強對未成年人權(quán)益的保護，就是在以履行司法責任的方式，踐行社會責任，用法治保護青少年。對此，不僅相關(guān)法律和解釋賦予了檢察機關(guān)明確的職權(quán)和義務，前段時間，中共中央印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，也明確提出：積極穩(wěn)妥推進公益訴訟檢察。建立公益訴訟檢察與行政執(zhí)法信息共享機制，加大……未成年人權(quán)益保護等重點領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度。

網(wǎng)絡(luò)平臺“青少年模式”的漏洞，有侵犯未成年權(quán)益的問題或隱患，而維護未成年權(quán)益則具有公益屬性。如果靠個體、個案同企業(yè)博弈，個體處于弱勢地位，法律素養(yǎng)、取證能力、訴訟能力等都有限，維權(quán)難度大，影響力也有限。而采取公益訴訟影響力較大，尤其是檢察機關(guān)支持或發(fā)起的公益訴訟，還有國家公權(quán)力做后盾，影響力更大。在公益訴訟中，“原告”處于更強勢的地位，也擁有更強的博弈資源、能力和底氣，影響力越大，擁有的勝算也更多，往往能夠滿足訴求，倒逼“被告”減輕或消除有關(guān)對未成年人的公益損害，加強公益保護。

檢察機關(guān)應用足、用好公益訴訟這一法律武器，為未成年人營造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為未成年人的健康成長保駕護航。當然，在公益訴訟之外，家庭、學校、企業(yè)、政府等主體，也應積極履行保護未成年人的責任，用自律、愛心和機制的常態(tài)運行，為未成年人打造社會版“青少年模式”。