疫苗啟示錄：善政如何善施

宋馥李

眼下，疫苗接種工作正在中國各地有效推進(jìn)，接種率不斷攀升。

而在今年初秋，部分地區(qū)的中小學(xué)將家長接種疫苗作為暑假之后學(xué)生返校、入校的前提，引發(fā)了一系列爭議。為此，國家衛(wèi)健委和教育部先后強(qiáng)調(diào)，新冠疫苗接種工作中要堅持應(yīng)接盡接和自愿的原則相結(jié)合，在充分告知的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)并鼓勵群眾積極接種、主動接種。

中國全面免費接種新冠疫苗是一項善政，疫苗的效果也已經(jīng)得到了實際驗證，進(jìn)一步提高接種率，必將為中國抗擊新冠肺炎疫情構(gòu)筑更堅實的堡壘。

但善政如何能善施，好事如何能辦好，仍是各地方政府所面臨的一道考題。在不同省份之間、不同城市之間，疫苗接種率的高低也形成了一個隱形的排名，可能會讓執(zhí)政者倍感壓力。于是，在這樣的壓力之下，就出現(xiàn)了工作思路和實施手段簡單化的問題在公共服務(wù)領(lǐng)域設(shè)置關(guān)卡、增加障礙。加快構(gòu)筑免疫屏障的出發(fā)點雖好，但這樣的舉措實際是對防控工作的誤解。

“應(yīng)接盡接”與自愿原則看似矛盾，實則并不相悖，只是需要各地執(zhí)政者拿出更加智慧、人性化的方案來組織實施工作。

從各地的實踐情況看，中國一些城市也實行了“接種有獎”的引導(dǎo)策略，諸如獎勵食品、生活用品，或者對接種疫苗者獎勵景區(qū)門票……這些做法有效提升了疫苗接種的積極性和實際接種率。

善政是好政策好制度，而善施則是將政策里的善意與利好切實傳遞給民眾，實現(xiàn)公共利益的最大化。善政是良好的開端，而后續(xù)實施過程，同樣考驗執(zhí)政者的功力。

以人為本、為民服務(wù)的基本原則要貫穿政策制定與落地的全過程，想民眾之所想，思民眾之所需，才能拿出精細(xì)化舉措。還要認(rèn)識到，真正能達(dá)到“硬核”效果的施治手段，都是春風(fēng)化雨、深入人心的正向引導(dǎo)，通過耐心細(xì)致地宣傳和引導(dǎo)來消解疑惑和抵抗情緒，通過大眾媒介等各種現(xiàn)代化傳播手段來增強(qiáng)影響力：用事實說話，以科學(xué)服人，講清楚道理。此外，政策的落地是一個長期且動態(tài)的過程，情況多變，因此更要全過程地確保執(zhí)政者與民眾之間有暢通的對話渠道。

從前期疫苗接種情況來看，北上廣等一線城市，因為政府公共服務(wù)體系較完善，各種媒介的信息傳播更充分，城市社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)更健全，接種進(jìn)度顯著領(lǐng)先于其他地方。這在一定程度上說明，積極的引導(dǎo)和有效的組織，更能得到老百姓的理解、支持和歡迎。

其實，不光是疫苗接種，要落實一項政策、扭轉(zhuǎn)一種風(fēng)氣，宣傳引導(dǎo)和人本舉措往往是前提和保障。為落實紓困惠企政策以重振受疫情沖擊的文旅產(chǎn)業(yè)，多地相關(guān)部門在文旅部部署下主動為企業(yè)“送服務(wù)”，還讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等加入宣傳隊伍。國家稅務(wù)總局將公開征求意見作為稅收政策措施出臺的前置條件，建立廣納民意的通道和納稅人權(quán)益保護(hù)墻，幫助消減輿情沖擊。充分解釋和耐心引導(dǎo)，初期或許需要花一些力氣，最終實現(xiàn)的卻是政通人和的大好局面。

政策的具體實施過程，也是觀察和審視施政者治理能力的窗口。引導(dǎo)而不是限制，鼓勵而不是懲罰，交流而不是命令，才是施行善政理應(yīng)秉持的價值導(dǎo)向。