消防監督執法規范化建設的認識與思考

劉佳石

摘要：近些年來，火災事故頻發，因此人們對消防工作越來越重視，國家也針對消防工作相繼出臺了許多政策法規，目的在于更好地促進消防工作的進行。但是目前在其規范的執行方面還存在著許多不足，這使得在保證人民財產安全和維護社會和諧穩定等方面都無法得到有效保證。本文對消防監督執法工作進行思考并做出簡單分析，提出幾點改進策略，從而希望能為我國消防監督執法工作墊磚鋪路，為消防監督執法規范化水平的提升貢獻微薄之力。

關鍵詞：消防監督執法;規范化;認識與思考

隨著時代的不斷發展，我國的消防工作也在不斷推進，消防機構的整體水平也不斷提升，我國在消防監督執法工作上取得了很大進步。但又因為我國的消防行業的法規機制設立時間不長，體制法規等也不太完善，監督力度不夠，群眾對消防人員的信任也不足，消防機構的良好形象亟待重塑;另一方面，因為隨著社會的不斷發展，一系列的新問題又不斷涌現，因此消防部門很有必要不斷完善執法的落實工作，提升自身對消防執法工作的認識，從而讓消防事業更好地為人民群眾服務。

一、消防監督執法規范化建設的必要性

首先，法治社會需要消防監督執法規范化，因為消防監督執法規范化事關人民群眾生命財產安全以及社會和諧，執法規范化是對國家和人民負責的具體體現。當今社會人們對消防工作越來越重視，在消防監督執法執行過程中若出現執法過程不夠規范的情況，則會對消防部門造成負面影響，削弱其在人民群眾心目中的良好形象。監督不力以及舉措落實不完善不僅不符合我國法治社會的執法規范化，也不利于和諧社會的發展。

其次，消防監督執法同許多公權力的部門一樣是基于人們實際生活而展開的重要執法，是一項不可忽略的工作，但由于我國消防發展目前尚不完善，提高消防監督執法規范化，使執法過程公開化、透明化，隨時隨地準備接受人民群眾的檢閱，維護好群眾的根本利益，構建和諧社會等仍需做出努力。在工作時謹記執法規范化，全心全意為人民服務。同時也可提高部門公信力，實現高質量監督執法。

因此，消防監督執法規范化建設是非常必要的，因為它事關人民群眾的根本利益。在當前我國法治社會執法規范化的背景要求下，這也是對消防監督執法人員的根本性要求，是當前社會大眾關注的焦點與重點，因此在人民大眾對消防監督執法規范化關注不斷遞增的當今，執法規范化建設是形勢所趨。

二、消防監督執法規范化建設的改進策略

（一）健全相關的法律法規

在消防監督執法領域，以其他的行政法規、地方性法規以及規章作為依據而形成了現有的消防監督的法律依據。然而在這些法律依據中仍然不夠完善，因此執法人員很有可能在執法過程中出現執法不規范的行為，尤其是在出現突發事件時，消防監督執行過程可能因情況復雜而難以處理。甚至有時會出現執法程序以及處罰程序的隨意性，給群眾帶來不便和困惑，甚至會引發群眾不滿，進而損傷消防部門的形象，為以后執法人員的工作開展帶來阻礙。因此需要制定更為標準和具體的執行法規和行為，使法律法規可以更好地用于實際執法過程，同時也可針對專門的執法行為和流程制定相應規范和執法環節，使執法更加規范化。此外，我國的消防法律的一些內容和方面與其他的法律法規之間存在一些交叉重復的地方，這也使得我國消防監督執法過程變得冗余且容易出現一些新問題，因此應完善相應的法律規范，及時進行相應的消防法律規范的補充與完善，形成結構層次分明，內容具體全面的消防監督法律法規體系，讓監督執法行為規范化進行，真正為人民群眾辦實事。

（二）完善監督以及管理體系

只有把權力關進制度的籠子里，讓權力運行在陽光下，才能夠保障權力的正確行使，保證執法行為的每一個過程都會受到全面的監督。現有的消防監督制度并沒有讓群眾完全參與其中，其工作的進展不能受到群眾的監督，工作的進行不能及時暴露在群眾的視線當中，公權力要運行在陽光下，就需要群眾的積極參與和監督。此外監督體系的運行以及管理舉措的實施也需要同事之間的相互監督和配合，同時部門內部之間也要及時溝通，加強彼此之間的交流。此外為完善監督以及管理體系，消防部門可以從人事考核機制方面入手，完善人事的考核方式、考核標準以及考核機制，及時從考核中發現問題，進一步提升消防監督執法水平。

（三）提高執法人員素質

目前我國的消防系統內部的執法人員的專業素養良莠不齊，在專業素養和思想認知上可能還存在一些偏差，這些偏差體現在對于執法行為規范性以及自身職責義務的深刻理解上。一方面，一些執法人員的專業素質不高，對于消防執法方面的專業知識欠缺，可能未能認真理解執法規范化以及執法強制化，使得在消防監督執法的實施上就存在偏差，比如在人員調動時不能充分根據人員的自身能力而進行工作的調配以及人員培訓和考察工作也可能存在偏差。另一方面，部門人員在思想認識方面存在偏差，沒有認識到自身的職責及義務所在，對于消防監督執法規范化理解不夠，遇事敷衍，喪失其監督作用，不具備要求的服務意識，但卻有“權利意識”，在消防監督執法工作的過程中錯誤地開展日常消防監督執法工作，沒能分清輕重緩急與孰輕孰重，使得與人民群眾之間的矛盾頻發，傷害了人民群眾的利益，更是損傷了消防監督執法部門的公信力和權威。因此，消防部門要根據各個階段人員的具體考核情況做出具體合適的安排，還可以定期舉行一些講座以及培訓班或者是一些交流活動來不斷提升執行人員的專業技能，不斷提高其專業素質，發展壯大消防監督執法隊伍，不斷促進消防監督執法更加規范化。

（四）優化消防監督執法隊伍

與其他機構相比，消防執法機構受到了來自外部與內部的影響，因此要承受著更強的外部以及內部的壓力，甚至有時會受到一些其他因素的影響，出現不愿執法甚至不敢執法的情況，在這種情況下要想實現消防監督執法規范化，建設一支業務水平過硬并且思想作風端正的執法隊伍就十分必要了，但這種水平過硬的執法隊伍和執法人員是消防監督執法規范化過程中不易輕得的寶貴資源，需要相關部門投入一定的時間精力以及寶貴資源來進行培養?？梢酝ㄟ^不斷篩選以及培訓來為執法隊伍輸送更多的優秀執法人員，對其定期開展思想修養、崗位素養以及消防專業知識等培訓講座，為消防監督執法部門培養一批優秀執法隊伍。這是在不斷完善的消防監督執法規范化過程中的一針強化劑，會加速推進消防監督執法部門規范化的進程。

（五）接受群眾監督，執法透明化

在當前法治社會公正執法的環境下，執法以及信息的公開化是各個部門執法活動的必然要求，因此人民群眾對執法情況的要求也更加公開透明，在人民群眾的監督下，任何違規不當的執法行為及過程中的不力的情況都會被披露，這進一步要求了消防監督執法部門對消防執法環境的維護，消防部門人員的責任就是要保護人民群眾的財產安全，保障及推進社會和諧，進而推動法制規范化進程的發展。另一方面，人民群眾也會在公開透明的執法行為中逐漸加大了對消防執法部門的信任，人們滿意了就會使消防執法工作更好開展，在二者的相互正向激勵中，消防部門的良好形象也得以樹立。這是一個相輔相成的過程，需要人民和執法人員為營造良好的消防執法環境而共同參與和維護。

三、結語

綜上所述，隨著我國社會的不斷發展，我國的消防監督執法規范化建設需不斷推進，在未來的實踐當中要不斷對消防部門工作人員進行思想教育，使其增強消防安全的意識;同時消防設備以及防管理制度建設等方面也需不斷完善和改進，逐漸減少火災事故的發生以更好地保護人民群眾的財產安全，從而使人們更加信任消防部門，以推進消防部門工作的不斷落實和推進。

參考文獻：

[1]李浩然.消防監督執法規范化建設的認識與思考[J].消防界（電子版），2020，6（14）：61.

[2]程鵬，朱明.對消防監督執法規范化建設的幾點思考[J].消防界（電子版），2020，6（10）：48-49.

[3]唐影.對消防監督執法規范化建設的認識與思考[J].今日消防，2020，5（04）：85-86.