岑鞏縣城區打通“生命通道”工作的淺思

賈亮

摘要：3～5分鐘，是火災發生后的黃金救援時間。消防車通道就是“生命通道”，消防車通道的寬度就是生命通道的寬度。快一分一秒，就能避免更多財產損失，挽救更多生命。2020年1月20日，應急管理部消防救援局召開視頻會議，強調要持續抓好打通“生命通道”攻堅整治，突出抓好“六個集中整治”，回應社會關切，著力提高城市安全指數。筆者結合岑鞏縣城區消防車通道集中治理行動，對岑鞏縣城區打通“生命通道”工作進行了初步探索和思考。

關鍵詞：火災;生命通道;消防車

一、岑鞏縣消防通道現狀

根據平時掌握的情況，經過消防大隊與交警、應急管理、住建等部門的聯合摸底排查，岑鞏縣城區消防通道“梗阻”現象主要集中在“三片一街一高”。其中“三片”分別為商業街片區、平安路—永安路片區、銀海巷—忠義巷—青云巷片區，“一街”為三元街，“一高”則為高層住宅小區。按照擁堵程度和對救援行動的影響分為三類：嚴重擁堵（任何消防救援車都不能通過，對應紅色），部分擁堵（中小型消防車勉強通過，大型消防車無法通過，對應黃色），其他占用（所有消防車輛都可以通過，但占用登高場地影響救援，對應紫色）。詳細情況如下圖所示：

二、問題原因分析

（一）規劃無法滿足需求。據相關部門數據顯示，縣城城區道路目前規劃并投入使用的機動車輛停車位為2278個（不含企事業單位內部停車場），住宅小區等車位2000個左右，而據交警部門估算城區機動車保有量在6000輛左右，仍存在將近1000輛左右的缺口。而且由于私家車需求的不斷增長，停車場的公共設施建設緩慢，這一缺口仍將繼續擴大。

（二）消防通道及救援場地管理不善。一是由于縣城城區車位緊張，部分單位只考慮停車方便辦事，未考慮消防車通行需要，導致多數出入單位的唯一道路往往在上班時間都堵塞嚴重;二是部分高層小區原先規劃設計的登高場地，物業管理企業后期迫于業主停車壓力又改設停車位，導致登高場地被占用現象較為突出。

（三）居民意識較為落后。在對住宅小區特別是高層住宅小區檢查走訪的過程中發現，部分車主圖省錢圖方便，不愿意將車輛集中停放于規劃設計的停車位置，而是就近停放于自家單元門口處。

三元街片區居民自建房道路私家車隨意停放占用消防車道

（四）架空線路及攤位阻擋。以“三片”問題最為突出，因為三個片區基本上都是老舊小區，建筑多為居民自建房，一是初期規劃建設不規范，導致造成架空電線、通信電纜等線路設施架設高度較低，直接阻擋了消防車的正常通行;二是后期管理不規范，加之人員居住密度大，擺攤設點現象較為嚴重。

三、打通“生命通道”的對策思考

任何城市頑疾治理問題都需要從多方面著手，謀求全社會的共同發力才能得到有效解決，消防車通道治理也不例外，不僅要強力“堵”，還要謀求有力“疏”，疏堵結合才能取得實效。

（一）加強規劃統籌。充分利用消防委聯席會議、政府城規會等時機提出合理意見建議，從源頭上防止先天不足。

（二）因地制宜，分類施策。一方面，針對重點單位及住宅小區，督促重點單位和物業管理企業按照設計的消防車通道及登高場地進行劃線標識管理，嚴禁無關車輛停放。另一方面，針對老舊小區，在治理車輛亂停堵路的基礎上仍需解決“線”“攤”的問題。一是提請政府牽頭，聯合住建部門、電力部門、通信運營商等對線路架設不規范的問題進行專門的排查治理，二是結合岑鞏縣今年開展的爭創文明縣城行動，同步將推進老舊小區消防車通道治理工作列入文明縣城創建整治方案之中，聯合市政管理等多部門重點對老舊小區主通道上的攤點進行清理確保消防車能正常通行。三是建議增設小區附近主路臨時停車位（限夜間低峰時段停車），確保老舊小區主通道暢通。

（三）溫馨提醒與嚴肅執法雙管齊下，倒逼責任落實。一是全面公告與溫馨提醒結合，做到先“禮”。在重點單位及高層住宅小區等區域全覆蓋地開展消防車通道治理行動公告工作，對于初次停放或者由于前期車位規劃不足等先天原因造成的私家車輛違規停放堵塞消防車通道的，采用溫馨提示的方式進行告知和提醒。二是加大聯合執法，后“兵”倒逼責任落實。加大對住宅小區物業、重點單位及違停車主的執法力度，加強與交警、城管等部門的聯合執法，倒逼消防車通道管理責任的落實。目前筆者所在大隊已與交警部門就車輛違規停放在消防車通道的執法工作進行了協調分工，住宅小區內消防車通道執法由大隊實施，城區道路則由交警部門實施，大隊在接到消防車通道的投訴舉報后可依據劃分范圍轉給交警部門處理。

（四）加大宣傳力度，形成社會共識

一是利用電視廣播網絡等媒體進行廣泛宣傳，二是通過張貼公示公告等進行上門宣傳，三是通過曝光違法行為等進行警示宣傳。力求通過大力宣傳形成社會共識，減小執法阻力，提升居民消防安全意識。