北京規范超標電動自行車置換和報廢車輛回收

蕭京

北京為超標電動自行車設置的3年過渡期，將于2021年10月31日結束。此后，懸掛臨時標識的超標電動自行車，將不再允許上道路行駛。近日，北京市交通委相關負責人對推動超標電動自行車加快淘汰等熱點問題進行了解答。

一、超標電動自行車過渡期政策是怎么規定的？為什么設置過渡期？

為加強非機動車管理，徹底解決不符合國家標準的電動自行車潛在的社會安全隱患，本市制定了《北京市非機動車管理條例》，并已于2018年11月1日起施行。

條例明確規定：沒有納入產品目錄的電動自行車不得在本市銷售、登記上牌和上路行駛。對于條例施行前已經購買的電動自行車，綜合考慮車輛使用壽命、車輛保有人權益等客觀因素，設立了3年過渡期，目的是引導車輛保有人逐步有序淘汰更新，共建首都安全文明的道路交通環境。

市公安交管局于2018年10月17日向社會發布了關于《北京市電動自行車過渡期登記和通行管理辦法》，并向超標車輛發放了臨時標識。

依據條例規定，過渡期自2018年11月1日開始至2021年10月31日結束，過渡期滿后，懸掛臨時標識的超標電動自行車將不再允許上道路行駛。目前，過渡期已臨近期滿，請廣大車主抓緊對仍保有的超標車輛進行合理處置，自覺遵守法律法規。

二、超標電動自行車有哪些危害？

超標電動自行車主要有三方面危害：

一是整車質量不符合標準要求。由于加大電池容量、加裝其他裝置等原因造成整車質量過重，影響制動性能，帶來安全隱患。

二是車速限值不符合標準要求。非法改裝控制器或電機，加裝電池，非法提高車速造成車速過快，影響車輛的操縱穩定性和制動距離，也會影響騎行者的視覺以及判定力和反應時間，從而容易發生交通事故，造成人身生命危害。

三是蓄電池防篡改及短路保護不符合標準要求，存在短路隱患，不僅影響續航里程及電池壽命，更有可能發生自燃，引發火災，危及安全。

2018年5月17日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會批準發布了強制性國家標準《電動自行車安全技術規范》，規定：電動自行車是以車載蓄電池為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實現電助動和電驅動功能的兩輪自行車。整車質量（含蓄電池）應不大于55kg，最高車速不大于25km/h，電機功率不超過400W，蓄電池標稱電壓不超過48V。凡是不符合上述技術要求的就是超標電動自行車。

建議消費者在選購車輛時，應選擇有CCC強制性認證標識、有產品合格證明、三包有保障的產品。發現銷售不符合國家標準的電動自行車違法行為的，可撥打12345進行舉報，市場監督管理部門將依法查處。

三、去哪些銷售門店可以進行車輛置換？舊車折價和新車優惠的幅度是多少？

本市大部分電動自行車經銷門店都積極參與了車輛以舊換新的行動，并簽訂了《北京市電動自行車行業自律承諾書》，規模已達800多家。具體各門店的信息可以通過關注北京市自行車電動車行業協會公眾號“自行車與電動車”進行查詢。

舊車折價和新車優惠的幅度，因舊車現況和各電動自行車品牌舊車折價、廠家補貼、新車優惠等均有所不同，消費者可到店進行咨詢，選擇滿意的品牌和優惠價格進行舊車置換。

四、置換后新車上牌有哪些方便的辦理途徑？

市民購買新車后，應當自購車之日起15日內申請登記，現場交驗車輛并提交身份證明、購車憑證（發票）及車輛整車出廠合格證明。符合條件的，當場登記并發放電動自行車行駛證、號牌。

全市19家交通支（大）隊非機動車登記站均可辦理注冊登記。此外，為方便群眾辦理電動自行車注冊登記業務，交管部門在全市選取了178家電動自行車銷售門店設置便民服務點，實現“一站式”購車、登記及上牌服務，所有便民服務點不局限于辦理登記本店銷售車輛，市民在其他門店購買的同一品牌合規電動自行車也可在便民服務點辦理注冊登記。市民可登錄北京交管局官方網站查看辦理流程和辦事地點。

五、不進行置換的報廢車輛哪里可以回收？

市城市管理委組織各區再生資源回收類企業，利用現有回收體系和其他類型場所，設置廢舊超標電動自行車回收服務網點。目前已匯總全市第一批86個回收服務網點信息，經各區核查后向社會公布。具體信息可關注“北京市城市管理委員會”官方微博或微信公眾號“管城理市”進行查詢。

六、銷售門店置換來的舊車怎么清運？如何避免影響市容環境？

市自行車電動車行業協會已將本市有資質的回收企業信息推送給銷售門店，屬地政府有關部門將引導和監督銷售門店及時清運舊車，避免車輛大量堆積影響市容環境。

此外，在舊車處置過程中還將重點關注廢舊電池的無害化處理，避免造成環境污染。廢鉛蓄電池（俗稱鉛酸電池）是列入《國家危險廢物名錄》的廢物，需要特別處置。電動自行車及鉛蓄電池的銷售、維修門店在經營過程中產生的廢鉛蓄電池，應當交給具有廢鉛蓄電池收集資質的單位進行回收處置。市民可通過以下途徑處理電動自行車的廢鉛蓄電池：

1.在銷售及維修門店購買或維修時以“以舊換新”等模式進行置換;

2.自行交給廢鉛蓄電池收集網點（登錄北京市生態環境局政府網站，搜索“北京市廢鉛蓄電池收集轉運試點單位基本信息”，或關注“北京市生態環境局官方微博”和微信公眾號“京環之聲”查詢）;

3.投入小區的有害垃圾收集桶。

七、如何監管達標車私自改裝行為？

《北京市非機動車管理條例》規定，禁止對出廠后的電動自行車實施加裝、改裝電動機和蓄電池等動力裝置，或者更換不符合國家標準的電動機和蓄電池等動力裝置;加裝、改裝車篷、車廂、座位等裝置;拆除或者改動限速處理裝置;其他影響電動自行車通行安全的拼裝、改裝行為。違反規定從事經營性拼裝、改裝電動自行車的，由市場監管部門責令改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款。

改裝電動自行車，會導致電動自行車發生火災、交通事故等安全隱患。提醒廣大消費者對生命健康負責，選購符合國家標準的電動自行車及蓄電池，不要私自改裝電動自行車。對于發現從事經營性拼改裝電動自行車等違法行為的，應及時撥打北京市政府服務熱線12345進行舉報，市場監督管理部門將依法查處。

八、電動自行車如何安全充電？

1.進行集中停放充電。將電動自行車進行集中停放和使用充電柜充電是當前減少電動自行車火災危害的最直接、最有效的辦法。

2.嚴禁在建筑內的共用走道、樓梯間、安全出口等公共區域停放電動自行車或為電動自行車充電。

3.應盡量不在個人住房內停放電動自行車或為電動自行車充電。

4.不得違規私拉電線、電纜為電動自行車充電。

5.應使用匹配的充電器為電動自行車充電，如果在充電過程中發現電池表面過燙的情況，應立即停止充電。

九、如何有效預防和防范電動自行車火災？

1.購買選用合格電動車產品，保障消費者合法權益。應購買使用產品質量合格的電動自行車和電池，選擇正規門店進行維修保養，對發現存在銷售無合格證、無廠名廠址等來源不明和不合格電動自行車及蓄電池、充電器等配件產品的違法銷售門店應及時舉報投訴，抵制使用不合格產品，保障自身的合法權益。

2.正確合理使用電動車產品，嚴禁擅自拆改原裝配件。應著眼于使用安全的角度，不擅自改裝原廠配件、外設蓄電池托架、拆除限速器等關鍵性組件，不加裝不合規大功率蓄電池圖長遠續航而忽視自身使用安全。

3.遵守安全管理規定，正確規范停放充電行為。建筑的產權、管理、使用單位以及物業服務企業要對管理轄區內的電動自行車開展不間斷檢查，管理人員要制止、勸導不規范停放充電行為，提示員工和居民主動在集中停放充電場所使用充電設施設備，不要將電動自行車停放充電在建筑的門廳通道等疏散通道上，不要將電動車或者電池帶回家充電，共同抵制電動車“進樓入戶”、進電梯等不安全行為，及時向相關部門舉報違法違規行為。

4.改變日常充電時間，養成電動車充電良好習慣。從以往案例看，車主往往習慣在晚上睡覺前將電動自行車或電池插上充電，這樣充電處于無人看守，且長時間充電，加之人員屬于睡覺狀態，察覺和逃生意識差，極易引發火災且造成人員傷亡;從火災事故看，亡人火災也多發生在夜間;建議群眾可以改變充電時間，選擇白天在單位或居住及其周邊的公共充電設施充電。

5.提升安全使用意識，切莫心存僥幸漠視生命。雖然發生了多起電動自行車火災傷亡事故，但很多人依然存在僥幸心理，忽視安全，或者是為貪圖充電便宜、使用便捷和防止丟失，仍將電動自行車停放在樓內公共區域或室內充電;建議應轉變觀念，切莫因小失大，置生命于危險之中。

十、過渡期后，對于超標電動自行車繼續上路行駛的違法行為如何執法、處罰？

依據《北京市非機動車管理條例》第27條相關規定，超標電動自行車過渡期滿后上道路行駛的，公安機關交通管理部門可以先予扣留電動自行車，對駕駛人處1000元罰款。逾期6個月未處理的運至解體廠集中銷毀。

過渡期后，公安交管部門將啟動專項執法工作，圍繞重點路口、繁華商業區、交通樞紐、機場火車站等，加強對電動自行車交通違法行為的糾正、查處力度。同時，針對電動自行車違法突出的重點路段，將嚴密巡控網絡，強化專項整治力度。