教育部：98%的學校出臺作業管理辦法

秋季學期是落實“雙減”的第一個學期。9月23日，在教育部召開的新聞通氣會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹了開學以來學校落實“雙減”工作情況，教育部校外教育培訓監管司負責人詳細介紹了為落實“雙減”構建的“1+N”政策制度體系。

“總體看，新學期學校落實‘雙減工作呈現了新變化新面貌，社會反響良好，學生學習回歸了校園，在小區里玩的孩子多了，課后生活更豐富多彩了……”呂玉剛表示，基礎教育“雙減”工作監測平臺顯示，97.5%的家長對學校新學期減負提質的各項措施和成效表示滿意，其中六成以上家長表示非常滿意。

校內：超九成學校公示校內作業

學校作業調控方面。根據基礎教育“雙減”工作監測平臺直報信息，截至9月22日，有16萬所義務教育學校填報了有關信息，其中98.2%的學校出臺了作業管理辦法，92.1%的學校建立了校內作業公示制度，64.3%的學校絕大部分學生能在規定時間內完成作業。

課后服務工作方面。教育部督促各地各校“一校一案”完善課后服務實施方案，促進校校開展全覆蓋、保障時間“5+2”、豐富內容上水平、吸引學生廣參與、經費落實要到位。基礎教育“雙減”工作監測平臺數據顯示，截至9月22日，全國有10.8萬所義務教育學校（不含寄宿制學校和村小學）已填報課后服務信息，其中96.3%的學校提供了課后服務;有7743.1萬名學生參加了課后服務，學生參加率85%，其中有71.2%的學生每周5天全程參加;534.5萬名教師參與課后服務工作，占這些學校教師數的86.2%。

在提高課堂教學質量方面。在已填報信息的13.4萬所小學中，有98.03%的學校做到了起始年級“零起點”教學。監測平臺數據顯示，98.6%的學校建立了學習困難學生的幫扶制度。充分發揮國家中小學網絡云平臺和電視“空中課堂”作用，向中小學生免費提供各年級、各學科全覆蓋的優質課程資源。

校外：已出臺“營改非”等11個文件

教育部校外教育培訓監管司負責人表示，為確保“雙減”意見落地見效，基本構建起了“1+N”的“雙減”政策制度體系。“1”指的是中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的“雙減”意見。“N”指的是落實過程中需要對一些概念進行科學界定，對一些工作要求進行細化，以指導各地更好地抓好貫徹落實工作。

目前已出臺了學科類培訓范圍界定、“備改審”、“營改非”、培訓材料管理、培訓人員管理等11個文件。

該負責人指出，在深入推進校外培訓機構治理過程中，對出現的一些新情況新問題，如培訓機構和個人“打擦邊球”或轉入地下的隱形變異培訓問題等，亟須出臺相應指導意見，防止出現政策空白。下一步，將繼續完善配套政策。在督促各地落實好已經出臺的配套文件基礎上，加快預收費監管、加強培訓機構黨建等其他配套政策法規的制訂進度。研究修訂競賽管理辦法，治理打著“國際”旗號的各類競賽。同時完善“營改非”流程，進一步明確過程中的公示期限、資產確權等政策。研究起草校外培訓機構設置標準，在組織機構、從業人員、培訓內容等方面對學科類和非學科類機構同步作出規定。

該負責人指出，社會各界都反映，有培訓機構由“地上”轉“地下”，以“高端家政”“眾籌私教”“游學研學”等名義，違規開展學科類校外培訓的隱形變異問題。這直接影響了中央政策的貫徹落實，要堅決制止這些隱蔽變異的違規培訓行為。