強化生物安全措施 維護森林生態安全

文/福建省林業有害生物防治檢疫局

2021年9月29日，中共中央政治局就加強我國生物安全建設進行第三十三次集體學習。習近平總書記強調指出，生物安全關乎人民生命健康，關乎國家長治久安，關乎中華民族永續發展，是國家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。為進一步貫徹落實習近平總書記重要講話精神，福建省林業局高度重視，及時傳達學習，專門研究部署，進一步落實松材線蟲病疫情防控、野生動物疫源疫病監測和互花米草治理等具體措施，堅決維護森林生態安全。

一、全面部署松材線蟲病疫情防控工作

（一）及時動員部署。2021年10月22日，福建省林業局黨組召開理論學習中心組擴大會議，傳達學習習總書記關于“加強國家生物安全風險防控和治理體系建設，提高國家生物安全治理能力”的重要講話精神。專門召開松材線蟲病防控會議，對防控工作進行再動員、再部署。全省林業系統以習總書記講話為遵循，深刻認識新形勢下加強生物安全建設的重要性和緊迫性，認真貫徹總體國家安全觀，貫徹落實生物安全法，堅持系統治理，精準施策，實行分區分類管理，統籌抓好“治、改、防、檢、罰、封”工作，堅定不移打好松材線蟲病疫情防控攻堅戰，切實筑牢國家生物安全屏障。

（二）強化責任落實。緊緊抓住全面推行林長制契機，高位推動責任落實，強化林長制考核結果運用，進一步壓緊壓實地方政府松材線蟲病防控主體責任。針對2021年出現政府防控責任落實不夠到位，疫情持續擴散蔓延的13個縣（市、區），發函提醒警告，督促整改落實，要求迅速行動，采取果斷措施，堅決遏制松材線蟲病擴散蔓延勢頭；對逾期未整改到位的，將約談地方政府及其有關部門主要負責人，或實行更加嚴厲的重點縣整治管理。

（三）堅持標本兼治。在2021年完成松林改造提升100萬畝基礎上，2022年將加大力度，繼續實施松林改造提升200萬畝，并在“十四五”期間計劃完成1000萬畝松林改造提升任務，著力優化林分樹種結構，精準提升森林質量，增強森林生態系統抵御松材線蟲病疫情的能力。同時，圍繞特殊生態區位保護，計劃從2022年開始實施《環武夷山國家公園松林改造提升規劃（2022-2025年）》，集中力量逐步改造武夷山、建陽、邵武、光澤四縣（市、區）毗鄰國家公園的松林，更好地保護武夷山國家公園的森林生態安全。

（四）加強協同協作。堅決貫徹落實全國綠化委員會等13個部委《關于進一步加強松材線蟲病疫情防控工作的通知》精神，主動加強與電力、通信、公路、鐵路、礦業、水利、郵政等部門溝通、協作配合，指導督促有關部門及其工程建設單位在采購合同中明確要求不使用松木包裝材料，監督調進松木及其制品的單位和其他工程建設單位建立健全臺帳管理、使用地點時間報備和用畢銷毀制度，建立長效機制，嚴防疫木通過調運長距離擴散傳播。利用滬、蘇、浙、皖、贛、閩五省一市聯防聯治平臺，指導邊界縣（市、區）聯合行動，共同推進縣際間疫情除治，不跨省調運疫木及其制品；深化檢疫執法聯動，加強省際間調運松木及其制品和綠化苗木（花卉）的檢疫管理，形成聯合打擊合力。

（五）開展專項督查。壓實內部監管責任，把松材線蟲病防控工作作為福建省林業局局領導9個服務基層工作組督促指導的一項主要內容，緊盯任務，聚焦重點，全力推動工作落實。同時，福建省防檢局集中力量，將著力點放在抓牢任務落實與質量提升上，由6位處級干部帶隊掛勾9個地市、蹲點包片，分頭深入清除山場、除害場所和涉木單位，特別是對枯死松樹分布廣、疫情發生較重的縣（市、區）開展針對性的檢查指導，督促當地政府和有關部門按序時進度抓好落實，確保防控提速提質。

二、積極防御抓好野生動物疫源疫病監測

（一）強化監測體系建設。按照職責分工，加強陸生野生動物疫源疫病監測，組織開展預測、預報等工作，做好人畜共患傳染病有關的動物傳染病的防治管理工作。依托省級以上自然保護區管理機構、野生動物重點分布區市縣兩級林業主管部門，完善監測站點布局和建設。加強監測工作組織領導，完善巡護監測、信息報告、值班值守、物資管理、檔案管理等工作制度，明確崗位職責，壓實工作責任。建立健全應急預案，加強應急演練和技術培訓，筑牢生物安全風險防控意識，完善快速應急響應機制，提升應急處置能力。

（二）強化主動預防預警。科學規劃重點監測區域，確定重點監測期和重點監測疫病種類。將野生動物疫源疫病監測列入護林員、巡護人員日常巡護巡查工作內容，密切監測、收集野生動物活動情況，發現野生動物異常死亡等情況，及時向當地獸醫主管部門報告，協助做好處置工作。在省級以上自然保護區布設紅外監測設備，對候鳥遷徙路線重點區域和沿海越冬水鳥組織開展年度監測，深入調查掌握野生動物本底資源狀況和活動規律，扎實做好野生動物疫情監測防控的基礎性工作。會同農業農村等部門加強采樣檢測，探索建立野鳥高致病性禽流感、野豬非洲豬瘟預警機制，實行積極防御、主動治理，做到早發現、早預警、早應對。

（三）強化保護執法宣傳。充分發揮省級打擊野生動植物非法貿易聯席會議和保護野生動物、革除濫食野生動物陋習工作聯席會議制度作用，會同公安、市場監管等部門加強野生動物執法監管，嚴懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為，嚴密防范動物性疫情通過非法貿易渠道在人、畜禽和野生動物之間相互感染、傳播。結合世界野生動植物日、愛鳥周、保護野生動物宣傳月等主題活動，持續深入開展全民保護野生動物宣傳教育，廣泛宣傳普及野生動物保護、動物防疫防控科學知識，讓公眾充分認識濫食野生動物的健康風險，增強公共衛生和疫情防控意識，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，養成文明衛生飲食習慣，革除濫食野生動物陋習。

三、持續抓好互花米草治理

（一）加強調查監測。在前期調查摸底的基礎上，組織沿海各濕地類型自然保護地加強互花米草等外來物種的調查監測，及時掌握各自然保護地內外來物種的種類、分布及擴散情況，為精準開展互花米草等外來有害生物除治提供支撐。

（二）加強系統治理。認真貫徹落實《農業農村部自然資源部生態環境部海關總署國家林草局關于印發進一步加強外來物種入侵防控工作方案的通知》（農科教發〔2021〕1號）《福建省林業局福建省自然資源廳福建省海洋與漁業局關于進一步加強紅樹林保護管理的通知》（閩林文〔2021〕73號），結合濕地保護修復、自然保護區建設等，合理規劃，統籌推進自然保護地內的互花米草等外來生物除治，科學種植紅樹林等鄉土植被，修復自然保護地濕地生態環境，維護濕地生態系統生物安全。2022年繼續重點推進閩江河口、漳江口和泉州灣、寧德環三都澳濕地水禽紅樹林等自然保護區內互花米草的除治，有效控制互花米草在自然保護地內的擴散蔓延。

（三）加強保護宣傳。結合“世界濕地日”“生物多樣性日”等主題活動，充分利用濕地公園、自然保護區等自然教育基地或宣教中心及各種傳媒，持續深入組織開展防控濕地外來生物宣傳教育，普及相關知識，提高社會公眾科學認識外來生物，增強濕地生物安全防范意識，營造維護濕地生物安全的良好氛圍。