黨的十八大以來脫貧攻堅在基層黨組織工作中的基本經驗與研究

高晶

摘要：新時代我國脫貧攻堅取得的巨大成就，為貧困人口思想教育提供了難得機遇和豐富資源。厘清脫貧攻堅背景下，貧困人口思想教育的內在邏輯，探討基層團隊的構建策略，這對于加強貧困人口思想教育，提高脫貧攻堅的工作實施，鞏固脫貧攻堅成果乃至鄉村振興都具有重要意義。

關鍵詞：基層黨建;基層黨組織;脫貧攻堅

黨的十八大以來，我們完善了基層黨組織建設加快推進脫貧攻堅的體制機制的建立，各基層黨組織充分發揮了引領群眾脫貧攻堅戰的領頭人作用。扶貧不僅是中國人的夢想，也是整個人類社會面臨的生存威脅迫切需要改善這一問題。在我黨的正確思想方針的領導下和廣大基層干部的不懈努力下，我國開啟了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰役，并在歷史上留下了中國人民在脫貧攻堅中的新篇章。我國取得如此成績都要歸功于黨的正確領導方針和中國人民團結一致艱苦奮斗的結果，才能最終實現中國的全面脫貧初步勝利。中國在脫貧上取得的成績不僅向世界展示了中國共產黨的領導能力和執政能力也向世界展示了社會主義制度的政治紅利也可以加速推進世界減貧速度，中國的的脫貧攻堅戰為全球貧困治理做出了良好的示范作用。

一、抓基層黨建促脫貧攻堅工作的現實意義

（一）抓黨建促脫貧攻堅是全面建成小康社會的根本保證

全面建成小康社會作為“四個全面”戰略布局之一，脫貧攻堅工作擺在了重要位置。近年來，通過精準扶貧政策，扶貧脫貧工作取得了顯著成效。但我們也應該看到，剩余的脫貧任務量雖小，但屬于脫貧攻堅要啃的硬骨頭，難度增大，貧困問題仍然是實現全面建成小康社會的“攔路虎”。面對時間緊、任務重、經濟下行壓力大的形勢，打贏脫貧攻堅這場硬仗，必須進一步加強和改進黨的建設，以抓黨建的實際成效為脫貧攻堅提供堅強的組織保證。

（二）抓黨建促脫貧攻堅是新時代黨的建設的重要內容

打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口告別絕對貧困，黨的建設必須服務這個大局。各級黨組織必須以提升政治領導力為統領、以提升組織覆蓋力為前提、以提升群眾凝聚力為基礎、以提升發展推動力為目標，堅持加強黨的領導、夯實基層基礎，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為脫貧攻堅的發展優勢。

（三）提升基層黨建促脫貧攻堅工作的重要性

基層黨員干部要在推進改革、維護穩定上“走在前、做表率”，在應對和解決社會熱點、推進改革上要挺身而出、敢于擔當。基層黨建工作是做人的工作，應不斷加強基層自身建設，做好思想政治工作。從思想觀念、工作內容、工作方法和推進方式，推進黨建工作和日常業務的結合。面對不斷發展的改革開放事業，思想政治工作應注重與時代同步，與形勢同步，以增加其針對性、實效性，加強其操作性和主動性，進而把思想政治工作不斷引向新的領域，適合新形勢和新局面。只有這樣才能繼續夯實鄉村經濟發展基礎，才能振興產業，實現產業興旺;只有基層黨組織通過落實深度貧困地區綠色生態補償性脫貧措施，維護當地自然生態系統，才能進一步打造綠水青山的生態宜居環境，基層黨組織通過普及農村義務教育和職業技能培訓，提高農村人口基本素質，才能形成獨特優質的鄉風文化。這樣才能順利完成脫貧攻堅任務，實現全面建成小康社會。

二、對處理抓基層黨建促脫貧攻堅工作中問題的建議

（一）思想教育提升思想素質、摒棄落后觀念

思想文化素質偏低、觀念落后成為制約貧困人口脫貧的重要因素，這就為思想教育“入場”提供了必要性。摒棄“等靠要”思想，做好思想的建設和引領，都是要依靠思想教育來實現。在這方面思想教育具有無可取代的作用。首先，實踐中對貧困人口進行思想教育必然能夠提升其思想道德素質、幫助其樹立現代觀念。其次，從思想教育的目標分析。促進人的全面發展是思想教育的根本目標和價值旨歸，對貧困人口進行思想教育，既可以滿足他們精神文化生活的需要，又可以幫助他們樹立現代觀念，推動其從“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉變，促使他們樹立積極脫貧、主動脫貧、靠自己的努力脫貧的志向，摒棄“等靠要”等落后思想，激發脫貧的內在動力，進而以積極向上的精神狀態和主動參與的姿態投入到生產和生活中，脫貧致富。黨的十八大以來，對于貧困人口脫貧，我們必須要做到治貧先治愚，扶貧要先扶智，知識是改變成年人的陳舊觀念的有效途徑。這些都明確指明了扶貧的方向，也包含著對貧困人口文化教育和思想教育的重視。從實踐看，很多地方把農民思想教育納入鄉風文明建設和鄉村文化振興之中，促進了包括貧困人口在內的農民群體思想文化素質不斷提高，在提高貧困人口思想觀念素質方面可以取得較好效果。

（二）夯實組織基礎，建成堅強戰斗堡壘

加大基層黨組織覆蓋力度，完善基層組織架構，好的組織才能保證脫貧攻堅工作的順利進行，可以說組織的良好構建是實現良好工作結果的基石，良好的組織建設才能真正將黨的方針政策作用惠及群眾個人。工作中要學會汲取集中整頓中的有益經驗，在日常工作中運用起來。領導干部要“村村到”，深入基層，做好拉網式排查，確保整頓沒有遺漏，應整盡整。二是優選精選基層組織帶頭人。當地沒有合適人員的要從附近或縣級的優秀干部里選派。要提前預備好后備力量，在村兩委換屆前做好相應工作，換屆人選要盡早確定，且基層組織要有自己的后備力量儲備。積極引進大學生村官和選調生，加大對其的培訓力度，形成從實踐中出真知的體制機制。三是要加大基層黨委建設力度。要把基層黨組織領導班子作為重點來抓，好的執行團隊才能具有高效的行動力，工作人員的思想能緊跟黨的領導才能強有力的把脫貧工作執行到貧困地區的角角落落。四是堅持和諧新農村戰略，加快鄉村文明創建，構建和諧鄉村新風貌。加大農村基礎設施建設投入，加快農村庭院經濟和農牧林產業發展，有序推進惠民、民生工程建設，提升農村保障水平，推動“社會和諧、干群融洽、人民幸福”。

（三）把農民思想狀況納入農村基層干部考核評價體系

農村基層干部要有意識地把思想教育滲透并貫穿于日常工作實踐中，在了解貧困人口生活現狀的同時把握其思想狀況，在開展精準扶貧工作、向群眾傳達各項扶貧政策、組織鄉村文化活動過程中，潛移默化地對貧困人口進行思想教育和價值引領，引導貧困人口自主脫貧。鑒于考核評價體系對基層干部工作具有重要的導向作用，要把鄉風文明建設情況，包括貧困人口在內的農民思想狀況，納入農村基層干部工作考核評價體系，發揮考核結果在農村基層干部自我認知、工作成效評價、職務晉升方面的導向作用，激勵基層干部開展扶貧工作、推動鄉村振興的同時，關注農村思想政治教育工作，提升包括貧困人口在內的農民群眾的思想素質。

三、結語

綜上所述，脫貧攻堅工作取得初步的勝利，除了要緊跟黨的領導，還要加強基層團隊的人員建設，對貧困地區的人民群眾要加強思想上的引領，才能把脫貧任務高效的完成。中國的脫貧攻堅戰是基于中國減貧經驗形成的全球貧困治理的完整方案，為世界減貧事業的發展提供了中國智慧和實踐樣本，開辟了全球貧困治理的新境界。

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