中紀委介入“安責險壟斷事件”：已立案調查，對相關責任人員嚴肅處理

邢莉 王瑯

日前，寧夏石嘴山應急管理部門“安責險”壟斷引發行業熱議。

國務院第八次大督查在檢查中發現，寧夏石嘴山當地安責險只能通過江泰保險經紀股份有限公司（下稱：江泰保險）寧夏分公司一家機構買，否則無法在應急管理部門辦理安全生產許可證。

9月26日，中紀委網站官網消息，中紀委對此事件發表評論文章稱，寧夏市場監管廳已對該問題立案調查，對相關責任人員依據規定予以嚴肅處理。此外，調查發現，寧夏石嘴山應急管理部門還涉嫌違規劃轉事故預防費。

涉案其中的江泰保險被調查，籌備9年的IPO也被證監會叫停。

自2012年8月，江泰保險首次在北京證監局進行輔導備案登記。9年時間里，江泰保險三換輔導券商，擬登陸板塊也從主板到創業板，又到中小板。然而上市夢終難圓，業內觀點認為，未來江泰保險的上市之路將更為曲折。

中紀委發文：已立案調查，還涉嫌違規劃轉事故預防費

26日，中紀委對寧夏石嘴山應急管理部門安責險涉嫌壟斷事件，發表評論文章《強行指定就是任性用權》。

文章指出，經寧夏石嘴山市政府調查核實，應急管理部門涉嫌搞壟斷相關情況屬實，寧夏市場監管廳已對該問題立案調查，對相關責任人員依據規定予以嚴肅處理。

不僅壟斷市場，文章還指出，該部門應急管理部門還涉嫌違規劃轉事故預防費。調查發現，占保費15%的事故預防費被劃轉到該應急管理局指定賬戶上，從去年12月至今年7月，共計200余萬元。

不論是否出于統籌集中使用的目的，都應按照自治區出臺的安全生產責任保險工作實施方案有關規定嚴格執行，而不能擅自劃轉。保險公司的事故預防費被劃轉到指定賬戶，要警惕背后是否存在有關責任人失職瀆職問題，是否存在有關領導干部違規插手干預項目實施，進行權錢交易、利益輸送等問題。

“安責險”壟斷引發行業熱議

安責險是近年來推行的一種商業保險，為企業提供安全事故損失賠償和事故預防服務。一種市場化的商業保險，為何在石嘴山不能自由購買？

9月初，據新華社報道，寧夏石嘴山市多家企業向國務院第八次大督查第十六督查組反映，在當地購買安全生產責任保險，只能通過江泰保險經紀公司寧夏分公司，否則到應急管理部門窗口辦理不了安全生產許可證。

無奈之下，“企業只能花錢買省心”。

督查組調查發現，石嘴山有的企業原本從其他保險經紀公司購買了安責險，為了適應新的要求只好退保，重新從江泰保險經紀公司購買。

石嘴山市政務服務中心應急管理局的服務窗口工作人員回答：“要辦證只能從江泰經紀購買安責險”。隨后工作人員出具了一份2020年6月份發布的石嘴山市安全生產責任保險統保項目保險經紀人比選中選公告，表示“就是按照這個文件執行的”。

該事件引發一系列的連鎖反應，石嘴山市政府反饋稱，責成石嘴山市應急管理局立即解決江泰保險寧夏分公司獨家代辦安責險問題，按照公平公正、有效競爭原則引進其他經紀公司參與，堅決打破壟斷經營現象。

應急管理部6日下發通知，要求各地提高政治站位，舉一反三，規范全國應急管理部門行為；嚴格守法，決不允許任性妄為；加強自查督查，對存在的問題要立即糾正，并自覺接受監督。

江泰保險涉案其中被調查，9年上市夢碎

涉嫌其中的江泰保險IPO被終止。近日，證監會決定對江泰保險首次公開發行股票申請終止審查。這意味著，被資本市場關注的A股第一家保險經紀公司上市夢想破滅。

公開資料顯示，江泰保險成立于2000年，是我國第一家開業的保險經紀公司，也是國內最大的財產保險經紀公司。此次江泰保險擬在深市中小板上市，擬公開發行股份不超過7164.27萬股，公開發行的新股不低于本次發行后總股本的25%。擬募集資金約4.4億元。

財報顯示，江泰保險營收和凈利呈穩定增長態勢。2018年到2020年，江泰保險實現營業收入分別約為10.03億元、11.3億元、12.25億元；2018年到2020年凈利潤分別為4040.83萬元、5598.85萬元、8483.85萬元。

盡管江泰保險營收和凈利表現尚可，但江泰保險的業績增長較為緩慢，且存在單一業務集中的情況。根據其披露的數據，2020年，財產險收入在直接保險經紀業務中的比重為81.11%，人身險收入僅為18.89%，業務過于集中。

除此之外，從江泰保險在今年6月收到證監會的反饋意見書也可以看出江泰保險被終止上市的個中原因。文件中直指江泰保險關聯交易、利益輸送等核心問題，并就存在保險監管部門存在行政處罰、前五大客戶收入、毛利率等情況進行詢問。

從目前江泰保險IPO被終止的結果來看，江泰保險未在有效期內回復反饋意見，證監會終止審查。

早在2010年，江泰保險正式完成股份制改革時，該公司就對外宣布將在兩年內上市。2012年8月，江泰保險首次在北京證監局進行輔導備案登記。過去的9年時間里，江泰保險不僅三換輔導券商，擬登陸板塊也從主板到創業板，再到中小板。

自2012年籌備上市以來，江泰保險為沖刺A股花費了近9年時間，業內指出，從江泰保險上市失敗經歷來看，證監會對IPO審查仍然是非常嚴格的，特別是國企變民企、國有股轉讓過程可能存在國資資產流失等非常在意，還對IPO違法違規也是非常介意的，如果存在違法情形或許被一票否決。