5G背景下智慧黨建平臺建設方案初探

□ 文 尹 靜

0 引言

在信息通信技術日新月異的時代，《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》提出，要主動適應信息時代新形勢和黨員隊伍新變化，積極運用互聯網、大數據等新興技術，創新黨組織活動內容方式，推進“智慧黨建”，因此5G時代的無限可能性和包容性給黨建工作帶來了新的機遇與挑戰。本文在系統分析新時期黨建工作新要求的基礎上，針對智慧黨建推進過程中存在的一些短板薄弱環節，結合5G技術優勢，提出通過搭建智慧黨建平臺和落地5G應用創新場景的模式，體系化推動智慧黨建的完善和優化，為智慧黨建工作的開展提供參考。

1 新時期黨建工作提出新要求

習近平總書記在全國組織工作會議上指出，要“探索加強新興業態和互聯網黨建工作”。新時期“智慧黨建”需要在政策引領下，堅持創新驅動和規范管理，現將新時期黨建工作的需求歸納為以下四點。

高速度。在外部，建立快捷有效的信息傳遞機制。在全媒體時代，通過“互聯網＋”平臺，不斷拓展黨組織間信息傳遞渠道，提升信息傳遞效率。并持續優化工作方法，避免非必須延時。在內部，培養迅速徹底的信息消化機制。做到上施政策，下即知曉，迅速領會，徹底落實。

廣覆蓋。完成基層黨建的“最后一公里”，是持續擴大黨建覆蓋面的關鍵。黨領導一切，“全覆蓋”是前提。在地域上，深入強化已覆蓋地區，更要不斷拓展外延，做到“神州處處黨旗飄”。

低消耗。建立低耗型可持續發展黨建工作模式，不斷降低黨建運行成本，是未來黨建工作的重要特點之一。

更安全。安全運行是黨建工作發揮作用的基礎。強化規矩教育。對于黨員來講就是要不斷加強警示教育。新頒布的《中國共產黨黨員教育管理工作條例》對此作了詳細要求。

2 5G為智慧黨建提供新思路

5G作為一種新的信息通信技術，不僅具有超低時延、超高帶寬、超大連接等主要特點，而且也探索并確立了增強型移動寬帶（eMBB）、高可靠低時延通信（uRLLC）、大規模機器通信（mMTC）三種典型的業務場景。每種場景中一些關鍵指標的最低性能要求如表1所示。

表1 三類業務場景的最低性能指標要求

基于上述5G技術優勢，其不僅能有針對性地滿足新時期黨建工作的新需求，還將為推進智慧黨建帶來全新的機遇與廣闊的空間。

2.1 5G讓黨建宣傳更靈活、更多樣

5G擁有下行100Mbit/s和上行50Mbit/s的用戶體驗速率，將各種信息的傳遞和效率提到了一個全新的速度，也讓傳播的內容不僅僅限于文字、圖片等，可以通過高清視頻、直播等方式，讓黨員群眾可以隨時隨地甚至實時獲得第一手信息，避免了原本按層級逐級傳達導致的信息失真。與此同時，在4G末期發展起來的短視頻等新的互聯網業務，在5G時代將進一步激發黨建宣傳工作的創新，及時通過公眾號、微博等平臺讓宣傳內容可以更及時、廣泛地覆蓋。

2.2 5G讓黨員管理與監督更精細

5G作為可以實現萬物互聯的信息通信技術，可以便捷高效地連接黨建工作中的各類主體，包括黨員、各級黨組織、黨群服務中心等主體，并借助不同的智能終端，實現對黨建工作中全域、全員、全程的數據采集與匯聚，推動構建統一標準的黨建工作數據庫，能更好確保黨建工作的標準化。同時，基于5G匯聚的大數據可以更加精細精準指導黨建工作，就問題進行更及時的洞察與糾偏，確保黨建工作落到實處。基于5G大帶寬的優勢，高清遠程視頻會議成為開展組織生活、召開“三會一課”的重要方式，讓黨組織內部、黨組織之間以及黨組織與群眾之間的聯系與溝通更為高效和便捷。

2.3 5G讓黨員服務與教育更鮮活

借助5G大帶寬、低時延的特性，結合AR/VR等技術，讓黨員教育的方式更加多樣、也更加鮮活。黨員可以足不出戶，在5G網絡的支持下，通過虛擬現實的方式遠程漫游參觀各地的紅色教育基地，這也極大豐富和支撐了線下黨群服務中心或體驗館的建設。同時，通過將一些重要且具有教育意義的歷史事件，通過內容制作，借助AR/VR等技術，開展更豐富多彩且具有體驗性的黨史教育。

總之，基于5G的“智慧黨建”，不僅僅是信息技術快速發展的產物，更是我黨提高領導能力和執政水平的重要技術手段，將為黨建工作的創新提供了新的發展機遇。在5G網絡的基礎上，結合“互聯網”的創新思維，打造基于5G的“平臺+應用”黨建新模式將成為未來黨建工作的重要工作方法。

3 5G背景下智慧黨建平臺建設思路

3.1 總體架構

智慧黨建平臺在5G網絡的基礎上，通過統一數據標準、多終端覆蓋、更精細的權限控制，結合完備的安全體系，讓黨務工作公開更加快速，穩定，讓“智慧黨建”系統平臺更加安全可靠；采用微服務架構，讓每一個業務可以單獨運行，也可以根據需求有機融合，降低系統程序的耦合性，提高系統的可擴展性與靈活性。可利用5G優勢，延伸并創新黨務應用功能，更好服務于黨員生活、黨務服務、黨員教育等各環節。5G背景下智慧黨建平臺的總體架構如圖1所示。

圖1 基于5G的智慧黨建平臺總體架構

3.2 功能層級

5G背景下的智慧黨建平臺可包含3+1的體系架構，即3層級+1體系。3層級即從下往上的網絡和設備層、數據支撐層、業務服務應用層；1體系是指圍繞著平臺安全所需的各類安全保障機制和功能體系。

網絡和設備層：主要是指基于我們現有的4G/5G移動通信網絡，結合智能手機、AR/VR終端、政務終端、大屏、無人機、機器人等豐富的智能終端，構筑一個全域、全程、全員的智慧黨建智能服務網絡體系。

數據支撐層：包括數據存儲層和基礎支撐層組成。基礎服務包括利用政務公有云為智慧黨建提出滿足業務需求的服務支撐。數據支撐層是智慧黨建業務系統建設的核心，主要黨組織、黨員、三會一課、黨群服務、黨校服務等數據為業務平臺提供服務調用。政務公有云提供云平臺支撐，為業務系統建設提供云支撐能力建設。

業務服務應用層：是智慧黨建服務的核心，由能力層、服務層和應用層三個部分組成。能力層將為智慧黨建提供標準化、共性的能力支撐，滿足可拓展與個性化需求；服務層是將智慧黨建服務細化成一個個微服務能力，既包括業務層面的黨組織管理、黨員管理等功能，也包括平臺所具備的權限管理、用戶管理、角色管理、服務管理等功能；應用層主要是面向黨建宣傳、黨務管理、黨員教育、黨員服務、決策支撐等業務場景，實現微服務能力的有機整合。其中，圍繞新時期黨建工作的薄弱環節，可以充分發揮5G性能開展5G創新應用。最終可以通過微信小程序、政務微信、管理平臺、政務終端等為廣大黨員及普通群眾使用。

平臺安全體系：主要是包括網絡、終端、數據、應用等各層級的安全保障功能，確保智慧黨建安全高效運行。

3.3 核心功能

習近平總書記明確要求“要高度重視信息化發展對黨的建設的影響，做到網絡發展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理”。本文認為智慧黨建平臺應包含如下核心功能。

黨組織管理。黨組織管理由黨組織信息查詢、黨組織基本信息管理、黨組織領導設定、黨組織類型設定、黨組織變更、黨組織停用、黨組織撤消、黨組織樹管理、黨組織黨員管理、組織合并、增設黨小組、組織標簽管理、黨組織管理授權功能模塊組成。

黨員管理。黨員管理由黨員信息查詢、黨員基本信息、黨員榮譽、黨員事跡、黨齡計算、組織關系轉移記錄、黨員學歷記錄、黨員工作記錄、新增黨員、黨員信息變更、黨員組織關系歸屬設定等11個功能模塊組成。

三會一課。支持黨支部在移動端線上線下開展“三會一課”活動，通過創新應用形式，完整記錄現場照片、視頻、錄音、文字紀實材料，方便可查，上級黨組織能清楚的掌握各支部組織生活開展情況。活動開始前平臺自動將信息推送至每名黨員，黨員個人收到活動通知后可以將參與意見當即反饋給支部。使用移動視頻技術對組織生活進行現場直播。線上線下開展活動后，黨組織管理員和黨員可以以圖文、小視頻等形式競“曬”活動開展情況，相互交流學習、點贊點評。

黨群服務中心。黨群服務中心可通過平臺建立線上黨群服務中心，發布黨群活動，黨員、群眾報名參與；設置活動場地地址，申請與審批場地預約、便民服務；通過當前定位，智能搜索顯示附近的黨群中心，活動場地，便民服務。

電子地圖。在地圖中用不同圖標標記黨組織名稱、類型、所在位置、鎮街黨校所在街道，可以篩選在地圖中標記的項目，如只顯示在地圖中標記的黨組織或者只顯示黨鎮街黨校等。點擊任意標記點都可以查看標記地點附近的全景地圖以及查詢到該位置點的交通路線圖。

鎮街黨校。鎮街黨校，在線設立鎮街一級黨校，讓黨員教育培訓更靈活，更方便；系統提供設置黨校基本信息、講師信息，發起線下培訓課程，自動統計培訓課時，黨員報名參與線下課程，申請請假、定位簽到，查看課堂講師信息，培訓資料等，黨務工作者在線審批請假申請，查看參與培訓人員等。

智慧治理。包含從上往下的任務分派功能和從下往上的意見反饋功能。其中任務分派支持多級權限控制、任務逐級分解指派、任務執行進度層層向上反饋；提供任務完成情況統計，讓管理人員能更清晰地掌握任務情況，為決策提供數據支撐。意見反饋包含消息提醒、處理意見反饋、上報等功能，為基層人員提供了更多的反饋的渠道。

系統管理。系統管理采用分層分級權限設計，包括系統用戶管理、角色管理、權限管理、權限分配相關管理功能；通用標簽管理、定時任務管理、統一消息管理、系統日志管理、菜單管理等系統基礎服務管理功能。

個人中心。提供查看黨員個人基本信息，各業務消息通知、動態、關注、收藏信息，以及我的支部生活、微信黨費繳納、組織關系轉接、黨群服務中心、我的志愿服務等應用。

3.4 5G創新應用

在智慧黨建平臺的基礎上，可以充分發揮5G優勢，創新黨建應用，更好服務于黨建宣傳、黨務管理、黨員教育、黨員服務、決策支撐等應用場景。例如利用基于5G+AR/VR的紅色基地遠程漫游應用，搭建一批基于5G的線下體驗館/黨群服務中心，依托5G+VR等創新場景打造“5G流動黨史課堂”，豐富黨員教育和黨建宣傳的手段；利用基于5G+高清視頻的線上線下“三會一課”提高黨建活動或組織生活的效率與成效，成為聯系人民群眾的橋梁和紐帶；通過5G、云計算、大數據等多技術的融合應用，可以助力黨建工作更高效的管理與監管。

4 結束語

未來，黨建工作應該具有廣覆蓋、更高效、更安全、更靈活等特點，以此明確將5G等新一代信息技術作為優化黨建工作的方向，用“5G”視角來審視黨建工作、用“5G”思維來思考黨建工作、用“5G”方法來發展黨建工作，將是我黨優化組織力，細化工作力，深化凝聚力，強化領導力的發展必然。