打造新時代全民國防教育強引擎

陳立柱 景佳

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全民國防教育，始終將其作為一項戰略任務來抓。在黨的十九大報告中，習近平總書記強調指出：“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結，為實現中國夢強軍夢凝聚強大力量。”習近平總書記的這一重要指示，為做好新時代全民國防教育提供了根本遵循、指明了前進方向。作為地方黨委政府軍事機關、兵役機關的省軍區系統，是協助和支持地方人民政府開展國防教育的重要“引擎”，特別是身處一線的人武部，對如何組織、協調、指導和保障縣（市、區）委、政府加強全民國防教育，負有義不容辭的責任。近年來，我們緊盯“新時代全民國防教育示范市”建設目標，不斷強化自身職能作用，在擦亮“紅色高郵”“國防小鎮”“特色學校”“示范企業”等諸多“國防教育名片”上發揮了重要“引擎”作用，取得了良好的社會成效。2018年以來，高郵市圓滿完成600多名新兵征集任務，兵員素質連年攀升，大專以上學歷征集比例升至92.5%，其中大學畢業生達35%，“五率”指標考評位于全省和揚州市前列。

當好組織領導“協調者”

堅持高站位推動，協調市委、市政府確立黨委統領抓、政府主導抓、部隊協力抓的職能定位，實施軍地合署辦公，形成黨政軍民學齊抓共管、東西南北中相互聯通的全民國防教育體系。適時召開聯席會、辦公會、推進會，制定落實細則，明確工作職責，細化人員分工。

在市委、市政府的統一領導下，全民國防教育工作領導小組“應時而生”，形成由人武部牽頭，宣傳、教育、退役、民政、人防等部門為主體的國防教育工作組織領導體系，將抓國防教育的責任對象擴展到全市所有54個政府工作部門，覆蓋所有設立黨組織的單位，確保國防教育工作“誰主導、誰牽頭、誰統籌”的精準責任落實。

堅持把國防教育作為領導干部的必修課，抓住地方黨委中心組學習、常委議軍會、武委會、黨管武裝工作會議等，集中學習習近平強軍思想，持續強化抓經濟不忘興武裝、謀發展不忘強國防的思想意識；健全完善第一書記任職大會、頒發任職通知書等制度，常態組織黨管武裝工作考評，確保領導干部兼職不虛職、到位不缺位；通過過“軍事日”、全民國防教育日以及國防動員指揮演練、抗洪搶險等軍事實踐活動，讓地方領導干部在躬身實踐中率先垂范，推動領導干部國防教育規范化、制度化、常態化。

依托國防訓練基地，每年組織兩期中層干部國防專題培訓，組織他們走進軍營學強軍思想、練基本技能、看訓練演示、悟革命傳統、談心得體會，逐步走開“一堂國防教育課、一套國防政策法規、一次軍營體驗、一次國防知識考核”等“四個一”領導干部國防教育培訓新路子，有效激發了領導干部參與國防教育的積極性，在潛移默化中播撒國防種子，增進對軍人軍隊的感情，凝聚起了關心國防、支持國防、建設國防的思想共識和責任擔當。

當好建設藍圖“設計者”

軍地堅持把“全民國防教育示范市”作為凝魂聚氣、強基固本的靈魂工程，擺上重要位置，列入社會經濟高質量發展規劃和考評體系。市委常委議軍會從組織領導、目標定位、方法步驟、制度機制等諸方面，專題研究制定了《高郵市創建新時代全民國防教育示范市實施方案》，以此牽引帶動新時代全民國防教育高質量、可持續。

在一個總體方案規劃下，按照“1+X”模式，各條線結合自身特點，制定具體實施方案。做到“三個突出”：突出領導干部這個關鍵少數，把領導干部的國防教育納入中心組理論學習、黨校（行政學院）培訓、述職述學、政績考核等，作為領導干部的必盡之責來落實；突出青少年學生這個重要主體，從娃娃抓起，讓國防教育進課本、進課堂、進校園、進社會實踐，作為學生的必修之課來開展；突出民兵預備役這個拳頭力量，利用組織整頓、軍事訓練、執行重大任務等時機進行強化教育，作為民兵預備役人員的必備素質來提高。

當好國防宣傳“帶頭者”

堅持以國防教育法為依據，以弘揚愛國主義為核心，以廣大領導干部、青少年學生和民兵、預備役人員為重點，深入貫徹《關于加強新形勢下國防教育工作的意見》《江蘇省國防教育條例》，充分發揮大眾傳媒的作用，加強國防教育的普及宣傳和輿論引導。

借助融媒體、新媒體傳播優勢，更大范圍宣揚高郵全民國防教育“品牌”。邀請中央級和軍隊媒體來郵采訪，多方位呈現全民國防教育創新成果。在高郵電視臺、廣播和網絡，每周開辦一期《郵驛國防》欄目。堅持“以文化人，以文育人”的思路，引導宣傳、文廣等部門深入做好紅色文化梳理、挖掘、弘揚工作。利用網絡平臺、出版廣電、宣傳教育等部門資源，全面推進教育向信息化轉型，善用網絡平臺，借助微博微信，緊跟快手抖音等群眾廣泛使用的網絡工具，拓寬宣傳渠道。借助高郵籍書畫、詩詞、攝影和文藝工作者參加的國防教育協會，適時組織開展多種藝術活動，豐富國防教育內容和形式。

進一步夯實全國文明城市、國家歷史文化名城根基，會同市委宣傳部、文旅集團等單位，有意識地把轄區內國防教育相關有影響的紀念展館、軍事歷史文化遺產點、學校，以及基地等閃光“點”，連接成“線”，以抗日戰爭最后一役文化園“三館三廣場”為國防教育主陣地帶動輻射，打造數個國防教育基地和主題公園，數十個國防教育特色村（社區）、班級（學校）和公司（企業），數百名各行各業國防教育志愿者，構建“黨、政、軍、民、學”全覆蓋的國防教育規模和體系效應。每年開展“尋找最美的你——讓軍人成為全社會尊崇的職業”系列先進典型推薦評選活動，評選出具有典型引領作用的先進單位、家庭和個人，宣傳最美事跡，形成輿論宣傳聲勢，在全社會營造擁軍愛軍的濃厚氛圍，讓新時代全民國防教育在這片紅色沃土上全面開花。

當好考評體系“監督者”

讓新時代全民國防教育“軟”指標硬起來，在時間、內容、保障、評估等方面劃出硬杠杠，構建考核評價體系，推行量化評分，使之成為衡量政績、考核班子、雙擁創建、行業評先的重要依據，作為社會經濟發展高質量發展考評重要一環。堅持獎優罰劣，大力表彰宣揚先進典型，及時批評問責工作不力滯后單位，讓國防教育工作實起來、指標硬起來。

強化監督，建立健全軍地巡視檢查制度，充分發揮人大、政協、新聞媒體和民眾的執法檢查、行政督察、輿論監督和社會監督作用，對各級開展國防教育工作情況定期進行檢查督導。為防止學生軍訓商業化、無序化運作，軍地聯合成立學生軍訓領導小組，制定下發中小學生基地化軍事訓練實施意見，從制度上加以規范。

把國防教育納入“文明鄉鎮”“文明校園”“文明企業”“文明社區”“文明家庭”等精神文明建設范疇。軍地每年聯合開展國防教育示范機關、示范社區、示范學校、示范企業評選表彰活動。更值得一提的是，協調高郵市委將包括全民國防教育在內的武裝工作考評分值，提升至全市黨建考評百分制10分，與經濟社會發展等其他重點工作分值相當，這樣的“高郵經驗”被江蘇省軍區以“1號文件”肯定并全省推廣。

（作者單位：高郵市人武部）（編輯：尹禮順）