第三次分配：讓慈善更有力量

唐輝俊

收入分配格局有待調節

改革開放以來，隨著經濟發展，居民財富快速增長，收入差距也在不斷拉大，城鎮居民收入長期保持在農村居民的2.5倍以上，且仍有6億人月收入不足1000元。

由于國家在就業、社保、扶貧攻堅等方面實施一系列積極舉措，居民收入差距近年已在縮小，基尼系數呈下降趨勢。根據北京大學2014年的研究，絕大部分國家的財富基尼系數集中在0.6-0.8之間。盡管我國情況優于多數國家，但仍處于0.4的警戒線之上，因此，除了增加低收入群體收入，也需要通過第三次分配化解收入的地區差距、城鄉差距等問題。

2003年以來我國基尼系數變化

2013-2021年全國居民人均可支配收入

2003年以來累計捐贈億元級的慈善家

慈善捐贈翻番，提升空間仍大

近年，隨著我國相關法規的逐步完善，慈善捐贈數額不斷上漲，過去10年來漲幅明顯，但占GDP的比重只有約0.15%。相比之下，慈善捐贈數額全球最高的美國，2019年來自個人、遺產捐贈、基金會和企業的捐贈總額為4496.4億美元，占GDP的2.09%；人均捐款金額占人均可支配收入的1.86%，均遠高于其他國家。

我國慈善捐贈總額（億元）

慈善捐贈總額占GDP的比重

國內的慈善捐款主要流向了民生相關領域，教育、醫療與扶貧三個方向合計占比超過70%。作為善款的接收與使用者，截至2020年底，全國登記認定的慈善組織9480個，凈資產近2000億元。

2019年我國慈善捐贈投向領域分布

政府、企業與個人為中國慈善捐贈的三大主要來源，其中，企業捐贈占比在60%以上，個人捐贈只占26.4%。而美國的情況正好相反，個人捐贈占比在60%以上。

2019年中國慈善捐款主體分布

在共同富裕的目標下，企業捐贈數額今年激增，騰訊、阿里巴巴、美團、拼多多、京東等龍頭企業相繼出手，啟動相關專項計劃。

個人捐贈雖占比較低，但近年提速較快，尤其是企業家群體紛紛出手，據胡潤研究院統計，今年來累計捐贈為億元級的慈善家達到39人，居歷年第二高，排名第一的黃崢累計捐贈額達到120億元。個人捐贈的穩定性強，也更加符合第三次分配的初衷，廣泛的個人參與能為慈善事業帶來厚實的群眾基礎與經濟基礎。企業家的廣泛參與，更能將商業基因注入慈善事業，增進慈善體系的運作效率。

未來，隨著與慈善相關的稅收優惠、扶持政策等激勵機制的完善，互聯網慈善等形式的創新，慈善的便利性、普及性和可及性提升，個人財富將進一步向慈善事業涌流，促進社會公平，助力共同富裕。