鄉村振興戰略背景下加快推動城鄉融合發展的對策

韓暢陽

摘要：實現城鄉發展一體化離不開城鄉有效性融合發展，同時也是現階段我國大力推進新型城鎮化的主要工作內容，隨著統籌城鄉融合發展的不斷深入，也逐漸出現了許多新問題、新情況，為促進鄉村振興帶來了一定的阻礙。如何有效推動統籌城鄉融合發展實現鄉村振興，是目前各相關人員需要考慮的問題。

關鍵詞：鄉村振興戰略;城鄉融合發展;對策

1? 當前城鄉融合發展現狀

1.1? 城鄉發展不平衡

開展城鄉融合發展是我國實現兩個奮斗目標的必然要求，由于社會的高速發展，解決人民內部矛盾成為國家發展的重要途徑，當前我國正處于關鍵的發展階段，國家要實現兩個100年的奮斗目標，需要從短板進行入手。雖然在近幾年農村已經發生了翻天覆地的變化，但是從整體情況來看，目前的農村和城鎮還是存在一定的差距。特別是山區貧困農村經濟發展更加落后。因此只有充分的解決相關問題，才能實現我國民族的偉大復興重大戰略。其次，城鄉融合發展是共享改革發展成果的客觀需求，改革開放以來國家的經濟取得突飛猛進的發展，廣大民眾的收入和消費水平也有了質的提升，由于多種因素的影響下，城鄉居民和農村居民的收入還是存在一定的差距。為了降低城鎮和鄉村的發展矛盾縮小差距，需要在城鄉融合發展當中重視起資源以及縮小經濟差異，通過解決當前在城鄉融合發展過程當中不平衡問題，使得農村經濟能夠快速的增長，促進廣大農民和鄉村能夠更多的享受到改革開放以來所帶來的經濟效益，從而縮小農村差距。

1.2? 社會資源配置不均

隨著我國的發展，社會面臨新的轉型時期，國家經濟增長速率也從高速轉為中高速發展，在這個新的經濟發展大環境下，社會整體經濟增長放緩也帶來了新的結構性矛盾和深層次問題。例如目前的經濟產業結構不合理，傳統污染較大的企業數量過大，新興產業相對較少，造成目前的城鎮化進程受到一定的影響，對于農業人口的吸引程度相對較低，同時不合理的結構性產業對于城市的發展帶來新的契機。其次是在城鄉和農村的基礎設施資源分配不均勻，目前國家大力在推行農村道路建設，但是在部分的農村還存在一定的道路建設滯后性，民生基礎保障建設不完善，進而影響到城鄉基礎建設的發展。其次，在城市當中城鄉結合部是外來人口以及農民工的主要居住場所，這些居住環境相對較差、人均公共資源占有率較低，極大地影響到城鄉的均衡性發展，甚至在一些貧困落后的山區，無論是農村和區縣都普遍存在教育水平資源不足，醫療水平不夠的現象。

1.3? 鄉村持續發展在后勁不理想

放眼未來，我們要使得鄉村振興戰略，能夠推動經濟水平在飛速發展，這個發展應該是長期的、良性可持續的，不是只顧當前，不考慮將來，“曇花一現”不是我們在目標。但是，實際調查的結果又是怎樣的呢？實際調查的結果，不盡如人意，因為我們發現，不少鄉村都存在一個共有的問題，那就是：發展后勁不夠強勁，或者說后勁不足。究其原因，不外呼下邊幾個：一是資源的匱乏，二是人才的流失，三是缺乏資金支持。要發展鄉村經濟，首先需要有一定的資源做為后盾，諸如土地以及其他特色資源有等。當前，不少鄉村的資源都嚴重不足，甚至可以用“匱乏”來形容。就拿土地資源的角度來說吧，盡管我國幅員遼闊，地形也是復雜多樣，山地、丘陵、平原、盆地、高原等不一而足，但是，資源的分布也極度不均衡，有些地區土地資源豐富，便于耕作，農業發展就比較好，比如東北地區，土壤肥沃，黑土資源豐富，與東北相比，有一些其他地區，土地資源則相對就比較貧瘠，比如廣西，山區所占比例就大于平地。不僅如此，在鄉村地區，青壯年勞動力外出務工現象比較普遍，從一定程度上，造成了田地荒蕪，大量土地資源浪費，利用率低。值得一提的是，有些鄉村，雖然盛產，或者擁有特色資源，但是這些資源的開發、利用尚處于初級狀態，小規模開發，尚未形成規模，更別說產業鏈，產生在價值有限。再說一下人才的制約。不管哪個行業的發展，不管什么樣發展規劃，最終都是由人來實施。鄉村的振興，也不例外。調研發現，當前我國不少鄉村，發展現狀不佳，暫且不談耕作，即便是鄉村操作的新興行業，也是如此。就拿旅游開發來說吧，有些鄉村有濃厚的歷史、文化背景，有些鄉村則擁有如畫般的景致，為發展旅游業鑒定了基礎，但是，其從業人員絕大多數由本地農民組成，大都沒有接受過系統性的學習，因此專業技術相對比較欠缺，導致組織能力、宣傳能力，以及經營能力受限，最終導致產業項目的效益，盈利水平自然也不理想。我們都知道，我國經濟發展區域聯平衡，東南沿海城市的經濟發展水平明顯優于中西部地區，這些經濟發展水平高的地區，吸引著一批有一批的勞動力，不斷的給這些地區注入新在血液，促進其更好的發展，而中西部地區鄉村的青壯年，像大學生這些高學歷、高能力人才，流失嚴重。最后說說資金的影響。一蹴而就的搞好鄉村經濟，那是不可能的。在其發展、壯大的過程中，不僅僅需要投入大量的人力、物力，也需要投入大量的資金。實際中，政府雖然也會在政策上給與支持和優惠，比如農民創業，則可以在一定時間內提供免息貸款，或者一次性給與補貼等形式。但是，這些優惠政策在實際應用時，會有一些多條款的限制，貸款、補貼獲批難度比較大。

2? 鄉村振興戰略背景下加快推動城鄉融合發展的對策

2.1? 著重城鄉產業協同發展，確保城鄉要素自由流動

確保城鄉要素流動暢通是統籌城鄉融合發展的前提，突破城鄉在人才、土地以及資金等多方面的限制，緊貼城鄉發展實際情況，著重城鄉產業協同發展，大力推動優質要素流向鄉鎮地區。重點打造特色產業，構建以城鄉要素融合為載體的創新創業生產體系，在此基礎上來達成城鄉要素跨界配置與產業有機融合的目標;為加快統籌城鄉融合發展，應著力創建一些優質的城鄉融合典型項目，充分考慮城鄉地區農業、種植業等產業的發展前景，以此來不斷優化與提升各產業園區，促使城鄉地區經濟效益增加的同時，也能有效盤活并提升當地資源資產利用率，縮小城市與鄉鎮發展差距。