靜寧縣林業科技推廣現狀及政策建議

宋 婷

林業科技推廣體系是現代林業建設的重要支撐力量，是林業科技成果轉化為生產力的重要保障，是連接科技創新和生產應用的重要橋梁。在靜寧縣林業新品種和新技術引進、試驗示范和推廣應用等方面，林業科技推廣體系都發揮了重要的作用。

一、林業科技推廣機構建設現狀

（一）縣級林業科技推廣機構現狀

靜寧縣現有縣級林業技術推廣站1 個，成立于1984 年，屬財政差額撥款的專業技術型事業單位，隸屬于靜寧縣林業和草原局，為副科級建制。2010 年12月，編制人數18 人，領導職數1 人；2011 年從靜寧縣林業技術推廣站劃轉2 人到新成立的靜寧縣林業綜合服務中心，縣林業技術推廣站核定編制人數降為16人；2012 年又從縣林業技術推廣站劃轉4 人到新成立的靜寧縣城鄉綠化辦公室。目前縣林業技術推廣站核定編制總人數為12 人，現有人員13 人。按職稱分：高級職稱10 人，中級職稱2 人，事業管理人員1 人。按學歷分：碩土及以上2 人，大學本科11 人。縣林業技術推廣站現有辦公及業務用房2 間60 平方米，計算機6臺，辦公桌椅10 套，手持GPS 定位儀1 個。

主要職責及業務范圍：1.負責制訂全縣造林綠化的長遠規劃和年度計劃；2.編制并報批林業重點工程的規劃設計和施工方案；3.負責全縣造林綠化的組織實施和檢查驗收工作；4.負責全縣森林資源調查，及時整理更新森林資源檔案；5.負責全縣造林綠化科技指導服務及檢查驗收工作，承擔造林綠化科研項目的立項及組織實施；6.負責制定造林綠化規程和技術指標，指導廣大群眾科學造林；7.積極開展林果科研、示范及新技術推廣等工作，解決全縣林果業生產中的技術難題，提高造林綠化水平；8.負責全縣林木種苗生產、質量抽檢、經營管理及監督工作，核發林木種苗質量合格證、生產經營許可證并進行年檢；9.組織林木良種的選育、審定和推廣，依法查處有關林木種苗的行政案件；10.負責種苗運輸證、木材采伐證辦理及征占用林地審查、核驗上報等工作；11.負責林木引種及種質資源管理，為林木種苗生產和經營者提供信息服務和技術指導；12.承辦領導交辦的其它事項。

（二）鄉（鎮）級林業科技推廣機構現狀

1993 年批復成立了城關、城川等17 個鄉鎮林業站，核定編制17 人。針對各鄉鎮林業業務范圍實際，為了更好地適應林業建設需要，1999 年，靜寧縣機構編制委員會又以靜機編〔1999〕6 號文件批復成立30 個鄉鎮林業站，核定編制30 人。2016 年將鄉鎮林業站變更為鄉鎮果業服務中心。2020 年初根據靜辦發〔2020〕31 號文件印發24 鄉鎮主要職能機構設置和人員編制規定的通知，成立鄉鎮農業農村綜合服務中心，將林果服務中心職能并入其中，隸屬鄉鎮管理。至2020 年底，全縣24 個鄉鎮均成立了農業農村綜合服務中心，總人數654 人，在編職工136 人，其中林業業務人員22 人，年齡都在45 歲以下。鄉鎮農業農村綜合服務中心辦公用房簡單，都是擠在所在鄉鎮政府院內辦公，雖然有簡單的通訊設備、計算機網絡管理系統，但是交通工具短缺，給實際工作造成一定困難，與目前林業發展形勢極不相適應。

二、林業科技推廣機構建設成就

一是推廣了一批先進適用的林業科技成果。圍繞林果業兩大體系建設，以資源培育為中心，以項目為載體，縣林業技術推廣站集中力量對先進適用的技術進行組裝配套，推廣了一批技術先進、見效快、效益顯著的林業科技成果。

二是緊貼精準扶貧，積極選派科技特派員。從精準扶貧工作一開始，靜寧縣就結合全縣實際情況，按照扶貧先扶智的要求，每年選派科技特派員28 人，為貧困戶提供林果科技知識和技能，為精準脫貧工作起到了積極的推動作用。

三是緊貼項目建設，全面推廣先進適用的造林技術。結合各類林果業建設工作，積極推廣先進實用的抗旱造林技術和林果業管理技術，每年舉辦各類培訓班6 期，培訓各類林果業群眾和技術人員300 人（次），對靜寧縣林果業建設起到了引領作用。

三、機構改革對林業科技推廣體系的影響

（一）機構弱化，職能難以正常發揮

在這次機構改革中，鄉鎮林業站這個機構已被取消，其職能劃轉后，嚴重削弱了林業生產、建設、管理等方面工作，給基層林業工作帶來了很大的阻力。

（二）人員不固定，工作效率不高

由于各鄉鎮農業農村綜合服務中心人員由所在鄉鎮人民政府管理，因此面對量大面廣而繁重的鄉鎮工作任務，鄉鎮農業農村綜合服務中心人員不能專心搞林業業務，極大地挫傷了原林業站人員的工作積極性，一定程度上影響了林業工作的進度和各項業務工作的順利進行。

四、制約林業科技推廣體系發展的主要因素

靜寧縣林業技術推廣站所承擔的工作雖然取得了一定的成就，林業技術推廣體系建設和隊伍建設也逐步得到加強，在技術推廣、宣傳、應用、林業實用技術培訓等方面發揮了重要作用，但同時也存在一些不足。

（一）年輕專業技術人員匱乏，示范帶動作用不明顯。林業技術推廣體系缺乏年輕專業技術人才，對林業科技新成果、新技術和林業發展動態了解甚少，基層林業人員知識更新慢，進修深造機會少，知識結構單一，技術推廣服務能力有待加強，直接影響了科技成果推廣的速度和科技支撐作用的發揮。

（二）經費來源渠道單一，無科技推廣經費。靜寧縣林業技術推廣站與縣林草局實行財政捆綁，沒有穩定的推廣項目經費來源，每年除縣級財政撥付的人員經費外，再無經費開展科技示范和培訓工作，林業科技推廣工作得不到穩定有效的經費保障。

五、對策措施和政策建議

進一步完善林業科技推廣體系，加強基層林業工作站的建立和完善；加大縣級推廣機構的推廣經費投入，扭轉縣鄉林技推廣工作的不利局面；加強基層林技推廣人員技術培訓，多形式組織開展培訓，分階段，分層次，強化基層林技推廣機構為林農提供培訓服務的職能。