尋甸縣退耕還林（草）工程退耕面積丈量、平差、統計處理辦法概述

韓飛榮

（云南省尋甸縣林業和草原局營林綠化站，云南 昆明 655200）

為規范退耕還林（草）工程面積核定，更好地指導退耕地丈量、計算、平差、統計、匯總及上報，做到丈量公平、計算準確，平差規范，統計一致。結合尋甸縣退耕還林工程實施的客觀實際和本人20多年的親身經歷和經驗總結，形成了尋甸縣退耕還林（草）工程面積丈量、平差、統計處理辦法，現概述如下：

1.作業設計退耕面積確定

1.1 作業設計由具有丁級以上（含丁級）設計或咨詢資質的單位或機構承擔。

1.2 作業設計時，非經營面積扣除必須做到細致、再細致，以保證退耕還林實施面積準確，否則將影響整個退耕還林實施面積的最終確定和工程實施、政策兌現等。

1.3 作業設計面積分小班面積和經營面積。

1.3.1 小班面積視現地情況可采用比例尺不小于1∶25000的地形圖，結合GPS輔助定位、近期衛星影響圖等現地勾繪，利用GIS軟件自動求算小班面積；點狀或線狀的小班面積可根據現地測量結果進行人工賦值。小班編號以林班為單位，在圖面上按從上到下，從左到右的順序，從1開始由小到大連續用阿拉伯數字進行編號。

1.3.2 小班經營面積以實測為準，作業小班形狀規則時可用測繩或皮尺等量測，當邊界不規則時可用帶鏡羅盤儀、經緯儀或經過差分糾正的全球定位系統(GPS)接收機測量，量測閉合差不大于1/100。

1.3.3 最小片狀小班經營面積應在0.1畝以上，小班面積最大不超過450畝，小班內非經營面積比例不超過小班面積的30%。

1.3.4 小班面積以畝為單位，保留小數點后一位數。

例如：小班面積為SA，非經營面積為SB，則經營面積為SA-SB=SC，SC即為該小班所涉及退耕農戶的退耕面積，即：退耕還林（草）面積。

2.退耕面積丈量、初認定、公示

由各鄉（鎮）根據作業設計，組織由林業站、村委會、村民小組相關人員組成的退耕面積丈量工作小組，退耕農戶參與，進行逐小班（地塊）、逐戶對退耕農戶的退耕面積進行現地丈量落實、計算并造冊登記。丈量時堅持和做到“繩尺平直，讀數準確，公平公正，嚴禁舞弊”。

例如：××鄉××村委會退耕涉及1、2、3、4、5小班，其中，××村民小組退耕涉及1小班和2小班，現以退耕還林作業設計1小班為例：

2.1 退耕面積丈量、計算、初認定張榜公示（第一榜）

所有退耕農戶面積丈量計算匯總后（S張三+S李四+…），匯總面積即為該小班丈量初核定退耕純經營面積（設為S1初）。

即：S1初 =S張三+S李四+…。

丈量面積（S1初）分戶計算統計表，須在該村民小組以村民會議或張榜形式進行公布或公示，并明確公示期限，接受群眾的監督和認可。

××××年退耕還林丈量面積（退耕面積第一次初核定）公示

（第一榜）

小班號：--------- 鄉（鎮） 村委會 村民小組

退耕戶主姓名 人口數 戶主身份證號碼 初核定面積 備注張三 S張三李四 S李四王二 S王二…村民小組合計 S1初

2.2退耕面積丈量、計算、初認定張榜公示（第二榜）

有異議的（有未量、未登記、漏量、漏登記及其他情況的）須進行復核（復量），復核無異議、登記無誤后再登記造冊、匯總統計（設為S2初），若無異議，則以第一榜公示為準。

××××年退耕還林丈量面積（退耕面積第二次初核定）公示

（第二榜）

小班號：--------- 鄉（鎮） 村委會 村民小組

退耕戶主姓名 人口數 戶主身份證號碼 初認定面積 備注張三 S張三李四 S李四 復量王二 S王二 漏登……村民小組合計 S2初

3.退耕面積平差、核定、統計

退耕面積平差、公示、核定、統計

3.1 平差比例=（SC小班純經營面積－S2初小班丈量面積分戶合計）÷S2初=±K（平差比例）。小數點保留10位，以滿足常規計算器的顯示位數需求和精度要求。

3.2 各分戶退耕面積=S2初（分戶主）×（1±K平差比例）= S退耕面積（分戶主）

以退耕農戶張三為例：

3.2.1 若K為正數，說明丈量面積小于設計純經營面積，分戶平差值為增，即：張三退耕面積=S2初（張三）×（1+K平差比例）= S退耕面積（張三）

3.2.2 若K為負數，說明丈量面積大于設計純經營面積，分戶平差值為減，即：分戶退耕面積=S2初（張三）×（1-K平差比例）= S退耕面積（張三）

其它退耕農戶退耕面積以此類推。

3.2.3 若平差后SC ≠ S張三+S李四+…，且差值很微小（這是由于平差比例是小數或面積保留兩位小數四舍五入造成的），則根據實際情況進行分戶微調，使SC=S張三+S李四+…。

3.2.4 第N小班丈量面積平差，只限定在N小班內，不得超出該小班。

3.2.5 張榜公示（第三榜，終榜），報鄉（鎮）林業站備案匯總。

××××年退耕還林丈量面積（退耕面積最終核定）公示

（第三榜）

小班號：--------- 鄉（鎮） 村委會 村民小組

退耕戶主姓名 人口數 戶主身份證號碼 最終核定面積 備注張三 S張三李四 S李四王二 S王二…村民小組合計 SC

其它小班的退耕面積丈量、平差、核定、統計以此類推。

各小班丈量原始記錄、張榜公示數據、表冊、底冊等收集完整后轉鄉（鎮）林業站備案，并由專人、專柜、整理封存，不得遺漏或遺失。

3.3 村民小組退耕農戶登記表公示

該村民小組各個作業設計小班，通過以上面積丈量、平差，最終核定面積后，進行統計匯總，完成該村民小組退耕農戶登記表，并在該村民小組最后公示后再上報鄉鎮林業站或退耕辦備案匯總。

尋甸縣 年 工程退耕農戶登記表（村民小組用表）

鄉鎮（街道） 村（居）委會 村民小組

戶主姓名人口數身份證號碼退耕面積 還樹（草）種面積合計 1小班 2小班 … 合計 華山松 核桃 …張三李四王二……合計 S小計SC1 SC2…

4.鄉鎮（街道）退耕農戶登記表

由鄉鎮（街道）林業站將本鄉鎮（街道）各村民小組農戶登記表匯總、統計后形成鄉鎮退耕還林農戶登記表，報縣退耕辦備案或統計上報。

尋甸縣 年 工程退耕農戶登記表（鄉鎮用表）

鄉鎮 （街道）

鄉鎮（街道）村委會村民小組退耕戶主人口數身份證號碼退耕面積還樹種（草） 名稱合計華山松核桃 …合計