ПЯТЬ ДОСТИЖЕНИЙ ШОС

ГУЛЬНАР ШАЙМЕРГЕНОВА, директор Центра по изучению Китая, Казахстан

Двадцать лет назад на пороге нового тысячелетия лидеры Казахстана, Китая,Кыргызстана, России,Таджикистана и Узбекистана собрались в Шанхае, чтобы подписать Декларацию о создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).Так началась история новой организации и появилась характерная для нее модель кооперативной безопасности и взаимовыгодного сотрудничества.

На просторах Евразии родилось крупнейшее региональное объединение, обладающее широким влиянием.Появление Организации открыло новые перспективы развития государств региона, ведь ШОС стала воплощением новой концепции сотрудничества и нового формата диалога, при которых мирно взаимодействуют государства с разными социально-политическими системами и путями развития.

19 июля на востоке Казахстана запустили в эксплуатацию Тургусунскую ГЭС.Проект реализован в рамках инициативы ?Пояс и путь? и является первым проектом китайскоказахстанского сотрудничества в области гидроэнергетики (фото Синьхуа)

ШОС начиналась как небольшой региональный форум, а впоследствии получила глобальное признание и в сложных кризисных ситуациях продемонстрировала свой потенциал и возможности.За годы своего существования Организация добилась многих результатов, но в данной публикации хотелось бы выделить несколько наиболее фундаментальных.

Мирная демаркация границ

Прообразом ШОС стала?Шанхайская пятерка?, которая позволила найти дружественное и добрососедское решение вопросов с границами между странами Центральной Азии, Россией и Китаем.

В 1991 г.СССР оставил непростое политическое наследие–появилась необходимость вновь решать вопросы границ между образованными на его месте государствами и КНР.В итоге благодаря прагматизму и настрою на разумные компромиссы лидеры Китая, России, Казахстана,Кыргызстана и Таджикистана нашли в 1996 г.уникальную формулу политического диалога.

На сегодня вопрос границ давно конструктивно разрешен с учетом интересов всех государствчленов той первой пятерки, на основе которой сформировалась Шанхайская организация сотрудничества.

Взаимное доверие и равноправный диалог

ШОС стала площадкой для взращивания взаимного доверия и проведения равноправного диалога.Мирное и взаимовыгодное разрешение вопросов границ позволило всем сторонам убедиться в последовательности позиций всех сторон ?Шанхайской пятерки?и стать свидетелями реализации политических договоренностей,что заложило прочную базу для развития доверительной атмосферы в регионе.

Так зародился уникальный?шанхайский дух?, в основе которого лежит равенство голоса каждого участника ШОС вне зависимости от размера экономики, военного потенциала и международного веса страны.Уважение суверенитета,территориальной целостности и невмешательство во внутренние дела государств, отказ от применения силы или угрозы ее применения–это не декларации, а работающие принципы ШОС.

На протяжении всех 20 лет своего существования Организация следует этому духу во внутренней политике, а во внешних делах придерживается принципа несоюзничества, ненаправленности против кого-либо и открытости.ШОС сохраняет свое главное предназначение–дает платформу для поддержания конструктивного диалога и сотрудничества между Китаем, Россией и странами Центральной Азии, а с 2017 г.–еще и для Индии с Пакистаном.

В работе объединения участвуют государства-наблюдатели–Афганистан, Беларусь, Иран и Монголия, а также шесть партнеров по диалогу–Азербайджан,Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка.Регулярные встречи руководителей этих государств позволяют развивать отношения внутри ШОС, в том числе и на двустороннем уровне.

Поддержание безопасности и стабильности

ШОС стала гарантом безопасности и стабильного развития в Центральной Евразии.Организация превратилась в значимую конструктивную силу по поддержанию порядка,укреплению защищенности от постоянно меняющихся вызовов.Формально в области безопасности деятельность ШОС нацелена на совместную борьбу с ?тремя силами зла?–терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, а также наркотрафиком и транснациональной преступностью.

Страны ШОС наладили тесное взаимодействие с профильными структурами ООН, в частности с Контртеррористическим комитетом, а также с Интерполом,ОБСЕ, Организацией Договора о коллективной безопасности и Антитеррористическим центром государств-участников СНГ.Такая инфраструктура сотрудничества в области безопасности позволяет Организации решать самые разные вопросы.

Объединение всегда гибко реагирует на новые вызовы и позволяет государствам-членам оперативно находить совместные решения и оказывать друг другу должную поддержку.Сегодня одним из наиболее актуальных вызовов международному сотрудничеству,стоящих перед ШОС, также как и перед всем мировым сообществом,является пандемия COVID-19.Выступая на саммите 2020 г.,президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев отметил, что ?ШОС оказалась на высоте в координации усилий по преодолению негативных последствий пандемии?.Понятная для всех народов стран ШОС пословица ?друг познается в беде?наиболее точно отражает дух сотрудничества государств-членов Организации в условиях пандемии.

Обеспечение экономического роста

Стабильность на пространстве ШОС стимулирует экономическое развитие и сотрудничество.На сегодня ШОС–это международная организация многопрофильного взаимодействия, включающего политику, экономику и гуманитарное сотрудничество.В атмосфере устойчивости и защищенности постепенно растут и экономические показатели.Согласно статистике,общий объем экономик государствчленов Организации достиг 18,4 трлн долл.США, а объем взаимной торговли–6,2 трлн долл.США.Это в 11 и 8 раз больше, чем на период образования ШОС в начале 2000-х годов.На таком фоне стал возможным и успешный запуск в 2013 г.инициативы ?Пояс и путь?,что позволило вывести кооперацию на новый уровень.В условиях сотрудничества и расширения Центральная Азия становится центром пересечения многообразных экономических проектов Шелкового пути.

После исторического расширения ШОС получает возможность способствовать экономическому развитию государств-членов.С точки зрения географии и демографии, восемь государств-членов покрывают порядка 60% евразийского континента и почти половину населения планеты, а на долю их совокупного ВВП приходится свыше 20% от всего мирового объема.

В экономическом измерении ШОС сама по себе является огромным и еще фактически неосвоенным рынком сбыта и потребления.Экономика и совместное развитие выступают перспективными векторами расширения сотрудничества в ШОС.Выстраивание общей среды безопасности, связанной инфраструктуры и выработка общих стандартов и правил работы в сочетании с ресурсами ШОС, инициативы ?Пояс и путь?и Евразийского экономического союза способны оживить внутреннюю экономическую кооперацию.А новая, расширенная география ШОС сделает ближе рынки Европы, Кавказа, Среднего Востока и Юго-Восточной Азии,что навсегда изменит геоэкономику Центральной и Южной части Евразии.

Расширение состава и новые ориентиры

В 2017 г.в ШОС вступили новые государства-члены–Индия и Пакистан.Очевидная трансформация геополитического пространства Евразии формирует качественно новые условия перспективного развития Организации.ШОС ждут уникальные возможности, но вместе с тем не избежать и новых вызовов.В результате расширения объединение перестало быть сугубо внутрирегиональной структурой и вышло на арену Южной Азии.Это свидетельствует о возросшем доверии и готовности выстраивать новую дееспособную международную ось.

Новый состав Организации открывает качественно новые горизонты международного позиционирования, и ШОС вполне может претендовать на глобальный статус.Ситуация в зоне ответственности объединения является довольно сложной,более того, она динамично меняется.Вопросы региональной безопасности, совместное противодействие террористическим угрозам по-прежнему будут находиться в центре внимания государств-членов ШОС, особенно на фоне происходящих внутренних перемен в Афганистане.

Юбилейный год–это не только подходящее время осмыслить достижения и результаты прошлого,но и возможность вместе заглянуть в будущее и попытаться найти новые совместные стратегические ориентиры.2021 г.для ШОС–это период подведения некоторых итогов совместной работы, а также возможной корректировки установок и задач с учетом происходящих в мире изменений.У Организации огромный потенциал, и ключевая задача на сегодня–поиск его прагматичного использования в современных условиях в интересах всех государств-членов.

Принимая во внимание произошедшее расширение состава Организации, важно обратить особое внимание старых и новых членов ШОС на необходимость сформулировать новую объединяющую миссию и разработать комплекс актуальных задач.Государствамчленам предстоит совместно актуализировать долгосрочную повестку по всем направлениям–на региональном и международном уровнях, а решить эту задачу поможет ?шанхайский дух? и опыт совместного поиска ответов на вызовы современности.

Конструктивные изменения в ШОС должны отразиться на ее новом позиционировании как более эффективной организации: важно не только увеличивать количество членов, но и осваивать новые области взаимодействия с реальными проектами.Сферой особого внимания ШОС в ближайшие годы останутся экономические вопросы,особенно с учетом необходимости восстановления национальных экономик и полноценного сотрудничества, ослабленных под влиянием пандемии COVID-19.

Для этого, видимо, предстоит создать реальные благоприятные условия для международных автомобильных перевозок,расширить взаимодействие железнодорожных администраций государств-членов Организации,нарастить логистическую кооперацию, в том числе в рамках сопряжения инициативы?Пояс и путь? с региональными и национальными стратегиями развития.На пространстве ШОС актуальными остаются вопросы повышения эффективности сельского хозяйства и продовольственной безопасности,промышленной кооперации и взаимодействие в энергетической области.

Новый контекст развития ШОС будет стимулировать поиск новых подходов к организации работы.В условиях произошедшего четыре года назад расширения перед ШОС открылись возможности качественно влиять на международную повестку дня.Однако для этого Организация должна генерировать новые концепции и привлекательные идеи развития для широкого круга государств-членов, наблюдателей и партнеров по диалогу.

Если удастся эффективно адаптироваться к новым реалиям,в перспективе ШОС станет ядром политически влиятельной,экономически мощной, во многом самодостаточной и привлекательной оси международного сотрудничества нового формата.В целом двадцатилетний рубеж развития–это хороший повод для руководителей государств-членов ШОС всесторонне провести обсуждения и начать реализацию укрупненного потенциала Организации.