我國創新主體、投入和環境的現狀及問題探究

宋婷婷，劉 峰

(北京化工大學，北京 100089)

1 引言

創新能力不僅是個人、企業、社會和國家的核心競爭力,而且也是快速實現產業升級的驅動力。從目前來看，全國各行各業都在進行產業更新換代，在此過程中若不能對創新的主體、投入和環境的現狀準確把握，必然會削弱長久發展的源動力。基于此，有必要從整體對我國創新的現狀進行充分的分析。

2 創新的現狀

2.1 創新主體

創新主體不僅包括高校、企業和科研機構，而且包括個人和機關團體[1]。具體來看，其表現有2點。

一是大數據相關產業迅速發展。從手機網絡的2G到5G、身份證件的人工核對到精準的人臉識別等均體現出創新的力量。但創新意味著研發新事物，而新事物的產生則需要企業投入大量人力、物力和財力，這一切均會在很大程度上制約初創企業的成長，從而導致其轉向依附式小規模創新發展。

二是產學研協同發展雖有不足，但已見成效。產學研各主體既對內相互獨立，又對外相互滲透，在擴充創新隊伍的同時，不斷激發創新活力。由《中國統計年鑒》得到表1、表2，可以看出，2019年我國高校R&D機構數由2014年的10632個增長為18379個，增長了72.9%；人員、經費支出和項目(課題)經費支出則相比2014年分別增長了62%、100%和64%。

表1 2012～2019年高校R&D技術創新投入現狀

從表1中數據可知，“雙創”政策確實提高了高校的經費投入，而且隨著科研人員的增長，其機構數也在增加。因此，可以預見，若能充分發揮高校科研人員同其他創新主體的協同作用，那么將大幅提高創新水平。

2.2 創新投入

如表2所示，從不同的研發活動類型來看，2019年全國基礎研究經費1335.6億元，比2018年增長22.5%；其它兩項經費分別增長14%、11.7%。三者所占比重分別為6%、11.3%和82.7%。

表2 2016～2019年我國科學研究與試驗發展(R&D)各類型經費支出 億元

2.3 創新環境

創新環境是企業賴以生存發展的土壤，隨著創新戰略和政策的不斷出臺，我國創新環境亦得到顯著改善，具體表現在：一是創新政策體系日趨完善。2014年以來我國從創新的主體培育、基金支持到激發創新活力、統籌各項資源等，先后出臺了20多項指導意見，力求多方位、寬角度保障創新發展。同時，在各區域形成的良好創新政策體系也有利于增加企業績效，形成典型成功案例，推動區域經濟高質發展[2]。二是創新改革逐步深入。在頒布創新政策的同時，以創新戰略和創新改革試驗區的目標為中心，精準定位目標任務，細化組織實施步驟，在重要領域和關鍵環節取得實質性突破，深入貫徹落實創新改革各項工作。如在上海創新改革試驗區，各項針對性的人才政策、資金政策等為試驗區的建設提供了強有力的支撐[3]。

3 創新存在的問題

3.1 自主核心技術有待提升

自主創新能力的大小是評估一個企業、國家能否持續穩健發展的重要指標。經過2018年美國制裁中興的事件不僅讓我們充分認識到了我國制造業在核心部件上的被動局勢，而且也警示我國不能太過依賴外來技術與產品。2019年，工信部原部長李毅在央視財經論壇上也指出，我國關鍵零部件、元器件和關鍵材料的自給率僅為1/3[4]。

這種自主核心技術的缺乏不僅在傳統制造業和地方產業集群中有所體現，而且在高端生產裝備制造業中也表現出集成式自主制造、創新能力不足的景象[5]。因此，我國亟需提高自身創新能力以研發出屬于自己的核心技術，增強國際話語權。

3.2 高校成果轉化率較低

2018年，在對我國高校有效專利產業化率進行分析時發現，其數值僅為2.7%，比之整體低了33.6%[6]。這既不利于理論與實際的緊密聯系，而且也是對資源的極大浪費。同時，雖然我國高校科研人員較多，而且每年都會發表或申請眾多的論文與專利，但這些最終轉化為實際生產力的卻不足20%[7]。由于科研的最終目的是指導實踐，而若科研成果超出或偏離實際太多，則很可能會導致無效科研。

3.3 產學研協同作用不夠顯著

產學研協同創新作為我國當前最新的一種科技創新范式[8]，不僅有效保障了科研投入與產出的效率，而且加快了我國的自主創新歷程。但從近年看，其作用的顯著性尚需加強。

在WIPO發布的“全球創新指數(2018)”中可以看到，雖然我國的創新能力位列第17位，但高等教育質量卻排在第94位[9]。同時，由于產學研各主體的目標定位存在差異，導致產學研三方合力很難有大幅提升。如高校想通過產學研協同創新來獲取經費，發展學科；企業是想從中獲取資源、科研機構則關注于發表期刊、申請專利來提高生存能力[10]。綜合這些情況無疑會對產學研的協同創新作用造成很大阻礙。

4 對策建議

4.1 提高研發投入效率，加強知產保護力度

導致我國核心技術受制于人的原因有很多：一方面，盡管目前來看我國創新主體R&D投入資金不斷增加，但由于國家財政投入有限，投入資金與產業技術創新資金需求并不匹配，加之投融資機制不健全，導致雙創企業難以持續穩定發展；另一方面，由于區域差異、產品特殊性等原因，致使知識產權保護力度不夠，侵權行為頻頻出現，降低了創新主體技術創新的積極性。因此，我國應在構建較為完備的知識產權保護體系的基礎上，提高研發投入效率，鼓勵企業自主創新，降低對國外技術的依賴度。

4.2 強化高校轉化意識，重視中試孵化

高校科研成果之所以轉化率低，究其原因，首先是因為在研發過程中未能充分響應市場需求所致，所產非所需；其次，企業不能有效吸收科研成果，難以將其產業化；最后，中試孵化作為科技成果轉化中的極為重要的中間環節卻未能得到足夠重視，造成轉化鏈條缺失，無法形成研發、中試、工業化生產的循環回路[11]。這種產學研的脫節現象不僅會導致科技成果轉化困難，而且成本也隨之提升，抑制了各主體的創新積極性。所以，今后我國應強化高校科研人員的轉化意識，發揮中試孵化中介作用，所研能轉產，所產即所用。

4.3 筑牢教育質量防線，轉變目標定位

當下國內高校在培養學生時，專業劃分過細現象依然存在，這既導致學生綜合能力薄弱，難以應對產學研過程中的各種復雜情形，而且也使得各創新主體在協同創新時知識匹配度不足、技能融合性不佳等。同時，由于各創新主體為獲取本領域內的資源，在協同創新時難免會與其他主體目標定位有所偏差，進而制約協同創新效能。因此，加大各主體間協作的同時，時刻抓牢教育質量是在為自主創新發展保駕護航，從而保障各主體間的協同性。

5 結論

為系統分析我國創新現狀及問題，本文在對創新的現狀進行剖析的同時，不僅認識到我國在高新技術產業和戰略新興產業上取得了不錯的成績，而且也發現了一些不足之處。未來我國各創新主體應在了解現狀、彌補不足、注重協作的基礎上，充分發揮產學研的合力作用，以創新促發展，以發展推創新，不斷提高國際競爭力與話語權。比如，正確認知創新概念、強化產業鏈條中的中試孵化作用等。