土地整治項(xiàng)目建設(shè)條件及對(duì)策
——以鹽場(chǎng)堡鎮(zhèn)賈圈項(xiàng)目為例

張 倩

(陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075)

1 引言

土地整治項(xiàng)目是以增加耕地面積、提升耕地產(chǎn)能為主要目的重要手段和方式，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)耕地總量占補(bǔ)平衡做出了重要貢獻(xiàn)[1]。我國(guó)土地整治工作的重點(diǎn)區(qū)域在農(nóng)村，而廣大農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平落后，基礎(chǔ)建設(shè)條件不完善，這既給土地整治工作的開(kāi)展提供了場(chǎng)所，也為土地整治工作給出了有效目標(biāo)[2，3]。基礎(chǔ)建設(shè)條件對(duì)于土地整治項(xiàng)目的開(kāi)展起到至關(guān)重要的作用，從土地整治項(xiàng)目前期踏勘，可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程施工的各個(gè)階段均起到極大的指導(dǎo)作用[4，5]。本文通過(guò)在陜北榆林市定邊縣鹽場(chǎng)堡鎮(zhèn)賈圈土地整治項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)條件進(jìn)行分析，并提出了對(duì)應(yīng)的解決辦法，以期為土地整治項(xiàng)目的有效開(kāi)展提供參考。

2 研究區(qū)簡(jiǎn)介

項(xiàng)目區(qū)位于定邊縣鹽場(chǎng)堡鎮(zhèn)，鹽場(chǎng)堡鎮(zhèn)位于縣城西北部，與定邊鎮(zhèn)毗鄰，東接白泥井鎮(zhèn)，南接紫穗槐溝鎮(zhèn)，西連寧夏鹽池縣，北依內(nèi)蒙古鄂拖克前旗，屬三省交匯處，307國(guó)道，靖王高速公路，太中銀鐵路穿境而過(guò)，交通四通八達(dá)，十分便捷。鎮(zhèn)政府駐地西梁灣村，距縣城6 km，境內(nèi)有明長(zhǎng)城遺址5 km，鎮(zhèn)城內(nèi)有豐富的鹽業(yè)資源，共有鹽湖14個(gè)，是陜西省最大的天然日曬鹽生產(chǎn)基地。同時(shí)鎮(zhèn)城內(nèi)設(shè)有五大園區(qū)，即工業(yè)新區(qū)、物流園區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天然氣化工園區(qū)、鹽化工業(yè)新區(qū)。轄8個(gè)行政村，87個(gè)村民小組，3148戶(hù)12867人，總土地面積472.4 km2，全鎮(zhèn)居民收入主要以種植和養(yǎng)殖業(yè)為主。2018年鹽場(chǎng)堡糧食播種面積達(dá)0.496萬(wàn)hm2，瓜菜播種面積達(dá)0.121萬(wàn)hm2，油料面積0.04萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.5萬(wàn)t，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到3.25萬(wàn)頭，羊子飼養(yǎng)量12.6萬(wàn)只，家禽飼養(yǎng)量8.56萬(wàn)只，人均可支配收入12120元。項(xiàng)目區(qū)土地屬項(xiàng)目所涉及村集體所有。外業(yè)工作時(shí)，土地部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目村與項(xiàng)目區(qū)周邊村進(jìn)行了土地權(quán)屬確認(rèn)，土地權(quán)屬界限清楚，無(wú)糾紛。開(kāi)發(fā)后土地所有權(quán)不變，權(quán)屬清楚。根據(jù)《定邊縣農(nóng)用地分等定級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)》(2018年)，項(xiàng)目區(qū)周邊現(xiàn)有旱地國(guó)家自然等為14等，國(guó)家利用等為14等，國(guó)家經(jīng)濟(jì)等為13等；現(xiàn)有水澆地國(guó)家自然等為13等，國(guó)家利用等為12等，國(guó)家經(jīng)濟(jì)等為12等。據(jù)調(diào)查，定邊縣已開(kāi)發(fā)的水澆地，馬鈴薯年產(chǎn)量平均達(dá)到55500 kg/hm2，高產(chǎn)田達(dá)到75000 kg/hm2；玉米產(chǎn)量平均達(dá)到10500 kg/hm2，高產(chǎn)田可達(dá)到15000 kg/hm2。風(fēng)沙土經(jīng)過(guò)改良在有灌溉條件下可開(kāi)發(fā)為優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)基本農(nóng)田。該區(qū)域有充足的光、熱資源，是較好的耕作氣候，據(jù)榆林市土壤肥料監(jiān)測(cè)站測(cè)試表明，項(xiàng)目區(qū)改良后的土壤經(jīng)過(guò)熟化, 結(jié)構(gòu)合理，養(yǎng)份基礎(chǔ)好，可變?yōu)閮?yōu)質(zhì)高產(chǎn)基本農(nóng)田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力巨大。

3 建設(shè)條件分析

3.1 土壤現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，結(jié)合典型田塊土壤理化性狀測(cè)試報(bào)告及耕地質(zhì)量等別更新成果，項(xiàng)目區(qū)土壤質(zhì)地主要為砂土，土層厚度在70～80 cm左右，坡度<3°，有機(jī)質(zhì)含量0.98～4.20 g/kg，有機(jī)質(zhì)含量低(表1)，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀實(shí)地調(diào)查，基本能滿(mǎn)足耕種條件，作物能夠正常生長(zhǎng)，但項(xiàng)目區(qū)土地沙化嚴(yán)重，保水保肥能力差，需要通過(guò)工程措施進(jìn)行土壤改良。

表1 土壤現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)

3.2 灌溉條件分析評(píng)價(jià)

對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀灌溉設(shè)施進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)有現(xiàn)狀機(jī)井29眼，單井出水量20 m3/h，電力配套較為完善，只有極少部分井電力配套不完善，灌溉方式主要為漫灌，基本滿(mǎn)足農(nóng)作物灌溉水源需求；但由于機(jī)井多為村民自行修建，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，整體布局上不科學(xué)，不系統(tǒng)，部分井已報(bào)廢，還有部分井附屬設(shè)施不夠齊全且部分設(shè)施年久失修或者已老化(表2)。為進(jìn)一步完善項(xiàng)目區(qū)灌排設(shè)施，對(duì)于現(xiàn)有灌溉設(shè)施，結(jié)合村民意見(jiàn)，確定項(xiàng)目灌溉與排水工程在現(xiàn)有工程基礎(chǔ)上進(jìn)行整修，完善配套設(shè)施，對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)；對(duì)于無(wú)灌排設(shè)施或灌排設(shè)施不足的地塊，通過(guò)新打機(jī)井，配套灌溉設(shè)備，完善項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀灌溉設(shè)施。

表2 灌溉條件分析評(píng)價(jià)

3.3 田間道路分析評(píng)價(jià)

根據(jù)現(xiàn)狀實(shí)地調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀田間道路主要以素土和沙土路面為主，部分道路為砂礫石和混凝土路面，根據(jù)現(xiàn)狀來(lái)看，混凝土道路和砂礫石道路可正常使用，而素土路面和砂礫石路面存在一定破損(表3)，為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村民生活、農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)，需對(duì)部分素土道路和沙土道路進(jìn)行改造，在原有基礎(chǔ)上將其改造為砂礫石路面。

表3 現(xiàn)狀道路分析評(píng)價(jià)

3.4 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程分析評(píng)

項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田防護(hù)工程嚴(yán)重缺失，多數(shù)地塊完全無(wú)防護(hù)，少部分地塊有零星樹(shù)木，但未形成防護(hù)林網(wǎng)。通過(guò)調(diào)查分析，項(xiàng)目區(qū)所在地農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高，沿田塊布置的防護(hù)林網(wǎng)一定程度上影響了機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。針對(duì)這種實(shí)際情況，在完善農(nóng)田防護(hù)網(wǎng)工程中，一方面應(yīng)在主要田間道兩旁種植防護(hù)林，另一方面結(jié)合實(shí)際情況減少地塊與地塊間的農(nóng)田防護(hù)林?jǐn)?shù)量，適當(dāng)增加地塊外圍及其周邊農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)數(shù)量。

3.5 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)出評(píng)價(jià)

項(xiàng)目區(qū)多為村民自行開(kāi)發(fā)建設(shè)的耕地，部分地塊已經(jīng)耕種多年，具備初步的生產(chǎn)能力，并已經(jīng)形成初步的效益。通過(guò)實(shí)地調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)耕地利用率達(dá)到100%，所有地塊均已初步耕種。種植農(nóng)作物以玉米、馬鈴薯和向日葵為主，少部分地塊種植辣椒、蘿卜，糧食產(chǎn)量可達(dá)到旱地10500 kg/hm2、水澆地13500 kg/hm2(表4)。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀耕地能夠正常生產(chǎn)，但產(chǎn)量和質(zhì)量低，需配套完善土地平整、土壤改良、灌溉與排水設(shè)施等工程。以種植玉米進(jìn)行估算，項(xiàng)目實(shí)施前，農(nóng)資成本為39.19萬(wàn)元，以單價(jià)2元/kg進(jìn)行估算，總收益可達(dá)123.57萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)凈效益84.38萬(wàn)元。

表4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分析評(píng)價(jià)

4 解決對(duì)策

4.1 土地平整工程

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形條件，結(jié)合灌溉系統(tǒng)、道路、防護(hù)林進(jìn)行田塊分隔，田塊控制采用中、小田塊，劃分灌區(qū)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形條件，根據(jù)各地塊實(shí)際情況，進(jìn)行土地平整工程，在田塊內(nèi)，按照便于耕作、管理和生產(chǎn)要求，結(jié)合地形地勢(shì)布設(shè)格田。耕作層厚度應(yīng)達(dá)到30 cm以上，有效土層厚度應(yīng)達(dá)到60 cm以上，土壤理化指標(biāo)應(yīng)滿(mǎn)足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。耕作田塊宜保證田塊長(zhǎng)邊方向受光照時(shí)間最長(zhǎng)，受光熱量最大，并根據(jù)地形坡度等自然條件布置，田塊形狀應(yīng)當(dāng)有利于機(jī)械作業(yè)的正常進(jìn)行，盡量減少機(jī)械作業(yè)當(dāng)中所產(chǎn)生的漏耕與重耕，有利于田間生產(chǎn)管理；考慮灌溉對(duì)地面平整度要求，田面坡比控制在3‰以?xún)?nèi)。

4.2 灌溉與排水工程

經(jīng)水文資料分析，同時(shí)項(xiàng)目區(qū)通過(guò)農(nóng)田水利及其配套工程建設(shè)，按干旱年份計(jì)算用水量，灌溉保證率達(dá)到75%。根據(jù)《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》和《陜西省灌溉定額標(biāo)準(zhǔn)》(試行)，設(shè)計(jì)灌區(qū)滴灌灌溉水利用系數(shù)為0.90。新建水源工程按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。灌區(qū)水利設(shè)施配套達(dá)100%，建筑物配套率達(dá)到95%以上。

4.2.1 水源工程

打機(jī)井，開(kāi)采地下水，根據(jù)近年來(lái)當(dāng)?shù)卮蚓?jīng)驗(yàn)，打井深100～300 m，出水量可達(dá)20 m3/h以上。優(yōu)點(diǎn)是出水量有保障，使用壽命長(zhǎng)。

4.2.2 輸水工程

采用暗管輸水，輔以滴灌，其優(yōu)點(diǎn)是建設(shè)方案簡(jiǎn)便，施工進(jìn)度快，節(jié)水節(jié)工，效益高，使用壽命長(zhǎng)，是一種經(jīng)濟(jì)合理的灌水方式，為群眾所喜愛(ài)。

4.2.3 噴微灌工程

根據(jù)該項(xiàng)目區(qū)初步確定的建設(shè)規(guī)模，立地類(lèi)型以及基本農(nóng)田類(lèi)型，選用滴灌灌溉。這種方式是榆林市風(fēng)沙草灘區(qū)近幾年實(shí)施土地項(xiàng)目以來(lái)最能體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化且有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的組合方式。項(xiàng)目投資相差并不是很大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也愿意接受。

4.3 田間道路工程

根據(jù)《土地整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體》的要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，田間道路采用砂礫石路面，路面寬4 m，面層厚20 cm，下部墊土厚30 cm，高出地面50 cm。壓實(shí)系數(shù)達(dá)到0.95，轉(zhuǎn)彎半徑大于20 m。

生產(chǎn)路采用素土路面和砂礫石路面，路寬3 m。素土路面墊土壓實(shí)層厚30 cm，高出地面30 cm；砂礫石路面面層厚20 cm，下部墊土厚10 cm，高出地面30 cm，壓實(shí)系數(shù)達(dá)到0.95。依托現(xiàn)有道路，按照生產(chǎn)需要結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際田塊劃分布置項(xiàng)目區(qū)的田間道路。路基和路面是田間道路的主要工程結(jié)構(gòu)，道路工程規(guī)劃時(shí)，要遵循“路行田塊間，田在路兩邊”，節(jié)約道路用地，提高土地利用率。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀路連接項(xiàng)目區(qū)與居民點(diǎn)，可以滿(mǎn)足田間道的功能要求，因此，田間道主要依托現(xiàn)狀路進(jìn)行布置；生產(chǎn)路盡量垂直田間道布置。

4.4 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程

結(jié)合道路建設(shè)布置田間防護(hù)林網(wǎng)，采用喬灌結(jié)合，林網(wǎng)株距2 m，行距2 m，栽植樟子松和紫穗槐。樟子松規(guī)格H≥1.5 m，G≥0.5 m；紫穗槐規(guī)格H≥0.5 m。農(nóng)田防護(hù)工程規(guī)劃要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形地貌和其他條件因地制宜、綜合考慮，防護(hù)林應(yīng)遵照林業(yè)行政管理部門(mén)頒布的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。項(xiàng)目區(qū)地處風(fēng)沙灘區(qū)，風(fēng)沙較多。因此，結(jié)合田間道路布局，在田間道兩側(cè)設(shè)置防護(hù)林帶，農(nóng)田周邊擾動(dòng)區(qū)、各田塊之間的田坎和取土場(chǎng)地，工程與生物措施相結(jié)合營(yíng)造防風(fēng)固沙體系。