主政濟(jì)南三年，姜春云當(dāng)年帶來(lái)了什么？

近日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十四屆中央政治局委員、中央書記處書記，第十五屆中央政治局委員，國(guó)務(wù)院原副總理，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)姜春云因病逝世。姜春云曾長(zhǎng)期在山東工作，1984年至1987年，他以山東省委副書記的身份，兼任山東省會(huì)濟(jì)南的市委書記。1988年到1994年任山東省委書記，1995年3月當(dāng)選為國(guó)務(wù)院副總理。下文講述他在濟(jì)南工作期間的主要事跡。

1984年，姜春云從山東省委副書記任上，兼任濟(jì)南市委書記，開始主政濟(jì)南。環(huán)城公園、趵突泉公園萬(wàn)竹園、五龍?zhí)豆珗@、解放閣、省體育中心、燕子山小區(qū)、舜耕山莊等大批濟(jì)南地標(biāo)，是姜春云主政濟(jì)南時(shí)，帶一班改革闖將，給城市留下的政績(jī)。比起給濟(jì)南帶來(lái)的思想解放和體制改革，這些可見的政績(jī)，顯得微不足道……

上任前一路碰到48堆馬糞

1984年，時(shí)值中國(guó)改革開放的破局之年。濟(jì)南改革，是濟(jì)南自身發(fā)展的迫切需求。姜春云即將主政的這座城市，是怎樣一個(gè)濟(jì)南？

1983年，全市工業(yè)總產(chǎn)值為48.2億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為9.3億元，農(nóng)民人均收入330元，用于城市建設(shè)的總投資達(dá)5億元。但發(fā)展動(dòng)力不足：經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均增長(zhǎng)速度低于全省平均水平，農(nóng)民人均收入也低于全省平均水平，城市商業(yè)服務(wù)業(yè)更是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。1983年濟(jì)南市出口商品收購(gòu)額僅為2.85億元，無(wú)法與東南沿海的一個(gè)縣相比，合資企業(yè)更是鳳毛麟角。

“一般化，甚至落后?！?/p>

“我到任前的一兩天，帶著秘書、司機(jī)到街上走了走看了看，一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間，見到的是垃圾堆積、塵土飛揚(yáng)，而且居然有48堆馬糞?？戳藥讉€(gè)公用廁所，都是旱廁，糞便外溢，臭氣熏天。居民天天要上廁所，而這樣的廁所誰(shuí)見了能不厭惡作嘔？！在全國(guó)十幾個(gè)重污染城市中，濟(jì)南排在首位。”姜春云回憶。

1990年2月14日，鄧小平在濟(jì)南火車站停留時(shí)，與時(shí)任山東省委書記姜春云等談話。

城市發(fā)展乏力，與南方城市越拉越遠(yuǎn)。“去南方考察，一些在廣東工作的山東老同志說(shuō)，‘在思想解放方面，山東比廣東至少落后5到8年?！?/p>

當(dāng)時(shí)，濟(jì)南市的經(jīng)濟(jì)體制存在許多弊端，制約著發(fā)展，被南方城市甩在后面。管理體制，機(jī)構(gòu)重疊，政企不分，統(tǒng)得過(guò)死，企業(yè)缺乏壓力、競(jìng)爭(zhēng)力和活力;分配制度，平均主義嚴(yán)重，限制企業(yè)和職工的生產(chǎn)積極性;企業(yè)素質(zhì)，技術(shù)裝備落后，人浮于事的現(xiàn)象嚴(yán)重，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，經(jīng)濟(jì)效益提高不快，有的甚至下降。特別是在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的情況下，不少領(lǐng)導(dǎo)干部的思想跟不上新形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)管理放不開手腳。

為改革創(chuàng)新者站臺(tái)

直到今天，姜春云到濟(jì)南所作的《改革創(chuàng)新 振興濟(jì)南》報(bào)告，還振聾發(fā)聵。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是行動(dòng)的指南。在主政濟(jì)南的三年時(shí)間里，姜春云始終抓住解放思想不放，逢會(huì)必講。

為解放思想，帶同志們看到差距，更新觀念，姜春云連續(xù)兩次親自帶隊(duì)，率濟(jì)南黨政干部外出學(xué)習(xí)取經(jīng)：第一次是1984年11月19日至12月9日，11人先后到上海、杭州、廣州、佛山、深圳、珠海、北京等市參觀學(xué)習(xí);第二次是1986年6月12日至27日，12人去了江蘇的南京、揚(yáng)州、常州、無(wú)錫、常熟、淮安等地參觀學(xué)習(xí)。

“我們不敢想的，人家早就干了。不解放思想勇于創(chuàng)新真是不行了。”“要想大的，干大的?！薄罢{(diào)研途中，在常州的賓館里，大家就基本形成了1987年濟(jì)南工業(yè)產(chǎn)值過(guò)百億的想法?！?/p>

為改革者站臺(tái)，為改革者壯膽，是姜春云在濟(jì)南經(jīng)常做的事情。

1984年四五月間，濟(jì)南市石英玻璃廠工人賈珉提意見，要求實(shí)行改革，遭廠主要負(fù)責(zé)人刁難、打擊并停職。7月份，姜春云得知此事，隨即做出批示：“查明情況，做出正確處理”，并讓市委有關(guān)同志同市二輕局抓緊調(diào)查。核查屬實(shí)后，市二輕局做了處理，要求廠主要負(fù)責(zé)人承認(rèn)錯(cuò)誤，做出檢查，并向賈珉賠禮道歉;恢復(fù)賈珉工作;“停職檢查”期間工資如數(shù)補(bǔ)發(fā)。

“工人提改革意見受打擊”事件，在姜春云的關(guān)注下，得到正確解決。這件事，激發(fā)當(dāng)時(shí)濟(jì)南改革動(dòng)力和呼聲，發(fā)動(dòng)基層一線職工關(guān)注和支持改革。濟(jì)南全市上下，尤其企業(yè)一線，掀起一股談改革、提建議的熱潮。

1984年11月13日，濟(jì)南市二輕經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)股份有限總公司成立，姜春云為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)揭牌。此舉，意義重大：濟(jì)南市政府經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，政企職責(zé)分開，由行政管理機(jī)構(gòu)向經(jīng)營(yíng)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，此為開端。

1984年全市體制改革，從內(nèi)到外，從機(jī)構(gòu)到企業(yè)，從干部到管理，陸續(xù)展開。1984年第四季度開始，濟(jì)南市接連推出一系列機(jī)構(gòu)改革和干部改革舉措。

改革后，市委管理的干部，由原來(lái)的3400多名減少到800多名。12月18日，在全市縣級(jí)國(guó)營(yíng)企業(yè)改革工作會(huì)議上，姜春云發(fā)言直擊時(shí)弊：簡(jiǎn)政放權(quán)的步子太小，走得不快。1983年上半年的機(jī)構(gòu)改革，雖然領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)減少了，年齡、文化結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，但是機(jī)構(gòu)、人員沒(méi)有減多少，有的還增加了。有些局改為公司，換了牌子，但機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、管理方式?jīng)]有變，對(duì)企業(yè)仍然統(tǒng)得死死的。

姜春云在這次會(huì)上表示，從1985年一季度起，市直部、委、辦、局和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，普遍實(shí)行任期制。會(huì)開完了，濟(jì)南的各種局、辦動(dòng)起來(lái)，機(jī)關(guān)動(dòng)起來(lái)，動(dòng)腦子，想大事，謀大局;動(dòng)身子，上一線，解難題，為改革發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

編印《求才輯》，敞開城門建泉城

姜春云提出，解決80年代人才問(wèn)題的關(guān)鍵，在于打破人才的“部門所有制”“地方所有制”，開展人才交流。只要流向合理，任何單位不能囿于局部利益而設(shè)置關(guān)卡。

1984年9月4日，濟(jì)南市人才流動(dòng)工作意見出臺(tái)。對(duì)人才流動(dòng)的條件、范圍、方式、手續(xù)和待遇等問(wèn)題做出可操作性的規(guī)定。意見的創(chuàng)新之處在于，除在職人員外，社會(huì)閑散和尚能工作的離休、退休專業(yè)技術(shù)人員也可參與流動(dòng)。同年10月，濟(jì)南市人才交流服務(wù)中心對(duì)全市人才余缺情況進(jìn)行普查登記，摸清全市960個(gè)單位急需260個(gè)專業(yè)計(jì)12057名專業(yè)技術(shù)人員，編印成《求才輯》2000冊(cè)，提供人才余缺信息。

濟(jì)南市召開首次人才交流大會(huì)，姜春云為大會(huì)剪彩。全國(guó)12個(gè)省市，省內(nèi)100多個(gè)縣、市，省市有關(guān)廳局，駐濟(jì)大專院校、科研單位以及濟(jì)南市各單位共有1萬(wàn)多名專業(yè)技術(shù)人員參加洽談交流活動(dòng)。會(huì)上洽談了8000多人次，當(dāng)場(chǎng)辦理手續(xù)者達(dá)2065人。其中洽談成功發(fā)調(diào)令143人，發(fā)商調(diào)函766人，借調(diào)、聘用71人，解決夫妻兩地分居98人。開放，伴隨改革而來(lái)。

姜春云主政下的濟(jì)南，將開放的內(nèi)涵拓展開來(lái)：城市對(duì)農(nóng)村開放，對(duì)外地開放，對(duì)海外開放。引進(jìn)資金、技術(shù)，引來(lái)人流、客流。

濟(jì)南市舉辦駐濟(jì)新聞單位記者招待會(huì)，發(fā)布“打開城門建泉城”邀請(qǐng)函，歡迎國(guó)內(nèi)外客商來(lái)濟(jì)南投資建設(shè)、洽談貿(mào)易、投標(biāo)承包、旅游觀光、交流技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作。

“千車萬(wàn)擔(dān)進(jìn)濟(jì)南，人均增加一百元”，“城市打開城門，農(nóng)村打開寨門”成為當(dāng)時(shí)濟(jì)南城鄉(xiāng)流傳的響亮口號(hào)，鼓勵(lì)外地客商來(lái)濟(jì)南發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商辦店。

1984年8月至10月，濟(jì)南日用工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品、供銷貿(mào)易等六個(gè)貿(mào)易中心相繼建立，成交額4000多萬(wàn)元。11月6日，上海濟(jì)南兩地簽訂協(xié)議，建立長(zhǎng)期技術(shù)協(xié)作關(guān)系，以促進(jìn)上海的先進(jìn)技術(shù)向濟(jì)南轉(zhuǎn)移。大搞橫向縱向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，成為濟(jì)南在中國(guó)改革史留下的特色。