湖南經濟高質量發展評價及其空間特征

譚賽

（湖南工程學院經濟學院，湖南 湘潭 411104）

進入經濟發展新階段，推動高質量發展已成為我國當前和今后一段時期各領域持續健康發展的方向。湖南地處我國中部地區，經濟社會取得了較好的發展，2019年實現地區生產總值39 752.1億元，比2018年增長7.6%，位居全國第九位。但湖南經濟總體運行的過程不可避免地受到來自區域發展不平衡、生態環境惡化、創新動力不足、開放水平不夠等因素的影響，一定程度上制約了湖南經濟社會的健康發展。湖南正處于經濟高質量發展轉型的關鍵階段，急需解決經濟發展中存在的內在問題。當前，推動高質量發展是解決這些問題的有效途徑，但推動高質量發展并非易事，特別是高質量發展的評價指標體系是一個復雜的時代課題，原有衡量指標已經不再適應高質量發展的新需求［1］。在此背景下，要推動湖南經濟高質量發展，有必要構建湖南經濟高質量發展評價指標體系。科學測度湖南經濟高質量發展水平，有利于客觀地認清湖南經濟高質量發展現狀，找出其發展“短板”，以期為湖南經濟高質量發展實踐提供參考。

國外沒有“經濟高質量發展”這一說法，這是中國學者針對中國現階段經濟建設存在的實際問題提出的與經濟高速增長密切相聯系的概念。學術界對經濟高質量發展展開了廣泛研究，主要集中在兩個方面。一是關于高質量發展的內涵界定，金碚認為發展質量的高低以能否滿足人民日益增長的美好生活需要為準則［2］；任保平等認為高質量發展內涵包括經濟發展、改革開放、城鄉發展等5個方面［3］；何立峰認為經濟高質量發展包涵五大發展理念［4］；趙劍波等認為高質量發展的內涵包括系統平衡、經濟發展、民生指向3個方面［5］；魏敏等從創新驅動、經濟結構、市場機制、資源配置、經濟增長等10個方面對經濟高質量發展的內涵進行界定［6］。二是關于高質量發展的評價指標和評價方式，師博等構建了增長基本面和社會成果2個維度的指標體系，采用均等權重法賦值進行測算［7］；李金昌等從創新效率、經濟活力、社會和諧等5個方面入手構建高質量發展評價體系［8］；孟祥蘭等從經濟發展、創新、綠色、協調和民生5個維度，采用加權因子分析法進行評價［9］；張震等構建了發展動力、綠色發展、產業結構等7個維度的指標體系，采用主客觀賦權法和聚類分析法相結合的方法進行測算［10］；馬茹等從對外開放、供給和需求高質量、經濟發展效率和運行5個維度構建評價指標體系，采用線性加權法進行測算［11］；劉瑞等從五大新發展理念構建高質量發展指標體系進行實證分析［12］。

綜上所述，現有文獻對高質量發展的內涵和評價指標體系的研究較為豐富，大多數學者從不同的研究角度進行內涵界定，未形成認可的統一表述；從研究對象的實際情況選取相應的評價指標體系，尚未構建出一套權威的評價指標體系和統一的測算方法。在經濟發展轉型的重要階段，高質量發展是各地區經濟發展的必由之路，既是機遇，又是挑戰。因此，文章基于五大發展理念構建了5個一級指標、14個二級指標和30個細化指標的評價指標體系，對湖南省13個地市（由于湘西土家族苗族自治州經濟增長的特殊性，部分統計數據難以獲得，故暫不將其納入研究范圍，這與彭宇文等的做法一致［13］）2003—2018年的經濟高質量發展水平進行測度，并結合空間統計分析方法，探討湖南經濟高質量發展的時空演變特點，以實現對湖南經濟高質量發展的動態監測，切實解決區域間發展不平衡問題，同時為其他地區經濟高質量發展提供借鑒。

1 經濟高質量發展評價指標體系構建

1.1 指標體系設定

高質量發展評價是一個系統性、綜合性的工程，科學構建經濟高質量發展評價指標體系是對湖南經濟高質量發展進行評價的關鍵，應綜合考慮貫穿經濟發展的各方面、各環節，體現高質量發展的動態性、多維性，可落實到高質量發展全過程。在借鑒已有研究成果的基礎上，遵循全面性、可比性和可操作性的原則，考慮現階段湖南經濟高質量發展中存在的實際問題，結合五大發展理念的指導思想，文章構建了綠色、創新、開放、共享、協調5個一級指標、14個二級指標及30個細化指標的經濟高質量發展評價指標體系（見表1）。

表1 經濟高質量發展評價指標體系

續表

具體說明如下。

（1）綠色是以較少的資源消耗和較低的污染排放獲得最大收益，建設良好的生態環境，實現經濟的可持續發展。文章分別從污染排放情況、廢物綜合利用、綠色覆蓋率等多個方面來全方位揭示地區經濟發展的生態成果。

（2）創新是以知識和人才為依托，大力培育新產業和新動能，逐漸將創新驅動型發展模式培育成經濟高質量發展的主流模式［6］。文章從創新投入、創新產出、創新潛力3個方面選取指標來反映創新的質量和水平。

（3）開放是新時期堅持“引進來，走出去”的雙向開放，推動新一輪高水平開放，促進國內國際兩個市場相互促進。文章選取外資開放度、外貿開放度、貿易差額、入境旅游人數4個指標反映地區開放性水平高低。

（4）共享是經濟高質量發展的成果體現，這種成果既惠及人民，又為人民享有。文章重點從就業情況、基礎設施、社會資源3個方面選取指標，反映經濟發展的成果為社會所共享的水平高低。

（5）協調是從湖南當前經濟發展中存在不平衡不充分的問題入手，促進城鄉、區域和產業結構的協調發展，縮小其收入和消費差距，推動經濟高質量發展水平的提升。城鄉協調通過城鄉收入比、城鄉消費比來衡量；區域協調通過城鎮化率和地區經濟水平來衡量；產業結構協調用第三產業占GDP比重來衡量。

1.2 評價方法與數據來源

1.2.1 評價方法的選擇與計算步驟

熵值法是一種客觀賦權法，既可以避免人為因素帶來的偏差問題，又可以有效排除數據不同單位不同的量綱所帶來的差異［14］，較其他的測算方法更具客觀性和合理性。因此，文章采用熵值法進行測度，計算過程如下。第一步，對指標的原始數據做標準化處理，正向指標，逆向指標。xij為i地區j指標的原始值，為i地區j指標標準化后的值。由于在熵值法中對數值取對數，但標準化后的數值可能為負值，不能直接使用，因此對標準化后的數值進行平移：為平移后的數值，A為平移幅度。第二步，計算第j項指標下，第i個地區占該指標的比重：，n為樣本個數，m為指標個數。第三步，計算第j項指標的熵值：，k=1/ln(n),ej≥0。第四步，計算第j項指標的差異系數：gj=1?ej。第五步，對差異系數歸一化，計算第j項指標的權重：。第六步，計算第i個地區的經濟高質量發展指數 ：。

1.2.2 數據來源

文章指標體系所需原始數據主要來源于2004—2019年的《中國城市統計年鑒》《湖南統計年鑒》以及13個地市的市統計年鑒。

2 湖南經濟高質量發展評價與分析

為全面、客觀地解析湖南經濟高質量發展水平，運用熵值法分別從整體指數和各維度指數兩個方面進行評價，深層次闡釋湖南經濟高質量發展的演變特征與基本趨勢。

2.1 湖南經濟高質量發展指數評價結果

限于篇幅原因，文章未報告2003—2018年所有年份的湖南經濟高質量發展指數的測算結果，僅匯報部分年份的經濟高質量發展指數，結果見表2。2003年長沙、湘潭、株洲的經濟高質量發展指數較高，分別為0.285 9、0.109 3、0.108 3，較低的為邵陽、懷化、常德，其指數分別為0.028 6、0.034 4、0.036 0。2018年指數較高的仍為長沙、株洲、湘潭，其指數分別為0.288 6、0.125 5、0.110 4，較低的為婁底、邵陽、益陽、永州，其指數分別為0.031 6、0.034 6、0.037 4和0.039 3。2003—2018年經濟高質量發展水平提升幅度較大的地區為常德和株洲，分別增長了0.019 3、0.017 2，下降幅度較大的地區為張家界和益陽，分別下降了0.034 8、0.020 6。從測算的結果可以看出，各地區的經濟高質量發展指數在樣本期內并未發生太大的變化，湖南省東部地區的長沙、株洲、湘潭，扮演著湖南省經濟高質量發展的“領跑者”角色，西部地區的邵陽、懷化奮力追趕，要縮小區域之間經濟高質量發展的差異依然任重道遠。總體來看，湖南經濟高質量發展水平出現了波動起伏、反復升降的變化過程，呈現出經濟高質量發展的階段性和全球化的特征，如在2008年以后受國際金融危機沖擊和2016年以后受中美貿易摩擦影響，經濟高質量發展指數明顯下降，如2010年的株洲、湘潭、張家界，2018年的長沙、湘潭、岳陽、張家界、郴州。從均值的變化情況來看，湖南經濟高質量發展水平的均值為0.076 9，僅有長沙、株洲、湘潭達到均值水平，這在一定程度上說明湖南經濟高質量發展水平受到國內外經濟形勢的影響，經濟高質量發展水平整體偏低，發展空間仍然廣闊。

表2 部分年份湖南經濟高質量發展指數評價

為進一步揭示湖南東部、中部、西部三大地區①東部地區包括的地市有長沙、株洲、湘潭、岳陽，中部地區包括的地市有郴州、常德、益陽、衡陽、永州、婁底，西部地區包括的地市有邵陽、懷化、張家界。經濟高質量發展時間演變趨勢，計算三大地區在不同時段得分的均值，如圖1所示。

圖1 部分年份湖南三大地區經濟高質量發展的變化趨勢

由圖1可知，三大地區的經濟高質量發展指數均穩步提升。具體而言，東部地區的經濟高質量發展指數呈周期性波動，2010年明顯下降，隨后平穩上升，指數始終高于中西部地區。中部地區的經濟高質量發展指數表現一般，呈均衡發展趨勢，波動不大。西部地區的經濟高質量發展指數呈現U型變動趨勢，2004年和2014年觸底反彈，分別再上升，指數在大多年份均低于中部地區，且與中部地區的發展差距不斷縮小。由此可見，湖南經濟高質量發展呈現東部地區>中部地區>西部地區的分化明顯的區域分布格局。

2.2 湖南經濟高質量發展各維度指數評價結果

通過對湖南經濟高質量發展的綠色、創新、開放、共享、協調5個維度指數的排名，可全面解析湖南經濟高質量發展具體情況，結果見表3。

表3 湖南經濟高質量發展各維度指數評價

（1）綠色維度。綠色指數最高為0.098 9（長沙），其次為0.096 4（張家界），高于均值（0.076 9）的地區有常德（0.088 8）、株洲（0.086 9）、湘潭（0.082 4）和岳陽（0.081 8）。以上地區得分較高的原因各異，其中，張家界的廢氣、廢水、粉塵排放量均最少；長沙的廢氣、廢水排放量僅略多于張家界，生活垃圾無害化處理和工業固體廢物利用能力顯著，在湖南排第一位。綠色指數最低為0.050 8（懷化），主要原因在于污染物排放較多、資源消耗過大、投入治理資金及完成效率較低，統計的原始數據也直接體現出懷化建成區綠色覆蓋率、生活垃圾無害化處理率和工業固體廢物綜合利用率均最低。

（2）創新維度。創新指數最高的地區為長沙（0.350 3），最低的是邵陽（0.015 0），前者是后者的23.35倍，這表明區域之間創新水平存在較大的差異。株洲的創新指數排名第二位（0.161 5），與長沙的差距達到0.188 8，這主要是因為長沙作為創新策源地城市，高等院校、科研機構與國家級高新區多，創新人才吸聚能力強，集中各方資源建設科技創新高地。排名較為靠后的地區有婁底、益陽、懷化，創新指數分別為0.026 0、0.032 8、0.032 9，雖然各地區具有不同的優劣勢，但這三個地區的研發經費投入、創新產出和高科技人才均較少，因而創新指數排名靠后。

（3）開放指數。開放指數排名前三的地區為長沙、郴州、張家界，開放指數分別為0.228 1、0.167 6、0.102 6。長沙的經濟基礎發展較好，外貿開放度和外資開放度均位于首位，機場口岸優勢得到充分發揮，因而開放指數較高；郴州充分發揮區位優勢，借廣東沿海改革開放之風，打造湘南片區的開放高地，實際利用外資總量、內資總量、外資總量相對較高，開放指數僅次于長沙；張家界入境游客最高，外貿開放度和外資開放度較低，因而開放指數排在第三位。開放指數排名靠后的地區有懷化、邵陽、益陽，這些地區在對外經濟與對外資本方面聯系較弱，占比較低，因而開放指數也較低。

（4）共享指數。長沙為共享指數最高的地區，達到0.347 3，其次為湘潭，達到0.125 3。長沙的每百人公共圖書館藏書數、每千人醫院床位數、人均受教育年限等均位于湖南之首，失業率最低，因而在經濟建設過程中不斷提高了其共享能力，湘潭緊跟其后。共享指數較低的3個地區為永州、邵陽、婁底，共享指數分別為0.021 9、0.028 9、0.031 7，這些地區經濟發展相對滯后，每百人公共圖書館藏書數、每千人醫院床位數、互聯網接入戶數等較少，因而共享指數也較低。

（5）協調指數。協調指數最高的依然為長沙，長沙在推進城鄉一體化的進程中表現較好，城鎮化率是湖南省唯一一個超過70%的地區，城鄉收入差距較小，地區經濟水平最高，因而協調能力較強。張家界、湘潭、株洲的協調指數也表現較好，超過均值0.076 9，分別為0.122 4、0.095 8、0.082 3。協調指數排名靠后的3個地區為婁底、邵陽、郴州，協調指數分別為0.039 6、0.040 8、0.049 5，城鎮化水平不高，同時城鄉居民收入和消費差距較大，地區之間的協調能力有待提高。

綜合來看，通過5個維度的得分和排名分析，各區域可以找出自身的優勢和劣勢，雖然近幾年都取得了進步，但不同區域在不同維度發展指數上依然存在明顯的差異，等級排序上也有較大的變化，除開放和綠色指數較低外，創新、共享、協調3個維度呈現均衡態勢，五大維度的發展逐步由東部向中西部推進。

3 經濟高質量發展空間特征

上文測算出的湖南經濟高質量發展指數和各維度指數，大致反映了湖南經濟高質量發展情況。但是由于湖南各地市所處地理位置和環境不盡相同，經濟發展存在差異性，造成了經濟高質量發展水平的參差不齊，需要進一步從空間層面對湖南高質量發展進行分析。

3.1 全局空間自相關檢驗

采用Moran’s I指數衡量經濟高質量發展的空間相關程度，Moran’s I指數的計算公式為：

表4 湖南經濟高質量發展Moran’s I 指數

從表4可知，樣本期內湖南經濟高質量發展Moran’s I 指數均在1%、5%或者10%的水平上顯著，這表明湖南經濟高質量發展存在顯著的空間自相關性，可以繼續進行空間分析，經濟高質量發展在空間上存在集聚效應。

3.2 湖南經濟高質量發展的空間特征

文章采用ArcGIS 10.2對2003—2018年湖南經濟高質量發展指數的均值做進一步的空間演示，以揭示湖南經濟高質量發展的空間分布特征。由于缺乏對經濟高質量發展程度的統一劃分，采用自然斷裂法將經濟高質量發展分為高質量、中高質量、中低質量、低質量4個等級。為了更加直觀地呈現出湖南經濟高質量發展的空間分布情況，文章給出了2003年、2008年、2018年的具體分布情況，見表5。

表5 部分年份湖南經濟高質量發展的空間分布情況

從表5可知，2003—2018年湖南經濟高質量發展總體格局變化不大，高質量發展主要集中分布在湖南東部地區的長沙，近16年保持在湖南省的首位，原因在于長沙是省會城市，憑借地理位置、經濟基礎、人才和技術優勢，經濟高質量發展綜合水平較優。處在中高質量發展的地區，包括湘潭和株洲，兩個地區利用長株潭一體化發展契機，吸收高質量發展地區長沙的輻射帶動作用，發展自身的比較優勢和競爭力，高質量發展水平僅次于長沙；張家界憑借旅游支柱產業的發展，生態環境質量和生態經濟發展的優勢，促進開放、綠色、協調進一步提升，在2003年和2008年保持中高質量發展水平，但存在產業結構欠合理、科技創新支撐能力弱、城鄉區域發展不平衡等突出問題，2018年下降到中低質量發展地區。處在中低質量發展的地區，包括岳陽、衡陽、郴州，這些地區對高質量發展相關理念和要求重視仍然不足，充分發揮這些地區的發展潛力，可以逐漸縮小與高質量發展地區的差距。處在低質量發展的地區比較固定，集中在湖南西部和中部偏南地區，包括永州、婁底、邵陽、懷化、益陽等，由于產業結構單一、經濟發展緩慢，這些地區經濟高質量發展水平較為落后，具有較大的提升空間。總體來看，湖南省東部地區經濟高質量發展水平較高，在空間上呈現由東向西、由北向南逐漸下降的趨勢，說明湖南存在區域發展不平衡的問題，區域間經濟高質量發展差距在逐漸拉大。

4 結論與政策建議

文章從綠色、創新、開放、共享、協調五大維度構建湖南經濟高質量發展的指標體系，利用熵值法對湖南13個地市的經濟高質量發展指數和各維度指數進行測度，并結合空間統計分析方法，探討湖南經濟高質量發展的時空演變特點，主要得到以下結論：（1）湖南經濟高質量發展水平整體呈現波動起伏、反復升降的變化趨勢，各區域經濟高質量發展水平還偏低，發展空間仍然廣闊。（2）分維度來看，湖南經濟高質量發展依然存在明顯的差異。不同區域在五大維度中發展指數等級排序上有變化，除綠色和開放指數較其他維度指數更低外，創新、共享、協調3個維度呈現均衡態勢，五大維度的發展逐步由東部向中西部推進。（3）從空間特征來看，湖南經濟高質量發展存在空間正相關性。較高質量發展區域主要集中分布在湖南省的東部地區，中低質量發展區域集中在中部、西北地區，低質量發展區域主要集中在西部和中部偏北、偏南地區。總體來看，湖南省東部地區經濟高質量發展水平最高，呈現由東向西、由北向南逐漸下降的趨勢。

根據以上結論，文章提出的政策建議如下：（1）以開放和綠色為主要抓手，積極融入“一帶一路”倡議，不斷擴大開放水平，堅持綠色發展理念，促進人與自然和諧共生發展，同時，改善城鄉、區域、產業等發展不平衡問題。（2）發揮區域空間溢出效應，推進區域協同發展戰略。對處在較高經濟質量發展水平的長沙、株洲、湘潭，應擴大其經濟高質量發展的溢出效應，推動先進生產要素向中西部流動，制定區域協同互動政策，形成區域協同高質量發展態勢。（3）因地制宜，制定差異化發展戰略。各區域應認清自身的優勢和短板，對處在經濟高質量發展低階段的永州、婁底、邵陽、懷化和益陽，政府應該從綠色、創新、開放、共享、協調5個方面齊抓共管，增強吸收領先地區輻射作用的能力，彌補短板；對處在經濟高質量發展較高階段的長沙、株洲和湘潭，要發揮領先優勢，將比較優勢轉化為競爭優勢，走出一條具有湖南特色的經濟高質量發展之路。