鄉鎮人力資源和社會保障信息化建設現狀及應對

曹作宏 山西省長治市人力資源和社會保障局

當今人們生活的時代，主要以智力資源與信息化技術為關鍵，具備創新、實踐精神的優秀人才，已經成為了推動我國整體經濟的重要資源。同時，隨著網絡化、信息化的不斷創新，推動社會對信息科技與智力的實際需求日益增加，并使當今社會形成了新問題、新特點，如信息化、專業化、數字化等等[1]。信息化技術的發展，逐漸成為了我國經濟發展的關鍵支柱，為人們帶來了各種便利性條件，不僅加快了人們獲取信息的速度，還提升了工作效率。由此可見，在鄉鎮人力資源和社會保障中，加大建設信息化力度的重要性，這也是目前鄉鎮政府刻不容緩的首要任務。

一、鄉鎮人力資源和社會保障信息化建設現狀及發展趨勢

(一)發展現狀

眾所周知，我國人口數量一直處于世界頂峰，擁有大批的優秀人力資源，他們也是推動我國經濟發展的重要力量。人力資源和社會保障部門自成立伊始，就明確了“人才優先”的工作理念，并始終貫穿在各個發展節點中。隨著科技時代的到來，我國黨中央、國務院日益強調加大建設人力資源和社會保障信息化力度，通過各級省市部門的不斷創新，已經取得了較為理想的成果，并將這項建設工作確定為“金保工程”[2]。在金保工程信息化建設不斷落實以來，推動了信息化建設在各個鄉鎮級人社體制中，收獲了長遠的創新，并進一步加大了投入。具備一定經濟條件的鄉鎮，不僅打造了專屬的信息化工作平臺，還完善了鄉鎮勞動保障機構的基本網絡設施，如計算機、互聯網覆蓋等，完成了自動化辦公建設任務，促使省級人社體制實現健康發展，起到了良好的作用意義。例如，吉林省X樹縣在2017年投入了500萬作為優化人社體制的建設資金，將原有的系統重新進行了升級，向各個鄉鎮人社部門配置了大量計算機，并升級了數據庫信息，使當地居民實現了“只跑一趟”的辦事理念[3]。

(二)發展趨勢

一是，管理數據方面將不斷走向科學化，并經過長期發展，最終實現管理一體化。二是，在利用相關數據信息完成工作時，經過不斷的創新與建設，將最終走向便民化，且隨著科技的發展，逐漸實現多元化。三是，在建設信息化人社平臺時，將會不斷完善技術設計內容，為工作人員設計出更加工具化的信息化應用平臺，逐漸走向規范平臺化。四是，在鄉鎮人社部門進行重大決策時，將會為其提供更加科學化與精準化的信息化支持。

二、鄉鎮人力資源和社會保障信息化建設過程中的問題分析

(一)信息化制度建設缺乏連貫性

在建設鄉鎮人力資源和社會保障信息化工作時，經過一定時間的探究和實踐，已不斷完善了軟件與硬件方面，并日益健全了基礎性建設工作。但是，由于信息化日新月異的創新速度，相關部門將如何應對信息化的前瞻性工作，如何保證信息化建設的發展方向，仍是相關部門應不斷探究的關鍵問題。

(二)信息化標準建設缺乏規范性

在構建鄉鎮人力資源和社會保障信息化網絡時，構建出的網絡應用平臺應具備統一性、規范性與標準性。但是縱觀當前的鄉鎮信息化網絡平臺，在共享資源、人才儲備等內容上，仍需求一定的建設力度[4]。同時，在建設相關鄉鎮數據庫時，沒有對其進行及時變革，檢索功能與編輯功能仍需繼續完善，數據庫更新速度也較為滯后。另外，在針對轉變鄉鎮職能、升級管理結構時，也尚未貫徹落實建設原則，缺失一定的流程規范性與精簡性。

(三)信息化人才建設缺乏專業性

人才是企業實現快速發展的根本，而專業的人才隊伍是推動鄉鎮人力資源和社會保障信息化建設的重要元素。但是目前，由于信息化人員的進去，導致在建設鄉鎮信息化網絡時，急需大量的專業化、高素質建設人才。同時，由于缺乏專業化建設人才，基本都是由非專業或業務能力薄弱人員，主管建設信息化網絡工作，由于他們基礎業務能力偏低，嚴重阻礙了建設鄉鎮信息化工作的進程。

(四)鄉鎮信息化政策執行力度缺乏主動性

目前，雖然我國大力加強了信息化建設工作，部分省市還針對建設工作頒布了相關政策[5]。但是由于鄉鎮相較于城市而言，地域偏遠、經濟滯后，導致相關部門重點關注了城市人力資源和社會保障信息化的建設工作，缺乏對鄉鎮信息化政策執行的主動性。此外，鄉鎮人力資源和社會保障部門本身對信息化的重要性，缺乏深刻的認識，同樣對相關政策執行力度缺乏主動性。如此，難免會嚴重阻礙信息化建設的有序進行。

三、鄉鎮人力資源和社會保障信息化建設策略分析

(一)完善鄉鎮人資和社保信息化制度，構建信息化平臺

完善鄉鎮人資和社保信息化的相關法規制度，對工作人員的行為采取相應的制度管理，并優化數據信息的制度規范，以此保障鄉鎮人資和社保得以順利建設信息化平臺。在鄉鎮傳統的社會保障工作中，由于部分管理力度不到位，催生了一定的管理問題。鑒于此，在開展信息化建設工作時，利用相關制度約束工作人員，嚴格審核參與社保人員條件，細致審核信息化網絡平臺信息，還要保證信息數據的安全性與真實性。通過各項人資和社保信息化制度，為鄉鎮人社部門構建和諧、健康的信息化平臺。例如，四川省XX鎮針對人社的實際情況，向工作人員制定了《XX鎮信息化職能要求》，要求一線工作人員嚴格按照制度向居民提供服務。經過一年的實踐，大大提升了原有的工作效率，其服務得到了當地人民的一致好評[6]。

表一 四川省XX鎮實施《XX鎮信息化職能要求》一年以來的鄉鎮人民滿意度

(二)明確信息化建設的標準，規范信息化建設行為

有效建設信息化平臺的重要元素，是計算機軟件。目前，我國信息化技術呈現出快速發展趨勢，并在鄉鎮人資和社保工作中，得到長足的發展，幫助鄉鎮人社部門實現了一般性管理與服務應用。人社部門應向實際工作人員制定各種使用標準，如整理數據、錄入信息、更改數據、傳輸數據等信息化使用標準。同時，應引導工作人員在工作過程中，做到“及時”原則。鄉鎮人社部門應主管分配與協調工作，要求一線建設員在處理數據信息時，做到細致整理、精準錄入、保密傳輸等相關行為標準，掌控工作的主動地位，使鄉鎮信息化建設工作能夠向全鎮居民，提供更加優質的人力資源和社會保障服務，從而實現人資和社保工作得到健康、良性的建設[7]。

(三)加強鄉鎮人資和設備人才隊伍建設，增強人才專業性

鄉鎮人社部門應根據信息化軟件所建設出的實際業務功能，將人資和社保信息科學、合理地向信息中心提供配備專業信息人才。設計外部信息化平臺的建設人員不僅要合理規劃網頁制作，還要定期維護網站內容，開設鄉鎮人社綜合辦理業務功能等，如若建設人員不具備以上這些專業技能，將無法勝任人社信息化建設工作。另外，人社部門還應安排專人管理建設局域網信息，如此才能快速發現信息化軟件的問題，定期對局域網進行安全維護，同時還能建設小型系統，如此才能保證鄉鎮局域網的有序運行。基于此，應不斷加強鄉鎮人資和設備人才隊伍建設，增強人才專業性。人社部門應根據建設員的基礎，有針對性地開展相應的培訓，定期邀請信息化建設房名的專家走進鄉鎮，對建設員講解最新信息技術，使其掌握先進的建設技巧，不斷優化現有的鄉鎮人社信息化系統，最終實現對各種人社信息化系統應用的得心應手。

(四)加強鄉鎮單位思想建設，增強其信息化建設的主觀能動性

有效建設信息化鄉鎮人資和社保的關鍵力量，是加強鄉鎮單位的建設思想，使鄉鎮領導深刻認識到信息化建設的重要性，以此加快信息化建設的進程。政府部門可帶領鄉鎮單位人員參觀其他信息化建設較為完善的地區，通過實地觀察感受信息化建設對人社工作的重要意義，從思想上增強其信息化建設的主觀能動性[8]。另外，還可邀請信息化建設方面較為優秀的講解員，向鄉鎮單位分析國際上信息化建設成功案例，以此轉變他們的建設思想，促使鄉鎮單位提升信息化建設積極性。

四、結語

綜上所述，人資和社保與人民群眾有著密不可分的關系，建設信息化人力資源和社會保障，是當前鄉鎮政府刻不容緩的首要任務。應深入探究自身存在的各種問題，有針對性的采取有效措施，完善各項信息化建設制度、提升建設人員業務能力，調動建設主觀能動性等，如此才能推動鄉鎮人力資源和社會保障的信息化建設工作得以順利進行。