鄉鎮財政管理現狀及對會計核算的研究

張如晶

摘要：鄉鎮發展過程中需要有科學的財政管理體系提供支持，實現發展鄉鎮經濟的目標。本文結合對鄉鎮財政管理工作的認識，分析管理現狀，并研究如何有效開展會計核算與鄉鎮管理工作，提升會計人員的職業水平，落實財政監督工作，完善財政管理制度，以此使鄉鎮經濟能夠保持健康有序的發展狀態，切實提升鄉鎮建設水平。

關鍵詞：鄉鎮;財政管理;現狀;會計核算

鄉鎮的綜合經濟發展水平已經形成了穩定的上升趨勢，鄉鎮居民的生活質量得到改善，但是經濟情況復雜化的現象給財政管理工作帶去各種新的挑戰，導致財政管理工作產生問題?，F對鄉鎮財政管理的基本情況進行分析，探討如何調整會計核算方式，改善財政管理現狀。

1.鄉鎮會計核算與財政管理現狀

1.1管理機制建設水平低

鄉鎮發展速度相對緩慢，財政管理部門長期得不到有效建設，設立的機構有明顯的單一化特點，人員配置也欠缺綜合考量，因此最終呈現出不合理的配置結果，財政工作的參與者年齡偏大，知識結構單一，學習能力差，不能符合新時期的財政管理要求。鄉鎮財政中缺少專門負責監督工作人員與機構，內部管理制度的規范化程度低，未針對各項工作的重要程度進行職責分配，處于財政與會計崗位上的人員不能遵守標準要求開展核算與管理工作;在執行力不足與專業人員欠缺等現象的綜合影響下，監督職權與管理職權難以相互分離，雖然定期檢查財務情況，但是往往只進行形式上的工作，而并未真正地達到監督的目的。

1.2債務控制難度高

鄉鎮在當前的經濟形勢下，加大了對民生工作的重視度，著手解決鄉鎮居民的養老、衛生、教育與醫療等體系中的問題，增加民生建設的財政投入，完善鄉鎮的基礎設施，落實惠農補貼，建設新農村，增強農村經濟發展能力。在改善鄉鎮生活條件的同時，也給鄉鎮的財政管理形成了過多的經濟負擔，加大了債務規模，阻礙了鄉鎮經濟的長期健康發展。上級職能部門大多掌握鄉鎮財政工作的執法權，導致無法及時管理與監督非稅收類財政收入，鄉鎮基層單位在資產購置環節是否使用政府采購手段無法確定。難以實現對預算活動的有效監測，只對票據進行審查很難掌握鄉鎮單位的實際財政情況。

1.3預算約束力不強

鄉鎮財政預算的規范化程度相比過去有了較大幅度的提升，但是綜合質量水平比較低，一些預算管理工作并未形成應有的實際作用。雖然預算形成的初期階段，設置預算目標，但是進入執行階段后，相關人員并未依照預算要求，對資金使用情況、資金用途以及預算項目實施管控。在這種預算失控的情況下，財政調配能力長期得不到提升，硬性赤字只增加并未出現減少，財務管理制度的約束力較弱，預算管理工作還需繼續加強。

1.4財政管理隊伍水平不高

鄉鎮財政在現代財政系統中處于基層位置，具有較為廣泛的工作覆蓋面，需要開展多種基層服務活動，工作內容繁雜，但是對于標準與程序又存在嚴苛要求，財政部門的人員承擔的壓力極大，雖然在近幾年中，有高素質的新型人才加入到基層隊伍中，支持鄉鎮財政管理工作，但是新成員的狀態比較浮躁，能力不足且欠缺經驗，對于財政系統的了解還有待加深，在短時間內難以提升業務水平，形成標準化財政管理流程。

2.鄉鎮財務中的會計核算建議

2.1建設會計核算系統

發揮會計核算作用時，必須要先形成良好的會計核算體系，以此才能將會計核算質量與效率進行切實提升，更加有效精準地管控鄉鎮資金。鄉鎮財政部門可以對自身資金應用特點進行總結，以此作為依據來建設核算系統，規范會計核算過程。在新型核算體系中，需要分離核算體系與財政管理體系，避免會計人員或者財政管理人員承擔過于繁雜的工作職責，最終導致本職工作無法正常完成，可指派專門人員負責專項工作，對財政管理工作以及核算任務進行有效分散，對重點核算項目予以較高關注度，在給核算人員提出具體的核算要求的同時，也需要給其提供穩定工作環境。加快財政監督與會計核算一體化工作進程，增強審核力度，通過財政審核來確保核算工作的細致性與科學性，核算結果也能夠形成極高的準確性。

實施會計核算時，需要對專項資金進行嚴格化管理，政府針對惠民政策會提供專門的財政支持，鄉鎮財政部門必須對這類資金進行合理公平的分配，發放資金環節中，需為這些資金形成獨立的會計賬務，清晰地說明資金的具體用途，按照規定發放資金，消除資金應用過程中的隨意行為。對明細科目進行核算，通過監管來對資金流向進行掌控，通過細化核算工作內容，來預防資金流失與浪費的問題。

2.2提升鄉鎮會計人員的職業水平

會計核算中，會計人員處于重要位置上，其自身職業素質水平與核算結果存在直接聯系，因此必須要對會計人員的培養工作持有更高的重視度，使會計人員在具備扎實的基礎知識的同時，還能夠在工作中表現出較高的審核能力。在引進新的會計核算人員進入到鄉鎮財政系統中時，首先要看重學歷，同時要對其實際能力進行考察，確定其是否能夠勝任會計工作。新會計入職后需要與原本的會計人員一同參與培訓工作，對會計行業與鄉鎮財政管理的新動態進行了解，領會政策精神，將其融入到會計核算工作中，保持鄉鎮會計核算的先進性。優化會計人員管理工作，注重提升其工作積極性，可設置績效考核機制，同時引進獎懲制度，使會計人員能夠嚴謹應對核算工作，減少核算過程中的錯誤，在崗位上也能夠始終保持進取意識，提升核算工作水平，為鄉鎮財務管理工作提供更多支持;管理與引導會計人員時需堅持以人為本的現代管理原則，使會計人員能夠主動地提升工作能力。

2.3強化鄉鎮財務監督力度

無論是會計核算，還是鄉鎮財政管理工作，都存在一些潛在的隱患，導致工作任務不能切實落實。應當在會計核算與財政管理工作之間建設聯系，通過財政管理來指導會計核算，并加強對會計核算的約束力度，另一方面還需通過會計核算給各種財政管理工作提供會計信息支持。可對內部監督機制實施完善，按照國家給鄉鎮財政以及后續核算等工作的要求，運用監督手段來實現對各類資金的控制，避免資金運用過程中出現使用不當的情況，尤其是要杜絕挪用公款與貪污的問題，保障核算工作的透明化，對傳統式的算賬與記賬模式展開創新，采用新型核算機制，無論是核算人員還是其他財政管理者都要堅守道德底線，不能基于個人利益對公共資金進行隨意占用。在監督活動中還可對外部力量進行借用，鼓勵鄉鎮居民也參與到會計核算以及財政管理的監督活動中，掌握惠農政策的內容，財政部門應主動地向居民展示財務情況。注重對鄉鎮各項支出與收入的嚴格審查，將抽查和檢查結合，強化對會計人員及財政管理者的約束，同時也對相應核算機制進行管控，發現核算問題立即加以處理應對。重點保護集體資產，使集體資產免收侵害，發揮出監督手段的作用。

3.結語

鄉鎮財政管理關系著鄉鎮的惠民政策落實情況，通過會計核算可以掌握鄉鎮建設資金的使用情況，這兩方面工作都需要得到相關人員的重點關注。在當前的財政管理工作中，需要對財務系統進行建設與優化，提升會計核算隊伍的整體水平，確保專項資金得到合理運用。在當前財政管理基礎上，還需引進更多現代化財政管理理念，支持鄉鎮經濟快速穩定發展。

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