鄉村振興中破解農村“空心村”現象的路徑選擇

李春花

◆摘? 要：事實上，在看待農村空心化的問題上，也應該從正反兩方面來考慮。從反向上來看，“空心村”確實帶來了土地拋荒、人才流失、資源閑置等諸多問題;但從正向上來看，農村的“空心化”也為鄉村產業的發展提供廣闊空間和豐富資源。

◆關鍵詞：鄉村振興;空心村

2018年9月26日，中共中央國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年），為全國鄉村振興謀局開篇定措施。鄉村振興戰略的大力實施，是我們在完成精準脫貧、決勝全面建成小康社會的重要舉措。當前，我們對在鄉村振興中，逐漸演變為無人或少人的空心村該不該發展，怎樣發展，還有一些困惑。本文以湖北湖北省M鎮偏遠村A村為例，通過對“空心村”在鄉村振興中如何發展這一問題進行分析，圍繞產業發展、人口流動基本情況，來探討偏遠村落鄉村振興中“空心村”合理的發展模式，探索鄉村經濟發展的合理路徑。

一、湖北省M鎮A村基本情況

A村位于湖北省M集鎮西南方向，村委會所在地距離M鎮20公里，與城區相距110公里。全村耕地面積1009畝，其中水田476畝，旱地553畝。全村共轄8個村民小組，151戶415人。村級產業主要以種植玉米、李子、養殖牛羊為主，現留存李子種植面積456.12畝。

二、A村的人口情況

從A村的戶籍數據來看，全村415人，其中男229人，女186人。18歲及以下105人;18歲以上至60歲192人，60歲以上至70歲56人;70歲以上62人。全村（輻射到周邊村鎮）留守婦女3人，留守學生25人，留守老人39人。但據實地調研的數據來看，平時實際在村居住的僅為28人。這28人中，一半以上為70歲以上老人。在春節這種返鄉大潮中，返鄉人數也并不樂觀，屆時全村人口數也只在50人左右。這種現象的產生，一方面因為該村地處偏遠山區，易地扶貧搬遷集中安置在距離該村8公里的集鎮就有31戶90人，分散安置8戶8人;另一方面，外出務工178人，這些外出務工人員通過租房或者購房長期居住在城區以及其城市。該村就是典型的“空心村”。空心村就是在經濟社會發展的背景下，大量的農村人口向集鎮、城市遷移，導致農村長期只有少數人或是無人居住。

三、A村人口變化帶來的問題

農村大量勞動力涌向大中小城市、小城鎮，在為當地經濟社會發展做出巨大貢獻時，也給農村的發展帶來了諸多問題，為鄉村振興帶來了極大的挑戰。從A 村來看，各類問題尤為突出。

1.農村土地荒廢，耕地紅線越界

在農村人口不斷向城市轉移的過程中，農村出現了大量土地拋荒、無人耕種的問題。就A村而言，土地閑置、荒蕪成為普遍現象。在2017年前的實際耕種面積為503畝，只占耕地總面積的49.85%。耕地面積的急劇萎縮，土地荒蕪現象就越來越嚴重。

2.基礎設施建設，資源投入浪費

自開展精準扶貧工作以來，A村在各級扶貧資金的支持下，實施了15個脫貧項目共計715.58萬元。大規模的基礎設施的投入，從在該村實際居住的人口來分析，僅僅是服務了一小部分人。

3.人口向外遷移，人才流失嚴重

農村人口的城市化導致農村內部收入分配不平衡，貧富差距的逐漸擴大。受過較高教育、具有較高技能水平并且年輕力壯的人口極易加入到城市化的進程中，帶來了農村“人才嚴重流失”現象，缺乏帶頭致富的引領人，缺乏干事創業的年輕人，這就為A村的鄉村振興帶來了極大地挑戰。

四、“空心村”的發展路徑選擇

事實上，在看待農村空心化的問題上，也應該從正反兩方面來考慮。從反向上來看，“空心村”確實帶來了土地拋荒、人才流失、資源閑置等諸多問題;但從正向上來看，農村的“空心化”也為鄉村產業的發展提供廣闊空間和豐富資源。要真正實現空心村的發展，以下提供了幾種發展模式。

1.聯片化發展模式

與A村相鄰是該鎮其他三個村，村容村貌、生產方式、生活習慣與A村極為接近，都是以二高山為主，產業發展規劃上也與A村大同小異。因地理環境、實際居住人口規模等條件的限制，在發展方式上就要活用“一村一品”產業政策，統一規劃、分類處理。對于A村及其鄰近村，可以采取同這種幾個相鄰村聯片發展的模式，通過土地流轉或是租賃方式綜合利用好農村拋荒土地，根據市場供需結構，積極調整農業、種植業、養殖業的結構和農產品結構以及等，實現產業的規模化發展。通過全面整合現有產業、人力等資源，以農民入股的方式，各村聯合建立一些民辦企業，轉變農業傳統的生產方式，打造一些村品牌和品牌村，大力發展現代農業。

2.企業化發展模式

要實現空心村的發展，解決無人發展的困境，最根本的就是要大力發展產業，讓有志青年回村發展。企業化的發展模式是“空心村”發展的重要途徑。要借助市、鄉鎮的招商引資力量，引入優質企業，科學規劃，打造高質量的生態觀光農業。A村在精準扶貧過程中建立起來的產業資源、基礎設施以及美麗的自然風光，有著發展的潛力和實力。企業可以依托專業合作社流轉的256.12畝土地和村民的200畝土地已種植的紅脆李，大力發展采摘果蔬采摘，打造優質果園。在村辦公室區域，形成風景觀光區。A村自然風光秀麗，要抓住全州全域旅游的發展機遇，大力發展鄉村旅游業。同時，在拋荒的土地上還可以發展生態養殖業。

3.個體承包發展模式

針對“空心村”的困境，可以充分利用本村的產業發展優勢，吸引有能力的本村人或是外村人通過個體通過土地流轉等方式承包拋荒土地，發展種植業或是養殖業，實現村級產業的規模化發展。可以組織在外務工人員回家鄉考察發展，給優惠、搭平臺、建舞臺，增強其回鄉投資、創業興業的決心，為該村經濟社會發展注入新鮮的血液。個體承包可以充分借鑒專業合作社的發展模式，充分流轉土地，規模化的種植同一種適合當地氣候、土壤特征的經濟作物。外出務工人員可以以土地入股分紅的方式參股，年終按照入股土地的畝數分紅。