居民小區消防安全風險及防范措施

黃敬團

◆摘? 要：居民小區火災歷來是火災防控工作的重點、弱點和難點。本文在進行火災風險分析的基礎上，繼而提出加強居民小區消防安全管理的思考和建議。

◆關鍵詞：居民小區;火災風險;消防安全;防范措施

居民小區火災歷來是火災防控工作的重點、弱點和難點。隨著我國居民小區的規模、數量不斷增多，小區內的業態不斷豐富，用火、用電、用氣量不斷加大，居民小區火災風險逐漸凸顯。做好居民小區消防安全管理工作顯得尤為重要。

一、火災風險分析

1.居民的火災風險意識良莠不齊，從眾心理和僥幸心理不同程度存在。百姓往往覺得自家是安全的，普遍存在自家不會著火的僥幸心理。就風險意識方面相對而言，高端社區的居民強于老舊小區的居民，年輕人強于老年人，經濟條件好的家庭強于經濟條件差的家庭，知識學歷高的人員強于知識學歷低的人員。另外，占用公共區域、電纜井管道井內存放雜物現象多發，究其原因是“你占我也占”的從眾心理，存放大量可燃雜物，導致疏散困難甚至成為誘發火災的致災因素。

2.火源、電源管理不善和不良生活習慣而引發火災仍是主要致災因素。隨著人們物質生活的極大豐富，家中電器產品增多，用火頻率加大。火源方面，因忘記關閉明火灶具以及吸煙引發的火災多年來居高不下。電源方面，如開關插座緊貼可燃物，充電設備長期充電等都是火災高發的致災因素。不良生活習慣方面，如臥床吸煙、使用明火時未在家中監護等也都是導致火災的因素。

3.小區消防安全管理工作不細不實。物業對于居民違反消防法律法規行為不敢管、不想管、不會管，尤其對于一些一意孤行違反消防法律法規和居民防火公約的居民缺乏必要的管理手段。一些老舊小區基本沒有物業管理部門，只能靠社區、居委會等間接負責，缺乏專門人員和設備的配置，消防安全管理幾乎處于“盲區”狀態。

4.建筑消防設施保養不到位，消防器材配備不足，發生火災時難以發揮應有作用。當前居民小區消防設施保養不當或者損壞不能使用的情況十分普遍，特別是高層住宅小區，雖然在建設時消防設施種類相對比較齊全也能正常使用，但是如果管理不善，不加強維護保養，極易造成設施癱瘓，器材損壞或丟失。部分老舊小區無經費修復，物業無力修復，居民又不愿集資修復，造成了建筑本質安全的下降。

5.沿街店鋪多、“住改商”現象多。當今居民住宅小區中，很多建筑設計為商住兩用，底商不斷增多，特別是由于沿街位置的優越性，使一些業主不惜破壞建筑結構，將自家低樓層的住宅改造為商鋪出租。其中，違規住人、違規使用可燃材料裝修、違規使用液化石油氣儲罐、違規用火用電問題較為突出。部分店鋪搭建夾層，用于住宿和存儲物品，導致火災荷載增大，蔓延速度加快，一旦發生火災，極易造成人員傷亡。

6.火災撲救困難，救援工作困難重重。根據歷次居民小區火災撲救的情況統計來看，50%以上居民小區火災燃燒面積不超過20平方米，90%以上居民小區火災燃燒面積不超過50平方米，但由于房子結構、裝修材料和室內存放的各種物品使得室內固定及容載可燃物的量相當大。居民車多、位少引起的通道占用、堵塞，小區室外消火栓損壞、壓力不足，室內消防通道樓梯的雜物堆放，消防前室防火門的形同虛設等延誤了最佳救援時機。

二、加強居民小區消防安全管理的思考和建議

1.建立和完善長效管理機制。一是建議將居民小區消防安全管理工作作為考核指標列入所屬社區管理工作，尤其是要把消防控制室、小區監控中心等重點崗位人員須持證上崗等進行明確。二是建議住建部門定期會同消防、公安派出所、社區、居委會等對重點居民小區消防通道管理、消防設施維護等情況進行深入檢查，督促和指導物業管理單位對小區消防通道標識標志進行重新劃設，實施嚴格管理。三是建議物管部門加強對小區消防通道疏通的監管，定期調度、通報、約談和進行相關培訓工作，督促小區物業對被占用的消防通道進行清理，確保消防通道暢通。

2.加強規劃建設。一是建議合理規劃新建住宅小區停車位。從規劃設計階段開始嚴格把關，有停車場（庫）擴建增建預案，以滿足當前及未來一段時期私家車和停車位增長的需要。二是建議做好“封閉式小區”的車位調配。按照消防車通道設置要求，合理利用小區道路施劃停車泊位。三是緩解老舊小區、開放式小區停車難問題。建議將城區停車場設計與消防車道布局建設納入城市改造的總體規劃內容，定期制定調配方案。四是完善電動自行車存放、充電設施。

3.加強住宅小區物業管理。物業服務企業應明確自身職責，落實工作責任，切實加強消防安全管理。一是加強安全培訓，通過開展小區實地消防演習、制定應急預案等，提高物業人員處置突發事件的綜合能力。二是物業應根據消防規范要求留設消防車通道、回車位置，并按交通道路標識要求在小區內標出禁停位置和消防車通道邊緣線。三是物業應該在主要出入口處和中心活動場所安裝固定的告示牌，在小區內隨意停放車輛造成消防車通道被堵塞的，物業服務企業應當通知交警部門依法處理。

4.加強弱勢群體看護。在消防宣傳方面，對弱勢人群（老弱病殘等）實行傾斜政策，基層監督員和社區民警、村委干部等能夠及時掌握轄區老弱病殘的信息，經常性走村入戶有針對性地開展消防宣傳工作。

5.加強消防安全宣傳教育。一是充分發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用，在電臺、電視臺等播放消防教育宣傳片;通過明查暗訪、新聞曝光等形式，促進住宅小區火災隱患的整改。二是建議充分發揮各小區居委會及轄區公安派出所的作用，加強對小區的消防安全檢查和執法宣傳，及時發現、整改火災隱患。三是街道、社區、物業管理單位等都要履行職責，加強消防法制宣傳教育和消防逃生自救教育，使廣大群眾了解消防法律法規和消防安全知識，自覺維護消防車通道的暢通。