食用橄欖油貿易促進組織
——國際橄欖理事會解析

陳昭華，楊 珺，王曉琴，方恩華?

（1. 集美大學 海洋食品與生物工程學院，福建 廈門 361021；2. 華僑大學 化工學院，福建 廈門 361021；3. 廈門海關技術中心，福建 廈門 361013）

國際橄欖理事會（International Olive Council，IOC）是世界橄欖油貿易規則制定的權威組織，其組建源于《國際橄欖油和食用橄欖協定》（International Agreement on Olive Oil and Table Olives, 2015），該協定第六版由聯合國于2015 年10 月9 日在日內瓦萬國宮談判后通過，是國際商品協定的一種。《國際橄欖油和食用橄欖協定》最早版本于1959 年首簽，2015 年第六版有效期至2026 年12 月31 日。

全球食用橄欖油的最大出口國為西班牙，西班牙的油橄欖種植面積和橄欖油產量均居世界之首，西班牙堪稱世界橄欖油王國。以2019/20 生產季（2019.10.1—2020.9.30）為例，全球橄欖油產量320.7 萬噸，其中西班牙出產112.5 萬噸[1]，占比35%排名第一。因此作為橄欖油和食用橄欖領域唯一得到聯合國承認的政府間國際組織，國際橄欖理事會總部設立在馬德里。橄欖油和橄欖渣油國際貿易標準由國際橄欖理事會制定，被成員國普遍等同采用，具有國際權威性。國際橄欖理事會成員國主要包括西班牙、希臘、阿爾及利亞、意大利、以色列等12 個主要橄欖油出口國和埃及、利比亞、英國、法國、德國等12 個進口國。分布在地中海地區的IOC 會員國橄欖油產量占世界總產量的98%。歐盟以一個整體作為會員[2]。另外奧地利、巴基斯坦、羅馬尼亞、美國等24 個國家以觀察員身份參加會議。

1 國際橄欖理事會（IOC）與《國際橄欖油和食用橄欖協定》

為穩定產品價格和保證供銷等目的，在國際大宗初級產品貿易中主要生產國與消費國簽訂的政府間多邊貿易協定，稱為國際商品協定（International Commodity Agreement，ICA），如表1 所示。聯合國貿易和發展會議（United Nations Conference on Trade And Development，UNCTAD）于1964 年成立，先后訂立了砂糖、可可、天然橡膠、咖啡、小麥等初級產品的國際商品協定。

表1 IOC 五個委員會的工作職責Table 1 Responsibilities of the five IOC committees

1955 年10 月17 日，時任聯合國秘書長在日內瓦召開會議，第一版《1959 年國際橄欖油協定（International Olive Oil Agreement）》被采納。根據此協定于1959 年在西班牙馬德里創立“國際橄欖油理事會 IOOC（International Olive Oil Council）”。和其它國際商品協定一樣，《1959 年國際橄欖油協定》的合法性也是基于《哈瓦那憲章（國際貿易組織憲章）》第六章。協定的基本目的是為了在橄欖油這個特定領域，促進原料生產、橄欖油產業加工和國際間市場政策的協調，使橄欖油及食用橄欖國際貿易得以穩定和發展。第二版《1963 年國際橄欖油協定》從1963 年10 月實施直到1979 年12 月結束。其后，基于聯合國商品綜合方案共同基金談判會議的結果，第三版《1979 年國際橄欖油協定》于1981 年1 月正式生效，于1986 年12 月到期。從1959 年成立到1986 年之間，“國際橄欖油理事會 IOOC（International Olive Oil Council）”的關注重點是橄欖油[3]。

從第四版《1986 年國際橄欖油和食用橄欖協定》開始，首次將食用橄欖（table olives）納入該協定，之后的第五版《2005 年國際橄欖油和食用橄欖協定》繼續將原料種植方，油品生產方以及技術機構更廣泛的聯系起來，理事會的業務范圍從“橄欖油”貿易延伸到種植，品質鑒定等“油橄欖”的全產業鏈。因此在2006 年“國際橄欖油理事會 IOOC”更名為“國際橄欖理事會 IOC（International Olive Council）”，名稱里的“橄欖（Olive）”專指可食用的油橄欖（Table Olive）。2005 年協定有效期至2016 年12 月31 日。

第六版也是當前有效的《2015 年國際橄欖油和食用橄欖協定》是在聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）主持下于2015 年10 月5 日至9 日在日內瓦談判達成。與之前的協定相比，2015 年協定更加強調國際橄欖理事會作為全球食用橄欖類植物以及橄欖油相關產品文獻和信息中心的地位。強調了標準化和研究、信息共享對橄欖行業的重要性。2015 年協定還尋求將更多的橄欖油消費國納入該理事會。2018 年中國橄欖油進口數量僅39 588 t，橄欖油消費具有較大的發展潛力[4]。

建議讀者在今后引用中將“International Olive Council，IOC”中文名確定為“國際橄欖理事會”。由于在可查文獻中“IOC”及其前身“IOOC”有多種譯名，比如“國際油橄欖理事會”、“國際橄欖油協會”、“國際橄欖油委員會”[5]等。通過查閱聯合國貿易和發展會議《2015 年國際橄欖油和食用橄欖協定》中文版[6]（TD/OLIVE OIL.11/5，出售品編號：GE.15-18187（C）），文中將“International Olive Council”譯為“國際橄欖理事會”，圖 1；通過與 IOC 官方機構電子郵件（e.muela@internationaloliveoil.org）函詢，溝通后亦達成共識將“IOC”翻譯為“國際橄欖理事會”。

圖1 國際橄欖理事會（IOC）標識Fig.1 International Olive Council Logo

2 國際橄欖理事會IOC 的組織結構

國際橄欖理事會的管理機構是成員理事會（Council of Members），負責IOC 的重要決策。理事會由各成員機構指派的代表組成，每年至少召開兩次會議，審查工作成效、批準后續活動計劃和預算決定。理事會以協商一致優先的方式作出決定，但如果無法達成共識，則以合法多數為決策機制。理事會的官方語言是阿拉伯語、英語、法語、意大利語和西班牙語[7]。

成員理事會由IOC 主席主持工作，下設五個委員會和執行秘書處，組織機構示意如圖2。

圖2 國際橄欖理事會（IOC）組織結構圖[9]Fig.2 Structure of the International Olive Council[9]

IOC 的宗旨和任務是[8]：

? 開展國際間橄欖油和食用橄欖的技術合作，鼓勵項目研發、培訓和技術轉讓。

? 促進橄欖油和食用橄欖的國際貿易，制定和更新產品貿易標準，提高產品質量。

? 降低橄欖種植和橄欖產業對環境的負面影響。

? 通過創新促進全球橄欖油和食用橄欖的消費。

? 提供清晰、準確的全球橄欖和橄欖油市場信息和統計數據。

? 促進政府代表和業內專家的定期會晤，討論有關問題和關切，確定IOC 的優先議程。

? 與私營部門密切合作。

根據《2015 年國際橄欖油和食用橄欖協定》，IOC 主席（IOC CHAIRPERSON）任期一年，由國際橄欖理事會各成員國所派代表輪流擔任，同時輪選一名副主席作為下任候選主席。比如2019年主席（1 月至12 月）為埃及農業部長（Ezz El Din Abu Steit）；2020 年主席（1 月至12 月）為格魯吉亞環境保護和農業部長顧問（George Svanidze）。

委員會（COMMITTEES）直接對成員理事會負責，委員會之下還可以設立下級委員會。委員會是承擔決策輔助工作的主要機構，通過分委員會的討論形成有關決議草案和“四年行動計劃”草案。目前有五個委員會（表1）。前四個委員會由理事會各成員國選派一名代表以及有關顧問組成。

執行秘書處（EXECUTIVE SECRETARIAT）是IOC 理事會的執行機構，由執行主任以及兩名執行副主任領導，負責IOC 理事會的日常運作。其一般工作是將成員理事會作出的有關決議予以實施，收集整理有關信息，確保國際橄欖理事會作為全球橄欖及其關聯產品的文件和信息中心地位。

執行主任直接管理內部審計部、對外聯絡部、法律部和翻譯部。

技術執行副主任管理貿易促進工作組、化學和標準化工作組、橄欖油技術和環境保護工作組。

行政執行副主任管理行政和人力資源部、財務部、信息部。

3 IOC 貿易標準

技術執行副主任管理的化學和標準化工作組（Chemistry & Standardization Unit）主要任務是對橄欖、橄欖油和橄欖渣油的成分進行研究，不斷改進分析方法，提供貿易標準以及檢測方法，使各貿易國家可以在標準上達成一致[10]。

貿易標準涉及橄欖油和橄欖渣油以及食用橄欖，給出有關名詞術語的準確定義，確定其物理化學質量和純度標準。貿易標準中已經定義概念以外的任何術語被禁止使用，以避免貿易分歧。貿易標準還規定了樣品采集和理化分析方法。

3.1 橄欖油和橄欖渣油貿易標準

根據IOC 決議No DEC-III.4/111-VI/2020[11]，對橄欖油和橄欖渣油的分級依據標準COI/T.15/NC No 3/Rev.15/2019[12]。

該標準中將橄欖油分初榨橄欖油（Virgin olive oils）和橄欖渣油（Olive pomace oil）。初榨橄欖油是從橄欖樹新鮮果實中提取的油，只能在低溫條件下通過機械或物理方法壓榨提取，可以洗滌、傾析、離心和過濾，除此之外不能增加其它多余處理，并不得添加其它任何成分，適合直接食用。初榨橄欖油根據酸度值分為三個等級。

3.1.1 特級初榨橄欖油（Extra virgin olive oil）

以油酸計，游離酸度（free acidity, expressed as oleic acid）不超過0.80 g/100 g 的初榨橄欖油，過氧化值不超過20.0 mmol/kg。

3.1.2 初榨橄欖油（Virgin olive oil）

以油酸計，游離酸度不超過2.0 g/100 g 的初榨橄欖油，過氧化值不超過20.0 mmol/kg

3.1.3 普通初榨橄欖油（Ordinary virgin olive oil）

以油酸計，游離酸度不超過3.3 g/100 g 的初榨橄欖油。過氧化值不超過20.0 mmol/kg 貿易標準中規定了純度，質量，食品添加劑，污染物，衛生包裝以及分析測定各指標方法。

IOC 制定的貿易標準中規定評估初榨橄欖油品質指標，橄欖油品質理化指標除了游離酸度和過氧化值還包括：紫外吸收光度，在268 nm 或者270 nm 和232 nm 下紫外吸收限量值K 以及268 nm 或者270 nm 波長下吸光度的變異值下ΔK；水分和揮發性物質；不溶性雜質含量；脂肪酸乙酯含量；酚類含量等（見表2）。

表2 理化指標測定方法Table 2 Physicochemical indexes determination method

在評估初榨橄欖油的品質中，除了考察理化指標外，對其進行感官品嘗評價也是必不可少的評價依據，感官評價，特別是對于特級初榨橄欖油品質的評價是一個重要依據[13]。IOC 詳細規定了初榨橄欖油的感官方法和標準清單，以及橄欖油和餐桌橄欖品嘗組使用的一般詞匯表。感官實驗室的標準運作，包括玻璃的類型，測試室以及品嘗者的選擇，培訓和監控都在具體的指導方針等（見表3）。

表3 初榨橄欖油的感官分析Table 3 Sensory analysis of virgin olive oil

目前，中國對于橄欖油理化性質評價和方法已有完善體系，但是橄欖油感官評價的方法和相關品嘗實驗室未得到推廣和完善，所以未來國內在橄欖油感官評價標準方面有待完善。

3.2 食用橄欖貿易標準

油橄欖是木犀科（Oleaceae）木犀欖屬（Olea）的一個種。木犀欖屬全世界約有40 種，從油橄欖果實的果皮中提取的橄欖油除了食用外，還可以有其它應用，如：燈油、處理羊毛、藥用、化妝品和肥皂等[14]。根據 IOC 決議 RES-2/91-IV/04[15]，國際貿易中的食用橄欖執行標準COI/OT/NC. N° 1/2004[16]。標準對食用橄欖的等級從以下幾個方面進行劃分。

3.2.1 橄欖果的種類

根據收獲時，橄欖果的成熟程度分為青橄欖Green olives，變色橄欖Olives turning colour，黑橄欖Black olives。

3.2.2 加工方式腌制橄欖（Treated olives），天然橄欖（Natural olives），脫水或者干橄欖。

3.2.3 大小

橄欖大小等級是根據每公斤所含橄欖果的數量劃分。每公斤60～120 個橄欖果為最大等級，121～200 個橄欖果為中級大小，201～410 個橄欖果為小。比如最大等級的橄欖果標記為“60/70”，意味著該等級每公斤含60～70 個橄欖果。

4 IOC 認可實驗室

化學和標準化工作組專注于橄欖油的化學成分分析、感官分析方法[17]以及橄欖和橄欖油營養價值的研究，其中一項工作在全球范圍內對特級初榨橄欖油進行質量評估，每年組織評選一次的“馬里奧·索利納斯（Mario Solinas）”質量獎是世界上最負盛名的橄欖油獎。

為了促進檢測結果的國際互認，化學和標準化工作組在成員國和非成員國中開展實施“物理化學和感官實驗室結果互認計劃”。認可實驗室分為物理化學檢測類和感官檢驗類兩種，其中對于檢測類實驗室授予三個級別的實驗室認證：A 類（基本測試）；B 類（高級測試）；C 類（殘留和污染物測試）[18]。A 類實驗室認可為基本項目測試（項目見表4），針對具有基本儀器條件，適合涉及商業貿易的實驗室。根據“GB 23347—2009《橄欖油、油橄欖果渣油》”的定義，ΔK 是在特定的紫外波長下樣品吸光度的變異值，可以作為判斷油脂是否經過堿煉的指標[19]。K232 是在232 nm 波長下的濃度因子，對于未經加熱和未接觸強堿的壓榨植物油其紫外吸光度濃度因子值較低。

表4 IOC 物理化學檢測A 類實驗室認可測試項目Table 4 Approved test items of class A laboratory for IOC physical and chemical testing

該認證每年進行一次，實驗室必須主動向IOC 提出申請才能開始認證過程。申請驗證的實驗室用標準化方法測試一個統一的樣品，并報告有關項目測試結果，對結果評估合格后可獲得該認可資質。獲得授權的實驗室在該年度內的業務工作中可以使用IOC 認可實驗室標識。違反上述IOC 標識使用協議的實驗室將會在IOC 網站上公布。

5 總結

隨著生活水平和國民收入的提高，中國消費者對食用油的健康追求越來越高，而食用橄欖油是地中海健康飲食方式的重要特征，未來橄欖油在中國的消費潛力還很大。目前中國橄欖油產業相關的貿易、檢測標準還不夠全面和細致，國際橄欖理事會作為全球唯一將橄欖油、食用橄欖和出口國、進口國及渠道商聯系在一起的政府間組織，介紹和引入國際橄欖理事會的有關制度措施、引用IOC 有關標準，介紹更多中國實驗室獲得國際橄欖理事會的實驗室認證，這些工作的落實必能促進中國橄欖產業發展。