淺談慈善事業(yè)如何在第三次分配中發(fā)揮作用

文｜郭毓成

收入分配關(guān)系到人民群眾的核心利益，慈善事業(yè)在促進(jìn)社會收入公平方面，扮演著政府和市場難以替代的重要角色。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”，繼2016年《慈善法》頒布實施后，黨中央進(jìn)一步釋放出新時代大力發(fā)展公益慈善事業(yè)的信號，對慈善事業(yè)調(diào)節(jié)收入分配提出了新定位和新要求，是今后一段時期慈善事業(yè)促進(jìn)社會公正公平的行動指南，也是中國特色公益慈善發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)。在中國特色慈善事業(yè)發(fā)展的過程中，發(fā)揮好慈善在社會財富第三次分配中的作用，能有效促進(jìn)社會公 平。

加強(qiáng)黨對慈善事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，重視慈善發(fā)展中的政治把關(guān)與價值引導(dǎo)。

公益慈善事業(yè)充分體現(xiàn)著社會主義核心價值觀，而分配制度關(guān)乎社會公平。所以慈善事業(yè)在調(diào)節(jié)第三次分配過程中，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把全心全意為人民群眾謀幸福的初心和使命貫徹到第三次分配制度建設(shè)、社會組織管理、公益慈善工作的全過程中，才能從根本上保證慈善事業(yè)服務(wù)大多數(shù)人的利益，保證第三次分配成為黨領(lǐng)導(dǎo)的社會組織促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的重要手段和戰(zhàn)略引 領(lǐng)。

完善法規(guī)和配套政策，助推慈善事業(yè)法制化進(jìn)程。沒有規(guī)矩，不成方圓，只有依法慈善才能使善路更新。我國《慈善法》和嗣后的一系列配套法律法規(guī)出臺后，慈善事業(yè)發(fā)展的法制條件愈發(fā)成熟，依法慈善需要政府的積極作為，形成政府、社會主體、慈善機(jī)構(gòu)三位一體的管理機(jī)制。

不僅要加強(qiáng)慈善募捐、救助項目相關(guān)規(guī)章制度的完善，還要強(qiáng)化操作規(guī)范實施流程的完善；加強(qiáng)慈善組織隊伍建設(shè)，建立專業(yè)化和職業(yè)化的慈善組織團(tuán)隊；加強(qiáng)慈善組織公信力建設(shè)，提升慈善事業(yè)在分配中的公信力；加強(qiáng)組織內(nèi)部監(jiān)管，建立慈善款物使用跟蹤反饋機(jī)制；加強(qiáng)對慈善組織運作的外部監(jiān)督，健全社會監(jiān)督、新聞輿論、公眾民意等的監(jiān)督制約機(jī)制。

政府加強(qiáng)管理的同時，還應(yīng)認(rèn)真推進(jìn)規(guī)劃發(fā)展，構(gòu)建慈善治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造良好的慈善環(huán)境，搭建寬闊的慈善平臺。讓《慈善法》、免稅制度等在實施的過程中接地氣，貼近群眾生活，貼近群眾所需，獲得生命力。一個真正和諧規(guī)范的公益慈善環(huán)境，能更大限度地激發(fā)企業(yè)和個人的慈善捐贈熱情。使捐贈者能夠得到法律的保護(hù)，弱勢群體更有尊嚴(yán)地獲得幫助，違法行為得到懲處，就會有越來越多的社會財富進(jìn)入慈善領(lǐng)域，自覺、自主、自愿參與財富流動。出現(xiàn)多渠道、多極化、多模式助推社會財富聚集，切實重新分配資源，促進(jìn)公益慈善事業(yè)的“規(guī)范化”和“可持續(xù)”發(fā)展，改善社會財富第三次分配中的格 局。

在中國特色慈善事業(yè)發(fā)展的過程中，發(fā)揮好慈善在社會財富第三次分配中的作用，能有效促進(jìn)社會公平。

培育公益慈善文化，建設(shè)新時代財富倫理體 系。

文化與經(jīng)濟(jì)相互影響、相互交融。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、收入的增加，是慈善事業(yè)和慈善文化迅速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在新時代，我國目前已全面建成小康社會，財富極大增加。人民群眾在文化價值觀的引領(lǐng)下，讓慈善由單一的扶貧助弱向著包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等更高領(lǐng)域的價值層面拓展，由“善經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧苽惱怼保伞吧莆幕鄙墳椤吧莆拿鳌保@正是慈善事業(yè)在新時代高質(zhì)量發(fā)展的方向，這種慈善文化有助于提升人們對慈善的全新認(rèn)識。

同時，傳統(tǒng)文化對人們的價值觀念、生活方式具有深刻影響，引導(dǎo)人們的慈善行為和樹立健康的社會財富觀，讓人們成為慈善傳承者和享用者。教育對慈善文化也有深遠(yuǎn)的影響，它是人類特有的傳承文化的能動性活動，把新時代慈善文化列為公民德育的重要內(nèi)容，通過教育使人們對財富倫理有一個深刻的認(rèn)識，有助于第三次分配中社會財富更合理地流動。讓善文化和慈善理念成為慈善行為的先導(dǎo)，為建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)社會財富第三次公平分配，提供相應(yīng)的社會主義財富倫理觀支撐。

通過廣泛的道德教育，使全社會充分發(fā)揚敬老慈幼、上善若水、樂善好施等傳統(tǒng)美德，使公益慈善文化成為一種先進(jìn)、時尚的文化。將慈善濟(jì)困的精神融入到文化建設(shè)的過程中，使人們在慈善行為中獲得持久的精神滿足。同時踐行社會主義核心價值觀，弘揚與傳播慈善文化才是現(xiàn)代慈善事業(yè)的應(yīng)有風(fēng)范。加強(qiáng)現(xiàn)代財富倫理觀的教育，對慈善事業(yè)長期發(fā)展起到價值支撐作用。構(gòu)建新時代財富倫理體系是第三次分配能夠得到蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵，是促進(jìn)第三次分配精準(zhǔn)、智慧、高效的支 持。

發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用，促進(jìn)社會公平，需要社會經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展同步。發(fā)展慈善事業(yè)和踐行社會主義核心價值觀要內(nèi)化于心、外化于行，讓社會愛心充分涌流，讓慈善行為無處不在。培育善文化、倡導(dǎo)善生活、構(gòu)筑善世界，努力推動慈善事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會公平。