試析高職院校黨支部組織力提升途徑

◆摘? 要：十九大報告中明確指出要以提升黨支部組織力為重點，這是新時代對基層黨組織建設提出的新要求。在此背景下，本文從高職院校黨支部設置、支部書記配備、黨建工作機制、基層黨務干部隊伍教育等方面著手，探索提升黨支部組織力的方法，為全面提高高職院校黨建工作水平打好基礎。

◆關鍵詞：高職院校黨支部;組織力;提升

對于高職院校來說，由于辦學歷史、辦學條件、師生認知等因素的影響，黨支部建設相比本科院校有一定的差距，存在一些薄弱環節和突出問題，嚴重制約黨支部戰斗力的充分發揮。習近平總書記在黨的十九大報告中提出黨的基層組織建設要以提升組織力為重點，突出政治功能，教育部2018年發布《關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》，為高職院校基層黨支部加強自身建設指明了方向和任務。

一、基層黨組織組織力的概念

組織力一詞原是管理學范疇的概念，指的是設計組織結構和配置組織資源的能力。本文主要是指基層黨組織為了確保黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實，依靠自身組織優勢和組織資源動員、引導人民群眾貫徹黨的決策部署、參與社會治理、推動改革發展等的能力，它是領導力、動員力、凝聚力等的綜合反映。

二、高職院校基層黨支部組織力方面存在的問題

1.機構設置不合理

一個組織的機構設置是否合理科學，將在很大程度上影響組織力量的充分發揮。在高職院校，二級院系的下屬黨支部一般分為教工支部和學工支部，這樣雖然方便開展工作，但由于學生黨員畢業離校，導致學工支部隊伍不穩定，工作強度偏大。在機關這一塊，由于有的部門黨員人數少，一般由幾個部門組建成一個“大”支部，有的支部范圍內的部門竟然多達4、5個，黨員總人數雖然不多，但各部門工作特性不一樣，相互間工作交集不多，黨員相互間熟悉程度不夠，不利于支部開展活動。

2.領導力弱化

高職院校支部書記一般不是專職書記，大都由青年教師擔任，年青人干事有朝氣、有干勁，這是有利的一面，但也普通存在著威望不夠、黨務工作經驗不足的情況，在支部工作中，面對的有可能是你的領導、級別比你高的領導干部，雖然領導干部在支部組織生活中只是一名普通黨員，但年青的支部書記在領導面前難免會出現縮手縮腳、不敢嚴格要求，導致支部工作開展推進不順暢，“領頭羊”效應難以發揮。

3.凝聚力不強

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”。支部如何來實現凝聚黨員和群眾的功能？ “三會一課”、主題黨日活動、支部組織生活會等是支部凝聚黨員和群眾的重要載體，支部主要通過這些形式來貫徹落實黨的路線、方針、政策，把黨員和群眾凝聚起來。而有的高職院校落實黨支部“三會一課”等制度不力、組織生活質量不高，批評與自我批評搞形式走過場，支部黨員的力量無法有效凝聚起來，支部戰斗堡壘作用得不到充分發揮。

4.服務功能發揮不夠

高校黨支部最重要的一個功能是服務師生。但在實際工作中，有些支部只是在發展黨員時與師生群眾有聯系，而其它很多時候僅在支部內開展工作，與師生的聯系不夠緊密，服務渠道窄，缺乏傾聽師生困難訴求的載體和工作機制。

三、原因分析

1.思想認識高度不夠

近些年來，高職院校加強黨建工作力度，但是輕黨建、重業務的思想在高職院校普遍存在。黨建工作大多是務虛的，工作績效不容易顯現，不象教學工作，完成了教學任務、獲得競技比賽名次、指導學生獲獎等等是看得到的業績，所以一些高職院校部分領導干部在思想上不重視黨建工作，不主動去把黨建工作和中心業務工作緊密結合起來，反而心里面把黨建工作視為包袱、累贅，對基層黨建工作基礎建設投入不足，黨建工作當作差事應付，造成黨建工作滯后。

2.黨建工作缺乏系統設計

一些高職院校在黨建工作方面處于被動狀態，工作以完成上級布置的任務為目標，沒有主動性，對本單位的黨建工作缺乏系統設計，沒有長遠規劃，對基層黨支部建設缺少思考，無法有效發揮支部的戰斗堡壘作用。

3.黨建工作機制不完善

很多高職院校是由中職升格上來的，領導體制由校長負責制轉為黨委領導下的校長負責制，雖然管理體制變化了，但一些高職院校的管理理念、機制仍然沿用原有的老慣例。近些年來中央出臺了很多關于加強黨建方面的文件及工作舉措，隨著群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動的開展，高職院校的黨建工作與以前相比得到很大的強化，但是黨建工作機制有待進一步完善。主要表現在對學校黨建工作缺乏系統性研究;基層黨組織制度不完善，管理松懈;黨員意識淡薄;激勵機制不健全，如黨務工作者職稱晉升路徑狹窄，黨建工作做出成績卻不能像業務工作取得成績一樣得到獎勵，支部書記的付出與收獲相比相差太遠，工作得到不肯定，導致很多教師不愿接手支部書記工作等等。

4.黨務干部隊伍整體水平不高

黨務干部隊伍是黨組織和黨員、群眾聯系的重要紐帶，黨務干部隊伍的能力水平直接影響到基層黨支部組織力的發揮。有些高職院校對黨務干部隊伍的建設重視程度不夠，對于黨務干部的配備、黨務干部隊伍的教育培訓、黨務干部人才的儲備等沒有深入研究，沒有長遠規劃，致使黨務干部隊伍總體水平不高，難以將支部的戰斗力最大限度的發揮出來。

四、提升高職院校黨支部組織力的途徑

1.合理設置支部

從工作特性的角度考慮，機關單一的部門或工作關聯度較高的部門組成一個支部，有助于支部各項活動的組織開展，在條件允許的情況下，盡量減少支部的部門數，一個支部最多包括的部門不要超過2個會比較合理。對于學工支部，可以采用按專業類別來設置，由一個“大”學工支部，分成幾個“小”學工支部，這樣每個支部的工作量相對來說就小了很多。

2.選優配強支部書記

“領頭羊”.“排頭雁”的能力水平決定了一支隊伍的戰斗力，抓住了這個主要矛盾，支部建設的問題就解決了一半。教育部印發的《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》及湖南省教育工委印發的《高校教職工黨支部“五化”建設合格評估標準》中對支部書記的配備進行了指導和要求，大力推進教師黨支部書記“黨建帶頭人.學術帶頭人”工程，要求教師黨支部書記一般由副教授以上職稱或博士學位的老師擔任，高校機關直屬單位和獨立科研機構黨支部書記一般由單位負責人擔任黨支部書記，這樣的舉措說明上級組織充分認識到了高校基層黨組織隊伍中支部書記的整體素質問題，對支部書記這一關鍵崗位提出了更高的要求，支部書記需要有威信力才能帶領整個支部發揮出戰斗力，這是解決問題的關鍵要素。

3.健全黨建工作機制

一要完善高職院校基層黨支部工作機制。中組部制定了不少關于高校基層黨組織的工作制度，不少高職院校自己也制定了一些關于黨支部建設的規章制度，可以說支部工作“有法可依”“有規可循”，但在落實和執行方面卻有待進一步提升。不少高職院校基層黨支部的“三會一課”等基本制度的落實都存在問題，解決這樣的問題，除了支部自身要提高認識外，上級黨組織的指導.監督和考核也非常必要。二要完善黨建激勵機制。由于重業務.輕黨建的思想，很多高職院校的各項政策都是圍繞教學.科研來制定，對于黨建工作方面的激勵措施可以說很少甚至沒有，對于從事黨務工作的人來說沒什么太多晉升空間，工作成績也很難被肯定，這也導致了像支部書記這樣的崗位沒什么太多的吸引力，因此，高職院校要改變輕黨建的思想，可以從制定黨建工作方面的激勵措施著手，如提高黨支部的活動經費，提升支部書記待遇，對黨務工作者從職務晉升等方面給政策支持等等。三要健全監督機制。根據《中國共產黨黨內監督條例》，建立健全黨的基層組織和黨員監督機制，在嚴格黨內監督的基礎上，將輿論監督和群眾監督有機結合起來，了解黨員.群眾對黨支部工作批評和意見，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，強化廉潔自律，及時處置不合格黨員，保持黨的先進性和純潔性。

4.加強基層黨務干部隊伍教育

高職院校黨支部的組織力是否能充分發揮出來，還要看這個學校是否有一支有戰斗力的黨務干部隊伍。在做好黨務干部選拔工作時，還要加強黨務干部隊伍的教育，包括支部書記.組織委員.宣傳委員.紀檢委員等等。強化黨務干部政治能力訓練，打牢理論功底，厘清職能定位，增強政治定力，提升履職能力。有了一批精強能干的黨務干部帶頭做榜樣，必然能發揮凝聚效應，帶領廣大黨員發揮模范作用，從而激發廣大職工群眾的積極性.主動性和創造性，為學校的建設發展貢獻更大的力量。

5.提升支部工作儀式感

本杰明曾經說過“儀式和文化，第一代表著群體中的認同，第二代表著整個群體的超越性信念。”黨務工作很多時候是務虛的，在很多時候黨員群眾很難感受到支部工作的具體成效。而儀式能讓支部工作更有莊重性，能讓黨員群眾對支部工作更有認同感和歸屬感。如重溫入黨誓詞.參加升旗儀式.在革命根據地參觀學習，體驗老一輩共產黨人的奮斗等，這些儀式在某種程度上比理論學習更能增強黨員的政治責任感和光榮感，從而加強支部的凝聚力。

提升基層黨組織組織力是新時代黨的建設的一個新課題，高校作為科研力量的主力軍，是基層黨組織建設中的重要一環，尤應發揮帶頭示范作用，充分利用高校的現有科研資源，加大基層黨支部組織力的研究力度，找到提升黨支部組織力的方法途徑，為全國各行業的基層黨組織建設提供參考依據。

參考文獻

[1]中共教育部黨組關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見，2018.5

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作者簡介

曾志剛（1979-），男，湖南郴州人，中共黨員，湖南化工職業技術學院思政部工作，研究方向：黨建和思想政治教育。

基金項目：湖南化工職業技術學院課題“高職院校黨支部組織力提升途徑研究”（課題編號：HNHY2018002）