淺析新時代外商投資環(huán)境變遷與對策

張曉奇

◆摘? 要：國際經濟環(huán)境日益開放包容的當下，外商投資是我國經濟持續(xù)性發(fā)展的重要支柱之一，也是實現中國特色社會主義現代化目標的有利條件。本文基于新時代形勢下，分析我國外商投資環(huán)境近年來的變化概況和面對的挑戰(zhàn)，并探討如何結合國家新的發(fā)展格局進行投資，營造更為健全的外商投資環(huán)境。

◆關鍵詞：外商投資環(huán)境;變化與挑戰(zhàn);產業(yè)轉移

我國自改革開放以來，始終鼓勵積極吸收外商投資以推動國內社會經濟的整體發(fā)展。在過去的四十余年中，中國實現了GDP的高速增長，經濟發(fā)展也正從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。十四五規(guī)劃提出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，成為推動我國經濟向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。結合國家新的發(fā)展格局進行投資，對外商投資來說，既是新機遇，也是新挑戰(zhàn)。

一、改革開放以來我國外商投資環(huán)境的變遷

（一）改革開放初期的外商投資引進政策

在堅持對外開放的基本國策指導下，我國的外資引進工作開始了初步的政策確立與實踐。1979年，全國人大五屆二中全會通過《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》，同時建立了深圳蛇口工業(yè)區(qū);1980年至1981年，又先后建立珠海、廈門和汕頭經濟特區(qū)，開始大膽地進行政策的實踐，引進和利用外資邁出了實質性的一步。

（二）工業(yè)化和轉型升級加速期的外商投資政策轉變

隨著我國對外開放和外資引進政策的推進，社會經濟不斷發(fā)展取得了階段性成果，與之而來的是工業(yè)化社會體系和面臨轉型升級的經濟結構。

（三）結合國內國外雙循環(huán)新發(fā)展格局下的外商投資

2001年，我國加入世界貿易組織，這標志著我國的外資引進政策也邁入了新階段，其政策重心應當從單一的外商優(yōu)惠轉移到國內外企業(yè)的互利雙贏，要從單純的“引進來”逐步轉變到“走出去”，實現國內國外經濟良性雙循環(huán)。

二、新時代外商投資的現狀分析

發(fā)達國家通常以減稅等政策吸引中高端制造業(yè)投資回流，扶持第三產業(yè)的飛速發(fā)展，而發(fā)展中國家多利用勞動力、自然資源等優(yōu)勢承接產業(yè)轉移。新時代下，面對發(fā)展勢頭剛猛、格局復雜的世界經濟環(huán)境，我們要靠什么繼續(xù)吸引外資？

（一）穩(wěn)定的國內環(huán)境和強大的國內市場需求

當前，我國經濟仍處于向上發(fā)展階段，經濟總量再創(chuàng)新高，經濟增速仍保持在預期目標區(qū)間，明顯高于全球經濟增速。2019年，全國居民人均可支配收入30733元，環(huán)比上年實際增長5.8%，與GDP增長基本同步。隨著人均可支配收入的增長，內需對拉動經濟增長的作用也愈發(fā)明顯。

（二）優(yōu)秀的勞動力資源

根據第七次人口普查結果，我國人口總量達到141178萬人，其中，15—59歲人口為89438萬人，占63.35%;具有大學文化程度的人口為21836萬人，文盲率由4.08%下降為2.67%[2]，說明我國青壯年人口素質不斷提高，與越南、印度等東南亞地區(qū)勞動力素質相比，我國勞動力人口素質有著數量與質量上的雙重優(yōu)勢。

（三）各地的自然資源優(yōu)勢

我國地大物博，不同地區(qū)都有著豐富的自然資源，可結合當地特有的資源優(yōu)勢調整外商引進政策。例如，西北地區(qū)光照充足、水資源較緊張，與以色列的國情條件類似，可嘗試引進其農業(yè)滴灌技術，在最大化合理利用水資源的同時大力發(fā)展現代農業(yè)。

三、新時代環(huán)境下強化外商投資環(huán)境的策略

（一）規(guī)范外資引入制度，建立高效能的管理系統(tǒng)

目前，鼓勵引入外商投資仍然是我國經濟建設發(fā)展中的一項長期戰(zhàn)略性任務，因此，在切實貫徹、落實黨中央和國務院制定的有關鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策之外，應規(guī)范外商投資引入、協(xié)調等相關制度，建立高效能的協(xié)調管理系統(tǒng)，加強對外商投資企業(yè)的統(tǒng)一管理，提高市政府等單位的整體管理水平和辦事效率[3]。

（二）打造特色產業(yè)集群，對口吸引外商投資

作為現代經濟布局的重要形式之一，產業(yè)集群就是在一定的區(qū)域范圍內，將某一行業(yè)的上下游企業(yè)及相關服務配套聚集在一起的產業(yè)發(fā)展形態(tài)。這種形式具備高度的規(guī)模化、專業(yè)化和市場化，不僅能夠吸引大量的人才、技術、設備資源，更能帶來源源不斷的經濟活力，是一個區(qū)域經濟保持經濟增長的關鍵手段之一。

（三）多措并舉，為持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境保駕護航

對任何性質的企業(yè)來說，盈利是決定其能否長久運轉下去的關鍵性因素，對于外商投資經濟來說，同樣如此。

在優(yōu)化我國的外商投資環(huán)境時，首先應摒棄狹隘的民族保護主義，防止利益分歧分化過程中出現各類社會矛盾，阻礙企業(yè)的健康發(fā)展，并對于經濟全球化發(fā)展中利益受損者給予一定的幫扶或補貼，從而助力形成多邊雙贏的和諧局面。

其次，要為外商投資企業(yè)提供必要的物質條件，如制造業(yè)相關的能源供應、原材料供應等。在強化外商投資環(huán)境時，應充分利用這些已有的資源優(yōu)勢，保證對外商投資企業(yè)的正常供應和運輸，而對于外資企業(yè)所需的配套資源，同樣應予以重視。

再者，當成本低廉這一傳統(tǒng)引資優(yōu)勢在全球化經濟態(tài)勢中不斷被削弱時，我們不僅要依據國內的生產力和生產關系的變革，積極尋找新的引資優(yōu)勢，同時也要改善外資來源結構，做到引資優(yōu)勢多元化、外商投資來源多樣化、外商投資環(huán)境健康化。

四、結束語

合理利用外商投資是促進我國整體經濟發(fā)展的重要舉措，鑒于外商投資擁有自主選擇性，為了持續(xù)引進高質量外商投資經濟類型，我國應始終重視對外商投資環(huán)境的打造，以國家政策為指導方針，從制度完善、流程優(yōu)化、細節(jié)助力等角度出發(fā)，進一步優(yōu)化外商投資的物質環(huán)境與社會環(huán)境，深入發(fā)揮外資企業(yè)對我國經濟發(fā)展的長足性影響。

參考文獻

[1]寧吉喆.中國經濟運行呈現十大亮點[J].求是，2020（3）.

[2]桑百川.新時代外商投資環(huán)境變遷與未來選擇[J].中國外資，2019（3）.