四輪驅(qū)動 提質(zhì)增效

左利 陳士海

漣水縣農(nóng)廣校作為全縣農(nóng)民教育培訓的主體力量、“三農(nóng)”政策宣傳的重要窗口和農(nóng)村農(nóng)民服務的有效渠道，積極發(fā)揮職能使命，把提質(zhì)增效作為新時期農(nóng)民教育培訓一項重要的戰(zhàn)略性工作要求和農(nóng)廣校服務鄉(xiāng)村人才振興的頭號任務加以貫徹落實，以“實行三級聯(lián)動強化組織領(lǐng)導、注重三庫建設強化調(diào)查研究、開展三分培訓強化精準培育、搭建三大平臺強化服務引導”四輪驅(qū)動，全力提升培育質(zhì)量，向建機制、定規(guī)范、抓考核轉(zhuǎn)變，全面重塑培育理念，注重運用市場辦法激發(fā)多元主體活力、注重用信息化手段推動工作、注重發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，培育了一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，為促進鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐貢獻了力量。

一、強化組織領(lǐng)導，實行三級聯(lián)動

健全完善的層級管理體系是做好農(nóng)民教育培訓工作的組織保障。漣水縣以政府主導、部門承辦、多方參與、注重實效為原則，實行縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動培育管理機制，由縣長任組長成立有政府辦、財政局、審計局、紀委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門組成的“漣水縣農(nóng)民教育培訓工程實施工作領(lǐng)導小組”，每年按季度定期召開專題會議研究年度規(guī)劃、組織實施、部門協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)管和考核評比等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)民教育培訓工程實施工作小組，每個村居指定一名村干部作為農(nóng)民培訓專職聯(lián)絡員，并將高素質(zhì)農(nóng)民培育列入鄉(xiāng)村振興實績考核指標體系，明確年度目標，制定考核辦法，加大考核力度，實現(xiàn)按月考核，促進工作落實，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的格局。由漣水縣紀委、財政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三個部門成立專班，嚴格對照項目要求和培訓方案，按照訓前方案論證-訓中推門檢查-訓后重績問效的程序?qū)r(nóng)民教育培訓工程項目進行全程監(jiān)管，重點檢查培訓效果、資金使用、組織管理和培訓臺帳，努力提升培育的針對性、規(guī)范性和有效性。

二、強化調(diào)查研究，做好三庫建設

一是建好對象庫。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門大力支持下，漣水縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，組織人力，保證精力，沉下身子，進村到戶，通過問卷、訪談、實地調(diào)研等方式廣泛宣傳登記，對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)情況、文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、培訓意愿、培訓需求、培育成效等進行調(diào)查摸底，分類統(tǒng)計生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務型高素質(zhì)農(nóng)民和小農(nóng)戶數(shù)量及分布，由漣水縣農(nóng)廣校統(tǒng)計匯總，將符合條件的培育對象及時錄入信息管理系統(tǒng)形成培訓對象庫，為分類分層精準培育夯實了基礎(chǔ)。

二是建好師資庫。高水平師資隊伍是培育質(zhì)量的保證，漣水縣農(nóng)廣校按照實際需要，加強農(nóng)民教育培訓師資庫建設，組建了以農(nóng)業(yè)高等院校教授、農(nóng)業(yè)科研院所專家、農(nóng)技推廣體系骨干、農(nóng)村優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才、農(nóng)廣校教學能手為主體的112人講師團隊伍，承擔著全縣農(nóng)民教育培訓、技術(shù)指導、創(chuàng)業(yè)孵化、政策宣講和跟蹤服務等工作，制定了使用、調(diào)配、培養(yǎng)、考核管理制度。每年根據(jù)上級部門安排與自身需求不定期選派講師團成員參加中央農(nóng)廣校、省市農(nóng)廣校組織的職業(yè)能力提升培訓班，同時鼓勵支持農(nóng)廣校專兼職教師著力練好內(nèi)功，在系統(tǒng)化培育、提升教學技能和跟蹤服務水平上下功夫，推動建成有愛農(nóng)之心、有職業(yè)素養(yǎng)、有執(zhí)教本領(lǐng)、有扎實學識、有創(chuàng)新精神的“五有”農(nóng)廣校師資隊伍。2019年，漣水縣農(nóng)廣校教師左利被評為全國優(yōu)秀農(nóng)民教育培訓教師。

三是建好基地庫。實訓基地是培育高素質(zhì)農(nóng)民的有效載體。漣水縣按照“有培育場所、有管理機構(gòu)、有師資團隊、有管理制度、有典型示范、有政策扶持”的六有標準，遴選產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)效益較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等建設農(nóng)民田間學校，實行統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一管理制度，并推薦創(chuàng)建益農(nóng)信息社，為周邊農(nóng)戶提供新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式等信息和實踐引領(lǐng)，為就地就近開展培訓提供條件和保障。目前已建設國家級農(nóng)民田間學校1所，省級農(nóng)民田間學校2個，市級農(nóng)民田間學校7個，縣級農(nóng)民田間學校17個。利用農(nóng)民田間學校開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓34期，培訓學員4362人，在顏家莊家庭農(nóng)場等3家農(nóng)民田間學校開辦農(nóng)民中專班，組織學員開展集中授課、實習實踐。漣水縣先后接待省內(nèi)外農(nóng)民培訓現(xiàn)場教學和觀摩學習4113人次。

三、強化精準培育，開展三分培訓

漣水縣農(nóng)廣校遵循全縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民的現(xiàn)實需求，創(chuàng)新培訓模式，精心組織實施，抓實落細培訓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用了專題講座與現(xiàn)場教學、經(jīng)驗交流與專家點評、校地合作與校企聯(lián)辦、本地培訓與異地培訓、產(chǎn)業(yè)小組討論與分組跟蹤指導“五個相結(jié)合”的形式，全方位立體化實施精準培訓。

一是分類培訓。對小農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者分別開展職業(yè)技能培訓、種養(yǎng)加能手培訓、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年培訓。二是分層培訓。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，實行送教下鄉(xiāng)進村到社，對小農(nóng)戶開展實用型、技能型、普及型培訓。根據(jù)種植、養(yǎng)殖、加工等大戶分布和產(chǎn)業(yè)情況按照片區(qū)集中到縣農(nóng)廣校開展生產(chǎn)型、融合型、提升型培訓。根據(jù)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照類型組織到農(nóng)業(yè)院校開展復合型、拓展型、能力型培訓。三是分模塊培訓，強化培訓課程的模塊化設計。對經(jīng)營主體帶頭人強化品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔保等內(nèi)容;對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員強化職業(yè)素養(yǎng)、團隊合作、科學發(fā)展等內(nèi)容;對專業(yè)大戶等生產(chǎn)型農(nóng)民強化新技術(shù)、新品種、新成果、新裝備的推廣應用;對小農(nóng)戶強化生產(chǎn)技能、農(nóng)民手機應用、創(chuàng)業(yè)意識和安全常識等知識培訓。

漣水縣農(nóng)廣校在農(nóng)民教育培訓中注重小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育銜接、注重高素質(zhì)農(nóng)民與鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)銜接、注重農(nóng)民技能培訓與中高等職業(yè)教育銜接，努力培育高素質(zhì)、高技能、高學歷的“三高”農(nóng)民。充分利用新媒體，在種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社骨干等有產(chǎn)業(yè)、有規(guī)模的參訓學員中廣泛宣傳和引導鼓勵他們參加“半農(nóng)半讀”中高職學歷教育，促進農(nóng)民學歷提升。三年累計招收現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、園藝技術(shù)、家庭農(nóng)場經(jīng)營與管理等3個專業(yè)中專學員1040名，開展蔬菜園藝工、農(nóng)作物植保員等職業(yè)工種鑒定1366人，認定新型職業(yè)農(nóng)民462人;2019年秋依托淮安生物工程高等職業(yè)學校開啟高職招生，共招收141名大專學員。

四、強化服務引導，搭建三大平臺

2019年由漣水縣農(nóng)廣校倡導成立了“漣水縣新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會”，以認定的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民為主要對象，聚集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶，抱團發(fā)展合作共贏，目前已發(fā)展會員316人，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模達20多萬畝，已逐步延伸成為高素質(zhì)農(nóng)民的技術(shù)交流平臺、合作互助平臺、愛心奉獻平臺。

協(xié)會成立后，積極開展技術(shù)指導、產(chǎn)業(yè)培訓、信息服務、交流參展，對接種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資企業(yè)，通過團購和訂單形式洽談產(chǎn)品及服務，為成員解決賣糧難、糧價低問題，實現(xiàn)企業(yè)和大戶雙贏。協(xié)會多次組織成員“走出去”，赴安徽、山東、河南及本省多地國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、實驗實訓基地參觀考察“三新”技術(shù)、農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)服務及產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，拓寬視野、開拓思維，聘請專家為成員產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策、解決難題。為規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運行管理和節(jié)約開支，協(xié)會統(tǒng)一安排會計代賬，解決家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社做賬難的問題。漣水縣通過“農(nóng)廣校+”，組建高素質(zhì)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)在線交流群，成立高素質(zhì)農(nóng)民協(xié)會，以金融幫辦、跟蹤服務等形式，在“扶”“育”上下功夫，激發(fā)農(nóng)民自身發(fā)展內(nèi)力，有效促進建立了一支能夠適應當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。漣水縣《平臺“扶育式”農(nóng)民職業(yè)教育案例》在第二屆“全國農(nóng)民教育培訓發(fā)展論壇”推出的“十大宣介”活動中，榮獲全國農(nóng)民教育培訓發(fā)展典型案例。

2020年初，新冠肺炎疫情牽動了億萬國人的心，在抗疫關(guān)鍵時期，協(xié)會更是承擔起社會責任，發(fā)起了“守望相助共抗疫情”倡儀書，在自身效益并不太好的情況下，會員們慷慨解囊、齊心協(xié)力為抗疫一線人員捐款捐物，先后捐款4.2萬元、捐贈大米2.61萬斤、蔬菜1.5萬余斤，為抗疫前線送去愛心;2021年7月上旬，河南省遭遇特大洪澇災害，聯(lián)合會會員捐贈1萬元;7月底本地發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疑似病例，協(xié)會組織會員采購水果、牛奶、純凈水等價值1.5萬元的物品，慰問縣境內(nèi)高速公路、機場等卡口防控人員及縣人民醫(yī)院核酸檢測中心醫(yī)務人員，助力漣水疫情防控工作。

漣水縣通過農(nóng)民教育培訓涌現(xiàn)出一大批帶頭創(chuàng)業(yè)致富的優(yōu)秀典型。王利等8名農(nóng)廣校學員被授予淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新標兵;陳俊生等13名農(nóng)廣校學員成為江蘇省鄉(xiāng)土人才“三帶新秀”;學員喬林中獲全國優(yōu)秀農(nóng)民教育培訓學員稱號，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“抗擊新冠肺炎疫情突出貢獻農(nóng)民獎”;學員顏剛先后獲得“江蘇省優(yōu)秀青年農(nóng)場主”“淮安市農(nóng)村青年致富帶頭人”“淮安市勞動模范”“全國百名杰出新型職業(yè)農(nóng)民”等榮譽稱號。高素質(zhì)農(nóng)民培育工作也帶動了漣水特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的品牌意識和合作意識不斷增強，學員陳韋舜的草莓、李明順的蘆筍、吉子勇的豆丹、姜建的西瓜、陳俊生的葡萄、王利的稻鱉等農(nóng)產(chǎn)品品牌聞名漣水縣內(nèi)外。另據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)廣校參訓學員土地流轉(zhuǎn)面積達70萬畝，占全縣流轉(zhuǎn)土地的90%，申辦家庭農(nóng)場1101個，123個縣級以上示范型農(nóng)民合作社負責人全部是農(nóng)廣校學員，有力地推動了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

（作者單位：1.江蘇省漣水縣農(nóng)廣校

2.淮安生物工程高等職業(yè)學校）