鄉村青年教師何以留任

孫武

◆摘? 要：“特崗教師”從解決地方義務教育教師問題開始。隨著計劃的深入實施和不斷完善，其作用遠遠超出預期目標。該項目不僅在緩解當地教師短缺、提高當地教師素質方面發揮了重要作用，而且也是替代代課教師和正規教師在崗位和學科上有效彌補結構性不足的最佳途徑。如何優化利用教師儲備的教育隊伍，創新教師選拔機制和任用管理制度，已成為加強中小學教師隊伍建設的有效制度創新模式。

◆關鍵詞：農村教師;特崗教師;教師管理

一、特崗計劃概念

為解決農村義務教育教師長期短缺問題，有效促進農村義務教育快速發展，國家于2006年公布了地方義務教育學校教師特崗計劃---“特崗教師計劃”。該計劃的基本思路是在西部地區普及九年義務教育，在縣域義務教育學校任教青壯年文盲（稱為“兩基”），基本思路是公開招收高校畢業生。在教育階段創新補充機制，指導和鼓勵地方學校教師從事地方義務教育，提高地方教師的整體素質，逐步解決農村學校教師資源不足、結構不合理的問題，以促進城鄉義務教育均衡發展。

二、特崗計劃實施問題

（一）村屯學校、緊缺學科的特崗教師數量少

在農村，最需要特崗專職教師的學校是村小學。但是，從數據上看，真正能到這些學校工作的特崗教師仍然寥寥無幾，這與目前特崗教師的分配制度形成鮮明對比。通過解決最薄弱的問題，可以在較短的時間內在一定程度上提高農村學校的教育質量，才有可能實現城鄉教育的公平。國家提出《特殊就業計劃》要“嚴格把握就業標準，重點抓好應屆本科研究生”，但從特別困難或急需地區實施效果看，本科生、專科均招不到，不能滿足學校的實際需要。這就造成了特崗教師比較復雜，工作與實際學習的專業不符，工作量過大等現象。這些現象也影響了特殊崗位計劃的實施效果。

（二）特崗教師教學效能感低，缺乏跟蹤指導

研究表明，特崗教師工作最大的困難是學生素質差、教育經歷不足。本地學生家長對教育的粗心大意，與提升學生學業成績給特崗教師帶來的滿足感相比，降低了教師的教育成效感。許多外出農民把孩子留在家里，由老人照顧，他們完全不管，不出門的農民對教育不重視，不知道如何做好家庭教育，盲目依賴學校和老師，一旦發生問題將過錯全部推倒教師身上，辱罵老師。這些情況對青年教師的教育成效產生了重大影響，直接影響到特崗教師的“教學成果”。調查還發現，特崗教師缺乏細致、優質的教學實踐指導，對自己的職業發展前景擔憂。

（三）特崗教師留任率較高，但穩定性存在隱憂

不少特崗老師表示，他們對自己的工作和生活環境不是很滿意，投入與收入不成正比，這種不滿不可避免地影響了他們工作的積極性和穩定性。大部分特崗教師表示服務期結束后會繼續留任，但仍有相當一部分教師關注各類招聘考試。當有其他就業機會時，他們可能會放棄擔任特崗教師。

三、改進特崗計劃的建議

（一）修訂政策設計，調整特崗教師分配制度

目前，鄉鎮以下村小學教育狀況相對薄弱，教育現狀有待改善。教育資源，尤其是師資配置不足，國家相關機構需要及時、適當地投入教師到這類學校中。尤其要注意的是，在追求“質”之前，必須做好“量”的積累。換言之，只有在國家課程全面開放的情況下，才能考慮為農村兒童提供與城市兒童相同的教育機會。因此，有必要修改特崗教師的安置原則。今后在安置特崗教師時，各地區優先考慮村小學的需求，優化村小學教師學科結構，使所有地方學校都能開設國家課程。

（二）加強在崗培訓，提高特崗教師教學水平

一是實行監護制度和專家指導。特崗教師的三年工作期很可能就是這些教師的錄取期。這是因為他們作為初級教師，他們在教學實踐中已經掌握了基本的教學技能，需要提供更多的支持和指導，以提高我們教書育人的能力。例如，在信息技術高度發達的今天，為特殊崗位教師開發在線培訓課程使特崗教師更具歸屬感，不斷更新特崗教師在線學習資源，定期為特崗教師提供課堂教學和心理輔導，有助于提高特崗教師的教育效果，保持特崗教師的特殊性，可以提高特崗教師的教育水平。

（三）融合多方力量，不斷提升特崗教師薪酬待遇

對于農村教師來說，薪酬待遇與他們維持生活的能力有關。為了讓鄉村教師安心教書，他們需要提高工資待遇，解決醫療、子女學校教育、就業和民生保障等問題。國家將幫助教師即使在退休后也能享受待遇，安心地在農村教育中立足。比如，第一，中央財政要繼續加大對特崗教師的財政投入;二是考慮特崗教師的工資水平，更多地考慮本地區的實際情況，應給予學校額外的經濟補償;第三，將特崗教師納入地方教師績效工資制度，使特崗教師可以像正式教師一樣享受獎金和福利。最后，在有條件的地區，要盡快建立專門的教師公寓，讓特崗教師在舒適的環境中工作和生活。

參考文獻

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