直面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移被認(rèn)為是縮小區(qū)域差距的重要路徑，這一點(diǎn)此前也為雁陣模式所證明。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也被賦予了更重要的意義。不過(guò)，技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，物流基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)導(dǎo)致的供應(yīng)鏈變遷，以及人口社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，和中國(guó)特色城市化的進(jìn)程等等，共同導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，使得通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移縮小區(qū)域差距進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策初衷面臨一定的不確定性。

當(dāng)年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要理由是就近生產(chǎn)靠近消費(fèi)市場(chǎng)，從而縮小生產(chǎn)和供應(yīng)鏈管理半徑并減少物流成本。現(xiàn)在由于包括高鐵、高速公路倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施的蓬勃發(fā)展，企業(yè)的供應(yīng)鏈管理能力得到極大的增強(qiáng)，物流成本直線下降，在一定程度上令產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就近生產(chǎn)的必要性在削弱。此外，由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的勃興和網(wǎng)紅帶貨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至內(nèi)地消費(fèi)市場(chǎng)的拓展也要倚仗一線城市的策劃創(chuàng)意和營(yíng)銷體系，這無(wú)疑也減少了就近生產(chǎn)的必要性。

此前妨礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就近生產(chǎn)的一個(gè)主要因素是產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)栴}，也即企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的上下游配合與配套的問(wèn)題，所以過(guò)去地方政府招商引資比較重視對(duì)龍頭企業(yè)的招徠，以建立產(chǎn)業(yè)集群為歸依。現(xiàn)在供應(yīng)鏈彈性的增加使得企業(yè)組團(tuán)遷移的必要性在降低，在一定程度上便利了單個(gè)企業(yè)的搬遷。但是與此同時(shí)又出現(xiàn)了人才配套的新挑戰(zhàn)，而這是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷所致。

因?yàn)槿缟纤裕捎诠?yīng)鏈管理能力的提升、物流成本的降低和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的勃興，相對(duì)簡(jiǎn)單低端的制造業(yè)企業(yè)沒(méi)有太大必要強(qiáng)調(diào)就近生產(chǎn)，反而“腦含量”比較高的高科技企業(yè)，更適宜遷往內(nèi)地生產(chǎn)，成都、重慶等城市作為高科技企業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)集聚地的崛起，也在一定程度上證明了這一點(diǎn)。

但是近一二年來(lái)隨著高科技企業(yè)自身的升級(jí)換代，從高科技產(chǎn)品的代工更多轉(zhuǎn)向自主研發(fā)生產(chǎn)，隨著研發(fā)強(qiáng)度的提升，對(duì)人才也提出了更高的要求。以前代工和“山寨式創(chuàng)新”階段，一般的科研院所和大專院校即能滿足需求，現(xiàn)在則更多需要一線頂尖人才的加盟。不少企業(yè)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，更高端人才更喜歡留在一線城市發(fā)展，除了家屬就業(yè)孩子上學(xué)等具體考量外，不愿意遠(yuǎn)離一線城市的創(chuàng)新共同體是更重要的考量。

類似的考量也越來(lái)越為新畢業(yè)的大學(xué)生所重視。以前人們認(rèn)為相較于一線城市的高房?jī)r(jià)和競(jìng)爭(zhēng)壓力，有著更好的置業(yè)條件和更寬松就業(yè)氛圍的二線城市應(yīng)該會(huì)對(duì)新畢業(yè)大學(xué)生構(gòu)成更大的吸引力。但不少更具長(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)發(fā)展眼光的大學(xué)生們也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，對(duì)于今后的職業(yè)和人生發(fā)展而言，一線大城市大企業(yè)所能提供的履歷和歷練，在很大程度上有著不可替代性。

除了高學(xué)歷人才外，近年來(lái)出現(xiàn)的新趨勢(shì)是，普通的年輕人也更喜歡去一線大城市發(fā)展，哪怕是在掙著和二線城市差不多的工資，而支出比二線城市更高的前提下。因?yàn)槌艘恍┈F(xiàn)實(shí)的生活考量外，很多年輕人更渴望去闖世界，去見(jiàn)世面，而身邊做出這種選擇的小伙伴越多，也越容易產(chǎn)生比附效應(yīng)。

而隨著智能制造越來(lái)越普及，可以想見(jiàn)流水線上的工人的需求也會(huì)持續(xù)減少，以后越來(lái)越多的年輕人的就業(yè)會(huì)集中在生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，而生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)顯然在大城市更有集聚度和規(guī)模效應(yīng)，也能夠提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷、人口紅利的變化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的新趨勢(shì)，今后應(yīng)該更多培育區(qū)域性中心城市，更好地將之與周邊中小城市相結(jié)合形成城市群和連綿城市帶，以更好地形成共生格局，避免大城市和三四線城市之間的差距越來(lái)越大。

總之，宏觀和區(qū)域政策要順應(yīng)現(xiàn)實(shí)潮流的變遷，也即順勢(shì)而為才能更好地發(fā)揮作用。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加以足夠的重視，對(duì)既有政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以更好地順應(yīng)和引導(dǎo)現(xiàn)實(shí)變化，更好實(shí)現(xiàn)縮小區(qū)域差距實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。