寧波修改經(jīng)營燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定

周子琳

新聞回顧

6月28日下午，寧波市人民政府新聞辦公室召開《寧波市經(jīng)營燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）新聞發(fā)布會，寧波市人大常委會法工委、寧波市公安局、寧波市應(yīng)急管理局等部門相關(guān)負責(zé)人出席新聞發(fā)布會并答記者問。《規(guī)定》主要修正了關(guān)于禁燃范圍的調(diào)整、關(guān)于重污染天氣的應(yīng)對、關(guān)于普通群眾投訴舉報的權(quán)利和婚喪嫁娶承辦企業(yè)的義務(wù)、關(guān)于違法經(jīng)營燃放煙花爆竹的法律責(zé)任、關(guān)于違法信息納入公共信用信息等五方面的內(nèi)容，于7月1日起實施。

新聞解讀

◆《規(guī)定》對禁燃范圍做了哪些調(diào)整？對重污染天氣有何應(yīng)對？

根據(jù)《規(guī)定》，寧波市中心城區(qū)禁止經(jīng)營燃放煙花爆竹的具體范圍為：繞城高速封閉區(qū)范圍內(nèi)的海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)和高新區(qū)（包括貴駟街道），慈城鎮(zhèn)古縣城核心保護區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)區(qū)域，以及東錢湖旅游度假區(qū)。

修改前的法規(guī)對中心城區(qū)采取的是限制燃放的管理模式，在春節(jié)、元宵等時期允許燃放。為了回應(yīng)全面禁燃的呼聲，法規(guī)明確，寧波市海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)內(nèi)實行城市化管理的區(qū)域為禁止經(jīng)營、燃放煙花爆竹地區(qū)，并授權(quán)寧波市人民政府依法確定具體范圍，向社會公告。同時，為了增加規(guī)定剛性，保證寧波大市內(nèi)的政策統(tǒng)一，其他區(qū)縣（市）禁止經(jīng)營、燃放煙花爆竹的區(qū)域或者限制經(jīng)營、燃放煙花爆竹的區(qū)域、期限，由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地實際依法決定，并向社會公告。此外，《規(guī)定》還明確“市人民政府發(fā)布重污染天氣預(yù)警期間，本市行政區(qū)域一律禁止燃放煙花爆竹”。

◆如果煙花爆竹經(jīng)營單位出現(xiàn)違法行為，市民如何投訴舉報？

寧波市的每一位市民都有對違法燃放煙花爆竹的行為進行舉報投訴的權(quán)利。本次修改在法規(guī)中明確“任何單位和個人均有權(quán)對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、攜帶、燃放煙花爆竹的單位和個人進行勸阻，或者向有關(guān)部門、政務(wù)服務(wù)平臺進行投訴、舉報”。

寧波市應(yīng)急管理局黨委委員、二級巡視員周國連介紹了針對煙花爆竹經(jīng)營單位違法行為的舉報方式：市民可通過實名或匿名形式，撥打安全生產(chǎn)舉報投訴電話“12350”或公安報警電話“110”，進行投訴、舉報；也可登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在線投訴、舉報。相關(guān)部門會及時受理并核查，嚴厲查處違法違規(guī)行為，消除安全隱患，維護良好經(jīng)營秩序，同時會保護好投訴、舉報人的信息，并將處理結(jié)果答復(fù)投訴、舉報人。

◆《規(guī)定》對婚喪嫁娶服務(wù)提供者設(shè)定義務(wù)是基于什么考慮？如何確保義務(wù)履行到位？

寧波市公安局治安支隊支隊長金鵬飛介紹，目前，煙花爆竹違規(guī)燃放發(fā)生最多的環(huán)節(jié)就是紅白喜事，對物業(yè)企業(yè)及慶典、殯儀服務(wù)提供者設(shè)定告知和勸阻的義務(wù)，目的是強化源頭監(jiān)管，減少違規(guī)燃放。《規(guī)定》明確，慶典、殯儀服務(wù)提供者應(yīng)當書面告知服務(wù)對象禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，應(yīng)當對違法燃放行為予以勸阻，并向公安機關(guān)報告。公安機關(guān)在收到物業(yè)、慶典、殯儀服務(wù)企業(yè)對違法燃放煙花爆竹行為的報告后，應(yīng)當及時予以處理，降低相關(guān)事項帶來的風(fēng)險。

◆違法經(jīng)營燃放煙花爆竹該負什么樣的法律責(zé)任？

為了加強對違法經(jīng)營燃放煙花爆竹行為的處理力度，形成事前、事中、事后全程管理，法規(guī)不僅對煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營企業(yè)違法經(jīng)營行為，燃放行為人違法燃放行為設(shè)置了罰則，還對慶典、殯儀服務(wù)提供者未依法履行書面告知義務(wù)明確了法律責(zé)任，在事中這個環(huán)節(jié)增加一道保險，用制度來保障法規(guī)的有效落地。

在對相關(guān)違法經(jīng)營燃放煙花爆竹行為設(shè)置罰則的基礎(chǔ)上，為了進一步增加違法成本，加大對相關(guān)違法行為的處理力度，構(gòu)建誠信社會體系，法規(guī)明確，違反本規(guī)定受到行政處罰的，將依照《浙江省公共信用信息管理條例》的規(guī)定，將不良信息記入有關(guān)單位、個人信用檔案。

◆實施新規(guī)后，市民可以通過哪些方式找到煙花爆竹經(jīng)營零售店？

周國連稱，在禁止經(jīng)營燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)將不設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點，在禁放區(qū)外將根據(jù)人口密度等因素，合理布局煙花爆竹長期零售點的位置。關(guān)于寧波市煙花爆竹經(jīng)營零售店信息，市民既可通過寧波市應(yīng)急管理局門戶網(wǎng)站的“公眾服務(wù)”欄目進行查詢（具體查詢路徑：公眾服務(wù)—信息查詢—企業(yè)類—煙花爆竹零售店），也可通過“寧波應(yīng)急管理”微信公眾號的“微服務(wù)”欄目進行查詢，還可以撥打安全生產(chǎn)咨詢電話“12350”，問詢煙花爆竹零售店的位置。■