全力打造 農業農村現代化的“吉林樣板”

丁元

“十四五”新發展階段開局伊始，我省全面落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和中央農村工作會議、中央一號文件部署要求，發布省委一號文件《中共吉林省委吉林省人民政府關于全面推進鄉村振興? 加快農業農村現代化的實施意見》，圍繞全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，吹響了我省“三農”工作的時代號角。作為農業大省、糧食大省，我省堅持農業農村優先發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，為推進新時代吉林全面振興全方位振興提供有力支撐。

一、實現農業農村現代化是農業農村的新發展階段

農業農村進入新發展階段，意味著農業功能發生拓展，擴大為以土地為載體、與有生命的動植物打交道，在自然狀態下進行的再生產和創造過程。傳統農業生產轉向綠色、特色、休閑、文化多元發展，成為多功能復合型農業，由此決定了農業農村現代化涵蓋了“農業生產、農民生活、農村治理”三大領域，最終發展目標是實現鄉村振興。吉林省肩負著維護國家糧食安全的重大政治責任，堅持農業農村優先發展是保證農業穩產增產之前提，把好源頭關是提高供給體系質量、抓好農業供給側結構性改革之關鍵點，實現農業農村現代化是解決社會主要矛盾，滿足人民群眾對美好生活需要的題中應有之義。

二、影響我省率先實現農業農村現代化的制約因素

近年來，我省糧食產量連續8年達到700億斤以上，人均糧食占有量、商品率、調出量及玉米出口量等在全國產糧大省中處于前列。雖然我省整體進入基本農業現代化轉型跨越的后期，但是依然存在一些主要制約因素。一是農業科技總體水平較低。農業科技對農業現代化影響重大，事關糧食增產、土壤改良、農業生態等一系列問題。我省農業生產技術水平較過去有所提升，但技術創新仍有上升空間，需進一步加大涉農財政支出以支持農業科學研究及成果轉化。二是農業農村社會化服務程度較低。近年來，隨著農村改革深入推進，省內一部分經營大戶、農業合作社、農業龍頭企業正在發揮其牽頭整合資源的社會價值，但許多農戶還是以留守勞動力為主，存在老齡化、文化素質低、觀念陳舊、思想保守等特點，自身發展受限。除了以上問題，還存在農業產業加工鏈條短、精深加工不足以及農業經營主體營銷意識淡薄、農業品牌市場認知度低等制約因素。

三、全力打造農業農村現代化“吉林樣板”的有效路徑

2020年7月，習近平總書記視察吉林首站來到梨樹縣國家綠色玉米生產基地，了解有關糧食生產、黑土地保護利用、農業機械化規模化經營等情況，體現出習近平總書記對于農業的重視以及“三農”問題處于全黨重中之重的地位。我們要牢記囑托，堅持破除體制機制障礙，以改革釋放發展活力，促進農業產業興旺、加快鄉村建設行動、提升鄉風文明水平，率先打造農業農村現代化“吉林樣板”。

依靠科技創新促進現代農業“三大體系”高質量發展。科技創新在現代農業發展中具有核心地位，是農業“三大體系”建設的“動力源”和“助推器”。一是優化升級現有產業體系。要以“三產融合”為重點打造新產業新業態，構建糧食、畜產品、特產業精深加工板塊，促進休閑農業、鄉村旅游、特色產業興旺，將農業生產、加工、流通各環節與旅游、文化、康養等產業的“點、線、面”相結合;要以全產業鏈為目標促進規模化、集聚化，打造農業全產業鏈，促進種植業、林業、畜牧業、漁業、農產品加工流通業、農業服務業轉型升級和融合發展，以此提高農業產業整體競爭力;要以創意營銷為手段拓寬新途徑新渠道，利用線上直播、線下體驗，VR展示、虛實結合等新媒體新模式，促進共享農業、體驗農業、創意農業、農商直供、私人定制等新型營銷模式發揮新動能。二是完善提升現代生產體系。要繼續擴大保護性科學耕作技術，推廣“梨樹模式”，如輪作休耕、秸稈還田等實現農業面源污染“一控兩減三基本”治理，建成永續發展的國家大糧倉;要用現代化農機裝備“武裝”農業，大力推廣高標準農田、水利工程建設，保障糧食生產穩中有增;要加快推進數字農業、智慧農業建設，發揮農業衛星數據和信息進村入戶等大數據、云平臺的智能化作用;要抓好現代種業這一重要的“農業芯片”，努力實現向科技要產量、向融合要效益;要通過農業技術專家指導組以生產實踐、典型經驗等方式實地講解，使科研人員把論文寫在吉林廣闊的土地上，將最好的技術及時傳授給農民和農村新型經營主體。三是創新建立新型經營體系。農村新型經營主體是實現農業農村現代化的“主力軍”。要培育建強家庭農場，可借鑒國外組建農協等成功經驗為我所用;要落實好新型職業農民培育“1231”工程，切實提高農業經營主體科學文化素質;要孵化優質產業化聯合體，發揮家庭農場、龍頭企業和農民合作社等行業示范作用;要引導規范農業合作組織，推廣成功經驗和管理模式，規范其運營及發展，使其更好地發揮服務農村、富裕農民的作用。

依靠生態保護促進農業農村綠色發展。我省糧食產量80%來自于黑土地。省委、省政府繼2018年7月正式實施《吉林省黑土地保護條例》之后，2021年3月又發布了《關于全面加強黑土地保護的實施意見》，站在戰略高度開展黑土地保護行動，像保護“大熊貓”一樣保護黑土地，切實提高生態質量。在提供綠色農產品、畜產品、特產品上，“吉字號”品牌所涵蓋的大米、玉米、雜糧雜豆、長白山人參、吉林山珍、畜產品等優質農副產品附加值得以提升，收益優勢明顯。習近平總書記2018年9月視察吉林查干湖生態保護情況時強調，保護生態和發展生態旅游要相得益彰。查干湖妙音寺村入選2019年中國美麗休閑鄉村，由此帶動松原全市休閑農業和鄉村旅游接待突破400萬人次，同比增長83.5%。由此可見，農業農村綠色發展是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動體現。

依靠“以人民為中心”的發展思想促進農村治理現代化。“以人民為中心”的發展思想源于馬克思主義建黨學說，成于中國共產黨為滿足人民美好生活需要而進行的經濟社會實踐中。對我省農村治理而言，“十四五”時期要圍繞“以人民為中心”思想，鞏固好現有脫貧攻堅成果，繼而全面實施鄉村建設行動，推進農村基礎設施現代化、智能化，加強公共服務“五大工程”建設，將“以人民為中心”的發展思想落實到提高農民收入、整治農村人居環境、改善村容村貌、提升鄉風文明目標上來，最終實現鄉村振興。為此，既要抓好村容村貌這個鄉村治理的“硬環境”，又要抓好鄉風文明這個鄉村治理的“軟環境”，倡導科學文明健康的生產和生活方式，傳承和弘揚農村優秀傳統文化，促進農耕文明與現代文明相融共生。

（作者單位：中共吉林省直屬機關工委黨校）

責任編輯/李? ?艷