論生態(tài)文明建設(shè)中的水土保持監(jiān)測與公共服務(wù)

摘 要：“既要綠水青山，也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”，只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙贏，才能確保我國經(jīng)濟(jì)以可持續(xù)的方式健康長遠(yuǎn)地發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)中，對于水土流失的動態(tài)監(jiān)控十分重要，根據(jù)監(jiān)控所得的數(shù)據(jù)，分析水土情況，使水土流失的風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。本文將分析水土保持監(jiān)測的作用以及目標(biāo)，探索生態(tài)文明建設(shè)中的水土保持監(jiān)測與公共服務(wù)的有效措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；水土保持監(jiān)測；公共服務(wù)

新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)文明被提到了更加突出的位置。生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的政策不斷出臺，水土保持已然成為生態(tài)文明與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)。在新的時(shí)代背景下，積極監(jiān)測水土流失，為生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量的公共服務(wù)顯得至關(guān)重要。

1 水土保持監(jiān)測的意義

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系千秋萬代的大事，不僅能協(xié)調(diào)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更為此后的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更大的空間和可能性。在做到生態(tài)資源滿足生存發(fā)展需要的時(shí)候，也為自然生態(tài)提供更好的保護(hù)和延續(xù)，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保留足夠的資源和空間。

就水土保持監(jiān)測而言，它的貫徹落實(shí)能夠有效地建構(gòu)起生態(tài)文明的評價(jià)體系，進(jìn)而推動生態(tài)文明網(wǎng)絡(luò)體系的進(jìn)一步完善，讓生態(tài)資源保護(hù)有了愈加系統(tǒng)的監(jiān)管。貫徹水土保持監(jiān)測，讓政府生態(tài)保護(hù)資金有了明確的投向，生態(tài)文明建設(shè)也有了更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。

水土保持監(jiān)測可以實(shí)時(shí)傳遞水土狀況、污染狀況和環(huán)境狀態(tài)等多方面信息，為水土保持和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施提供科學(xué)的數(shù)據(jù)指引，水土保持也會因此建立起有效的信息化平臺。

2 水土保持監(jiān)測的目標(biāo)

生態(tài)文明建設(shè)中的水土保持監(jiān)測的目的是協(xié)調(diào)生態(tài)平衡與水土資源狀況，力爭用科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)分析，掌握水土流失的詳細(xì)情況，并在此基礎(chǔ)上制定保持水土的有效措施。

水土保持監(jiān)測要覆蓋全面，監(jiān)測水土流失面積、程度和布局，預(yù)測其走向和趨勢，相關(guān)保護(hù)措施的落實(shí)情況及效果等。要形成健全的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做到天地一體、環(huán)環(huán)相扣、信息共享。

此外，水土保持監(jiān)測要與相關(guān)的監(jiān)管相結(jié)合，使監(jiān)測成為監(jiān)管的強(qiáng)力支撐。按照相關(guān)的法律規(guī)定，水土保持監(jiān)測要服務(wù)于民，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于政府決策，為各項(xiàng)重大決議提供科學(xué)依據(jù)，為我國可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，也要為公民提供資訊和渠道，讓其了解并參與到水土保持的行動中來。

3 落實(shí)水土保持監(jiān)測與公共服務(wù)的措施

要達(dá)到上述目標(biāo)，需要從體制、技術(shù)、監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)等層面入手，強(qiáng)化聯(lián)動，多方面著力確保水土保持監(jiān)測與公共服務(wù)落實(shí)到位。

3.1 完善監(jiān)測體制機(jī)制

明確不同級別監(jiān)測機(jī)構(gòu)的責(zé)任，明確水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)的社會性質(zhì)，須知水土保持監(jiān)測是一項(xiàng)公益性質(zhì)極強(qiáng)的活動，也是持續(xù)時(shí)間長、延續(xù)性強(qiáng)、涉及全國乃至全球的工作。對于相關(guān)監(jiān)測機(jī)構(gòu)要按照與其性質(zhì)相適應(yīng)的公益單位進(jìn)行管理，政府要依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定給予一定的經(jīng)費(fèi)保障。

同時(shí)，要健全相關(guān)制度，確保對水土流失情況實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行全國范圍的生態(tài)環(huán)境調(diào)查和測評，設(shè)立自然生態(tài)保護(hù)相關(guān)的預(yù)警監(jiān)管平臺，監(jiān)測重要區(qū)域污染和生態(tài)破壞情況，并及時(shí)做出警示。根據(jù)已有的相關(guān)法律和規(guī)定，各主管部門要定期開展水土保持情況調(diào)查，發(fā)布調(diào)查報(bào)告，制定相應(yīng)保護(hù)措施和制度。

3.2 改善監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在已有水土流失監(jiān)測相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以國家相關(guān)部門要求為依據(jù)，加快改善和豐富水土保持監(jiān)測的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和統(tǒng)一遙感影像處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對信息搜集、數(shù)據(jù)整理、成果測評、數(shù)據(jù)庫建立等設(shè)立明確可行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化全鏈條的質(zhì)量控制。在對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)立抽檢、測評和審查等環(huán)節(jié)。按時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總處理，讓數(shù)據(jù)具有全面性和連貫性。

3.3 完善監(jiān)測站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)

健全的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為順利進(jìn)行水土保持監(jiān)測提供了基礎(chǔ)保障，水土保持相關(guān)法律明確要求健全我國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

目前我國水土保持監(jiān)測站點(diǎn)的設(shè)置存在不科學(xué)的現(xiàn)象，一些監(jiān)測點(diǎn)只有少量標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)，僅能監(jiān)測片面背景下的水土情況，很難獲得有價(jià)值的觀測結(jié)果。針對這些問題，要加強(qiáng)論證的科學(xué)性，完善上層設(shè)置，建立一系列代表性強(qiáng)、監(jiān)測結(jié)果科學(xué)可行的監(jiān)測點(diǎn)。經(jīng)過對已有監(jiān)測點(diǎn)的打造和改進(jìn)，建立更加合理的監(jiān)測站點(diǎn)布局網(wǎng)絡(luò)。

除了布局不合理外，部分監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)備設(shè)施落后，專業(yè)化設(shè)備匱乏，無法順利開展水土保持監(jiān)測，觀測所得數(shù)據(jù)也無法達(dá)到準(zhǔn)確上報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)。對監(jiān)測點(diǎn)設(shè)備設(shè)施的升級改造已經(jīng)迫在眉睫，要盡快建立相關(guān)設(shè)備設(shè)施質(zhì)量控制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)證機(jī)制，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要加快引入高新技術(shù)，引入先進(jìn)設(shè)備投入使用，提高監(jiān)測點(diǎn)設(shè)備設(shè)施的智能化水平，讓其逐漸滿足全時(shí)段監(jiān)測的需求。與此同時(shí)，要對監(jiān)測點(diǎn)工作人員進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)，確保監(jiān)測工作規(guī)范有序進(jìn)行。

水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)要形成集成共享機(jī)制，讓數(shù)據(jù)能夠全面匯集和共享聯(lián)動。推動先進(jìn)設(shè)備和高新技術(shù)運(yùn)用，加速推廣運(yùn)用天地一體化監(jiān)測系統(tǒng)，充分利用國產(chǎn)高分辨率遙感衛(wèi)星，進(jìn)行范圍大、準(zhǔn)確度高和能夠比對的全時(shí)段監(jiān)測。

健全監(jiān)測站點(diǎn)的運(yùn)行體制，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，政府財(cái)政要大力保障監(jiān)測點(diǎn)的運(yùn)行費(fèi)用需求，將其納入財(cái)政預(yù)算。

4 結(jié)束語

在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)在可持續(xù)發(fā)展中地位突出，采取有效的措施保護(hù)不可再生資源，為我們后續(xù)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。而在生態(tài)文明建設(shè)中，水土流失監(jiān)測意義重大，利在千秋。積極完善監(jiān)測體制機(jī)制、改善監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)測站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)水土保持監(jiān)測與公共服務(wù)，使公共服務(wù)能夠滿足社會經(jīng)濟(jì)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的需求。

■作者簡介：高立（1977.8.3-），女，漢族，陜西省延安市人，本科學(xué)歷，工程師，研究方向：水利水電工程和水土保持 。