加強鄉鎮農業技術推廣工作的對策探討

吳琴華

摘 要：農業技術的有效推廣，是新農村和城鎮化建設的關鍵因素。然而，目前鄉鎮農業技術推廣工作仍然存在很多不足。本文簡要分析目前農業技術推廣的主要問題，并在此基礎上提出有效的解決方案。

關鍵詞：鄉鎮農業技術；技術推廣；鄉鎮發展

中國是農業大國，農業在產業結構中處于重要位置，農村經濟的發展直接影響經濟的整體運行情況，同時對于社會穩定也具有關鍵作用。農業技術推廣工作是發展現代農業、促進農村發展的重要保障。但是，目前很多鄉鎮的農業推廣工作仍然存在管理體制不健全、推廣方式單一等問題，本文針對目前鄉鎮農業技術推廣工作的主要問題，提出相應的對策。

1 鄉鎮農業技術推廣工作的主要問題

1.1 管理體制不健全

目前的農業技術推廣體系還存在很多計劃經濟時期的遺留問題。機構改革緩慢，主管部門和地區之間缺乏協調和配合，各自為政、權責不明等情況非常普遍，很多地區不同的農業技術站分屬不同部門管理，每個鄉鎮的農業推廣站數量設置也很隨意，這導致不同區域的專業站、所差異很大，農業推廣工作的質量無法保證。沒有清晰的管理體制，直接導致農業技術推廣機構人事分離，推廣工作很難延伸到基層農村。另外，一些農業技術站的“三權”歸屬鄉鎮管理，這導致很多農業技術人員承擔大量的鄉鎮中心工作，從事農業技術推廣的時間和精力都受到了影響。

1.2 機構設置不科學

鄉鎮農業技術推廣工作的有效開展，需要不同部門相互配合，共同推進，才能讓農民真正掌握并使用新的農業技術。在這個過程中，職能部門和推廣機構需要形成良好的協同機制，加強農業技術推廣工作的力度。然而，目前很多鄉鎮農業技術推廣機構的設置非常分散，不同細分產業的有關部門，如農業、林業、畜牧等，都有著自己的推廣體系，相互之間的合作較少，都是分別開展工作，不僅造成資源的浪費，還影響了推廣工作的實效性。

1.3 推廣手段不具體

目前的鄉鎮農業技術推廣工作非常程式化，多數情況下都是按照上級相關部門的指令完成技術推廣的規章流程，然后借助鄉鎮的行政力量，直接要求農民按照規章和程序執行，農業技術人員缺乏和農民的直接交流，沒有站在農民的角度考慮問題，更沒有詳細了解農民的具體需求，農業技術推廣流于表面，不夠具體，導致推廣工作無法起到應有的作用。

1.4 推廣經費不充足

經費不足是鄉鎮農業技術推廣工作中的重要問題，由于農業技術推廣的經費來源比較復雜，主要由上級、同級財政撥款或自收自支，多數鄉鎮的經費非常缺乏，相關人員的工資收入無法得到保證，很多農業技術推廣人員需要通過其他渠道獲取收入，無法保證將全部時間和精力投入到推廣工作之中。而且由于財政撥款的不足，加之農業技術推廣機構自身創收能力較弱，相關機構的建設和完善難以持續推進。

1.5 推廣人員不專業

目前，很多鄉鎮的基層技術推廣人員綜合素質不高，存在大量沒有職稱的推廣人員，很多擁有職稱的推廣人員也存在知識陳舊、不能及時掌握技術的最新動向等情況，加之相關培訓非常缺乏，推廣人員的素質得不到有效提升。推廣人員不專業，直接影響推廣工作的有效開展，對于已經開展的技術推廣工作，也無法為農民提供高質量的服務。

2 加強鄉鎮農業技術推廣工作的主要對策

2.1 強化管理，健全體制

完善管理機制，是加強鄉鎮農業技術推廣工作的根本。因此，首先要改變原有的管理體制，明確各部門和各機構的職責，實行分類管理。對于農業技術推廣機構來說，要落實好相關制度，明確責任，逐步完善工作機制，促使所有的工作都能有序開展。上級主管部門應該逐步實行“三權歸縣”，理順農業技術推廣工作體系，形成以縣級業務主管部門為主、鄉鎮參與的雙重管理模式，根據不同鄉鎮的具體情況設置數量合理的農業推廣站，保證資源的合理利用，避免浪費。

2.2 科學設置，完善考核

對于開展鄉鎮農業技術推廣的機構，要進行合理統籌，科學設置，保證不同機構之間的密切合作，實現資源集中，保證重點技術的有效推進。對于不同機構，要完善考核機制，以結果為導向，確定共同目標，改變以往各自為戰的情況，促進各個部門之間的合作，對于表現良好的部門要給予獎勵，對于不積極合作的部門進行批評并限期整改。

2.3 改善服務，增加投入

鄉鎮農業技術推廣機構在進行工作時，要改變過去流于表面的推廣方式，深入了解農民的具體需求，結合當地的客觀情況，科學合理地制定技術推廣的具體方案，避免形式化的推廣工作。為了保證推廣工作落到實處，各級推廣機構要深入基層，不斷聽取農民的意見和想法，同時，對于很多技術的應用前景也要有所掌握，保證技術推廣的有效性和時效性。另外，各級主管部門要增加對鄉鎮農業技術推廣工作的扶持力度，對于經費濫用的情況要進行徹底整改，保證財政撥款及時下達，設立專項基金，提供堅實的資源保障。相關部門還要不斷強化鄉鎮農業技術推廣機構的自我發展能力，在不影響推廣工作的前提下，積極開展營利性服務活動，增加機構的資金收入。

2.4 加強培訓，提升素質

提升鄉鎮農業技術推廣人員的素質，是推廣工作不斷完善的基礎。在具體的實踐中，首先，相關部門要對技術推廣人員進行全面調查，做好分類與登記工作，對現有的推廣人員進行全面考核，及時清理不符合要求的推廣人員，對于不在崗的技術員，要及時進行整頓，限期到崗，對于嚴重缺崗的機構給予及時補充。其次，要加強鄉鎮農業技術人員的聘用標準，實行競爭上崗，確保技術人員的專業素質，不斷充實技術隊伍。最后，要建立鄉鎮農業技術推廣人員的培訓體系，有計劃地通過各種方式加強對已有人員的培訓，持續提升技術人員的專業水平。

3 結束語

鄉鎮農業技術推廣工作的有效開展，不僅可以提升農村居民的經濟條件和文化素質，還能夠促進科技興農戰略的順利實施。因此，針對目前存在的諸多問題，如管理體制不健全、機構設置不科學、推廣手段不具體等，認真分析原因，結合實際情況提出有效的對策，使得鄉鎮農業技術推廣工作能夠不斷完善，發揮其應有的作用。