泌陽縣櫟類資源管理利用問題與建議

路明 康雪艷 尚春生 劉偉 徐德平

摘要：本文探討了泌陽縣櫟類資源管理利用經驗、存在問題與解決建議，為全國具有同類櫟類資源管理的市縣提供參考

關鍵詞：櫟類；資源管理；問題；建議

泌陽縣位于河南省駐馬店市西南部，全縣轄22個鄉鎮街道354個行政村，總人口92萬。泌陽縣是中國第一個肉牛品種——夏南牛的誕生地，也是全國聞名的中國花菇之鄉。近幾年，泌陽縣委、縣政府緊扣創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，大力實施“生態立縣”戰略，把生態建設放在重要位置，扎實推進各項工作，林業發展呈現良好態勢，泌陽縣的生態文明建設取得可喜成績。尤其是創建省級森林城市以來，泌陽縣堅持以習近平總書記生態文明思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，強力推進省級森林城市創建工作，持續做好植綠、護綠、愛綠、用綠“四篇文章”，高標準完成了森林城市創建任務。目前，全縣林業用地面積170萬畝，活立木蓄積量567萬立方米，林木覆蓋率61.89%，建成區綠化覆蓋率46.44%，人均公園綠地15.15平方米。泌陽縣先后被授予全國綠化模范縣、全國生態文明建設示范縣、全國森林防火先進縣、河南省荒山造林綠化先進縣、河南省綠化模范縣、河南省林業生態縣、河南省園林縣城、河南省林業推進生態文明建設示范縣、河南省森林城市等稱號。

1 泌陽縣櫟類資源分布與利用

自20世紀60年代以來，在桑蠶業及原國家林業部門在泌陽建立薪炭林基地的基礎上，泌陽縣櫟類造林種植面積得到快速發展，全縣15個低山丘陵區鄉鎮掀起了造林高潮，經過幾十年的發展，目前以銅山、馬谷田、黃山口、下碑寺、象河等鄉鎮為主，櫟類純林、松櫟混交林面積已達60余萬畝，其中櫟類純林30余萬畝，在林業生產發展和造林工程中起到了先鋒作用，良好的生長優勢和耐瘠薄干旱能力體現了對生長環境的適應性。

隨著社會經濟發展的變化和對林產品需求的調整，櫟類林木已由原來的建筑用材、薪材逐步轉變成為香菇、木耳等食用菌產業提供原料，并且隨著食用菌產業的發展，其作為原材料的特殊性已不可替代，山區林農因此收入巨大，走上了脫貧致富的小康之路。泌陽縣豐富的櫟類資源也為食用菌產業的發展提供了雄厚的基礎，為支持產業發展，壯大地方經濟，很好的配合和解決農民脫貧致富工作，縣林業局在符合林木采伐有關規定及采伐限額許可的情況下，通過撫育采伐項目和其他采伐，每年批伐12000立方的櫟類林木用于食用菌原料供應，遠遠滿足不了產業需求。

食用菌產業從20世紀90年代被縣委、縣政府確立為縣域經濟發展的支柱產業以來，經過近30年的發展壯大，目前已形成了產、供、銷、加工，菌種、原料、機械、深加工等產業化、規模化的產業鏈條，已由原來的小產業蛻變為現在的集團化、規模化、產業化、特色化。根據縣食用菌產業部門提供的數字，每年食用菌種植原料在60萬噸左右，年產值均超過40億元。

2 泌陽縣櫟類資源管理情況

2.1 建立森林資源目標管理體系

為有效管理森林資源，泌陽縣將森林資源管理工作納入到縣政府重要工作中去，建立了森林資源目標管理體系，與各鄉鎮街道辦簽訂了森林資源目標管理責任書，嚴格考評體系，實行森林資源目標考核，夯實了管理責任，全面確保綠水青山就是金山銀山的發展理念落實到山頭地塊。

2.2 建立高效的森林資源管理隊伍，制定各項管理制度

為全面加強林業工作，在機構改革中泌陽縣政府獨樹一幟，保留縣林業局機構，縣林業局全面加強內部管理，內抓素質外樹形象，根據林業法律法規，制定各項管理制度，提高管理水平，建立高效的森林資源管理隊伍，確保林業生態安全。

2.3 為群眾積極辦理櫟類采伐手續

根據放管服的要求及省林業局下達我縣的林木采伐指標，縣林業局統籌布局合理安排，將大部分采伐限額指標集中應用到櫟類資源分布大鄉鎮和食用菌產業發展大鄉鎮。只要群眾需要辦理櫟類采伐，林業局工作人員簡化辦理流程，沒有節假日，超趕食用菌種植季節，確保群眾利益最大化。

2.4 嚴厲打擊破壞櫟類資源行為

由于櫟類資源的緊缺性，個別社會不法人員受利益的驅使，不辦手續或者少辦手續、超伐或濫伐、非法收購等行為時有發生，縣林業局組織森林公安、林政稽查隊聯合鄉鎮執法隊伍組建執法網格，發現問題及時處理，確保林木采伐秩序穩定發展。

3 存在問題

3.1 林種結構調整問題

在2012年編制林地保護利用規劃時，泌陽縣原有的60余萬畝薪炭林部分轉化為防護林，部分轉化為用材林，僅保留了少部分櫟類資源作為薪炭林繼續經營，這樣制約了泌陽縣食用菌原料的供應。

3.2 新的采伐技術規程制約問題

2020年12月，省林業局頒發了新的《河南省林木采伐技術規程》，明確規定坡度35°以上時不應進行皆伐。泌陽縣域絕大部分為淺山丘陵區，大部分櫟類資源分布在35°以上區域，特請示組織省級專家實地查驗，鑒于櫟類樹種根系發達，采伐后萌生能力強的特性，結合地形特點，區別對待，因地制宜，適當調整相關規定。

3.3 櫟類中幼林撫育強度的制約

在林業生產經營活動中，中幼林撫育是十分必要的。在櫟類幼林撫育中，鑒于櫟類樹種的特殊性，受到了現行的中幼林撫育強度不超過20%的制約。

4 泌陽縣櫟類資源經營規劃建議

4.1…利用新一輪林地保護利用規劃調整林種結構

在今年的新一輪林地保護利用規劃中，建議將一部分立地條件好、交通便利、坡度低于35°的櫟類用材林調整為短輪伐期工業原料林（食用菌原料）或能源林（食用菌原料）。同時，根據修訂后的《森林法》的規定，原來的薪炭林統一劃為能源林，應在技術規程中特別注明作為食用菌原料林的薪炭林。建議根據社會需求，合理劃分櫟類工藝成熟齡，合理布局櫟類主伐年限，發揮櫟類經營最大經濟效益。

4.2 全面推行林長制，加大資源保護力度

今年是十四五林業發展的開啟之年，泌陽縣也是全省全面推行林長制重點縣之一，利用林長制的東風，全面加強泌陽縣森林資源保護。在林木資源采伐中，建議在采伐限額各項指標中，適當增加商品林其他采伐限額指標，滿足櫟類食用菌原料林需求。對生態公益林撫育采伐中，適當放寬櫟類采伐株數強度或蓄積強度，株數強度可放寬到35%～40%，蓄積強度可放寬到25%～30%。

4.3 全面實行山區造林櫟類混交，擴大櫟類面積

在今后的各項林業生產工程中，加大櫟類樹種種植面積，山區造林工程全面實行櫟類混交造林模式，在現有的松樹純林中點種櫟類，形成混交林，在困難造林地點種櫟類，有效擴大櫟類資源保有量，在保護綠水青山的同時，為泌陽打造“食用菌菇都”提供資源保障。