農業會計視角下財務管理監督弱化問題及對策

摘要：隨著國家財政對農業發展的扶持力度逐漸增強，也不斷為農業發展注入新的的發展活力，以及提供必要的財政資金支持。但是由于農業經濟增長中各方面的發展都比較復雜，容易出現一些問題，尤其是在對農業財務管理監督工作中，已經呈現出比較嚴重的滯后現象，農業財務管理監督的弱化為農業發展帶來不良影響，也造成國家對農業發展投入的資金不能夠得到充分有效的應用。

關鍵詞：農業會計；財務管理；監督弱化；處理對策

農業經濟發展與規模直接影響我國的經濟與社會發展現狀，因此，應從宏觀調控與政策層面更好保障農業健康有序發展，為農業長期穩定增長貢獻力量。我國每年投入大量的財政資金用于支持農業發展，但是資金投入也帶來了財務管理等一系列問題。一方面，對于農業財務管理本身重視程度不夠，另一方面相關管理制度不夠科學，對于資金缺乏有效監管。這種滯后容易造成財政資金的浪費，給國家和農業發展造成損失，因此需要做好農業財務管理監督，使資金利用更加科學合理。

1 農業財務監管弱化的具體表現

1.1 農村財會隊伍業務能力不足

國家用于農業發展的資金，很大一部分由農村村委會直接管理，財務工作由村委會財務人員負責。實際中，農村會計工作人員普遍年齡結構老化、財務管理方法落后傳統，財務工作信息化不足，且相當一部分農村會計工作者沒有接受過系統化的專業教育，也沒有取得相應的會計從業資格證書，僅憑借自身經驗積累開展財務管理工作，造成資源浪費。此外，村委會管理層結構也存在學歷層次低、業務知識不專業等問題，從管理層面決定了農村財務利用不盡合理。

1.2 賬務處理缺乏及時性和公開化

農村的財務管理實際中，往往不重視財務公開。一方面由于村民普遍缺乏法律意識和規范制度概念，另一方面也沒有健全的監管措施，這種不公開管理勢必會引起村民對賬務明細的疑問，同時也會使村委會和村領導干部在做出財務決策時由于對信息的了解不及時、不全面而無法對村務做出最合理的判斷，進而可能阻礙農業發展。

1.3 財務單據信息和手續不完善，非生產性開支比例高

由于農村財會隊伍專業能力不足，以及村領導干部認知有限，會使農業財務管理中易出現不合理行為，加之缺乏有效的監管，使農業財務管理容易發生忽視相關財經法律法規、違反操作規程手冊、甚至直接進行財務造假等現象，財務管理混亂、資金濫用普遍。而設立的財務單據有時候也會形同虛設，單據手續不全、信息不完整，一些農村還存在隨意發放補貼、超額使用資金等問題，非生產性開支在資金中占比較高，個別地方的單據存在“一人說了算”的現象，蓋章批準隨意性高，資金難以實現合理分配與有效利用。

2 農業財務管理對策

2.1 提高農業農村會計人員的專業素養

首先，增強農村財務工作者的專業技能和工作責任感。對從事會計和財務管理崗位的工作人員開展技能培訓，及時帶領他們學習新的理論知識和操作方法。上級部門吸引財會方面的專業人才進入農村，培養一支高素質、專業化的財會工作隊伍。其次，加強對農村領導干部的宣傳教育。從農村管理層面提高對于財會工作的重視程度，了解和掌握基本的經濟法律法規以及財會規章制度，讓領導者能夠更熟悉農村財務管理工作的本質，進而在工作中發揮主動監管作用，對財務管理中出現的問題能夠做出科學決策并做出有效處理手段，提高財務監管的科學性。

2.2 加強民主理財決策，促進財務公開透明

處理村級財務的具體管理中，需要一定的科學管理以及民主管理的方法，在農村財務管理監督的過程中需要監督個各村委能夠形成必要的民主理財組織，促使農村財政資金能夠民主化管理和處理，同時增強各個村民對財務資金集中管理監督的力度，完善其管理方式和手段，對村務中的財務賬目及相關的經濟活動事項進行有效檢查和審核，有對其中不合理開支進行否決的權利。同時如果村民對村級財務處理中存在著一定的異議，能夠提出自己的意見和看法，經過村民會議或村民代表會議的公開討論再進行必要的決策。建設村級民主理財小組能夠有效促進村務內容公開處理，加強村民的民主監督意識，有效實行自身的監督權力，促進村級財務管理更加透明化發展。

2.3 加強資產監督管理，杜絕資產濫用流失

任何監管都離不開規范的制度建設，在農村資產管理和財務管理工作中，需要成立一支專業的監管隊伍，以規范財會工作的開展。吸納村民、村干部、社會財會專業人才成立清產核資小組，對集體資產開展清查，登記建冊并對涵蓋的資產歸屬進行明確。強化資產的產權登記行為，及時建立資產處置方案和臺賬，對每一筆資產的流動變化做好保管以及必要的公示，確保規范化開展與資產處理、財務管理相關的一應工作，從流程制度層面杜絕監督弱化、資產流失現象的發生，切實保障農村集體資產為每一位農民服務，保護村集體和村民的合法權益。

我國歷來重視農村經濟，并且在今后也將繼續重點關注農村和農業的健康發展。隨著國民生產總值的不斷提高，農業的財政扶持力度也在逐年增加。因此，在農業會計背景下開展規范化、科學化的農村財務管理工作是推動經濟社會平穩發展的必要前提，也是農民合理利用財政資源、合法維護自身權益的途徑。

作者簡介：成澤楷（1999-），男，本科學歷，研究方向：財務管理。