民政部門在實施鄉村振興戰略中大有可為

周余來

（安徽省東至縣民政局，安徽 東至 247200）

鄉村振興要圍繞農民最關心最直接最現實的利益問題，加快補齊農村發展和民生短板，讓農民兄弟有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感，同時要形成可持續發展的有效體制、長效機制，做好德治、法治與自治建設，讓農民兄弟能夠胸有成竹，心中有底，放眼未來。切切實實做到產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，把鄉村田野打造成詩意棲居、體面尊嚴、宜游宜業的美好家園，這是農業與農村的范式出路，也是鄉村振興的歷史使命。

民政部門聯系民生最緊密、服務群眾最直接、指導村居最專業，是黨和政府聯系人民群眾的重要橋梁紐帶，承擔了基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等法定職責，肩負著鞏固基層政權、發展基層民主、落實民生民權政策等中心任務。習總書記要求“在慈善中積累道德”，“民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作”，這是民政部門一切工作的根本遵循和行為準則，民政隊伍必須直接面對人民群眾的基本訴求，必須做好扶危濟困的德政善舉，必須著力保基本兜底線，織密扎牢民生保障“安全網”，必須服從鄉村振興戰略要求。為此，民政部門將嚴守主業、敢于擔當，熱情服務、團結協作，從以下四個方面為實現鄉村振興增進民生福祉，貢獻民政為民、民政愛民的智慧與力量。

一要兜底保障鄉村振興戰略。“三農”問題，關鍵是解放生產力、調和生產關系。要從工作機制、政策措施、服務對象等方面鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。要保持低保等兜底保障政策總體穩定，健全完善低收入群體動態監測預警機制。要積極提升救助能力，完善兜底救助體系，扶助關愛“老幼病殘、鰥寡孤獨”，做到應救盡救，應助盡助，紓難解困，及時精準。要落實“四個不摘”要求，“不漏一戶，不落一人”，持續做好定點幫扶指導工作，充分顯示出中國特色社會主義制度優勢和體制優越。

二要托底助推鄉村建設行動。鄉村建設，縣城是重要載體，集鎮是服務基地，農村是廣闊天地。要統籌城鄉養老服務體系建設，健全縣鄉村戶協調銜接的四級養老服務網絡，打造15 分鐘老年人生活圈，積極推進社區居家養老服務，提供健康呵護、情感陪護、心理維護、生活照護，主動應對即將到來的“深度老齡化”問題。要健全農村兒童服務體系，建立未成年人保護工作協調機制，加強基層兒童工作隊伍建設。要盡快建立養老托幼服務從業人員的技能培訓體系，增強心理疏導和溝通交流能力，開展技能比賽，職業道德表彰。要強化城鄉民政服務設施建設和適老化改造，推進數據信息集成利用的智慧民政建設，合理布局慈善公館、公益驛站、鄰里中心、配餐食堂、親子步道、社會工作室，做好民政服務場所應急防范安全能力建設，量力而行盡力而為，關注當下著眼長遠。要妥善解決民政設施的城鄉融合與城鄉有別特性，防止農村城化和城市農化。要充分發揮商會協會在鄉村建設行動中的行業優勢人才優勢情懷優勢，持續推進合適的項目高質量實現新績效。要適時推進行政區劃和地名文化研究建設，不斷優化行政區劃布局升級，服務新型城鎮化建設。

三要筑底創新鄉村社會治理。“基礎不牢，地動山搖。只有把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩固。十四五時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強和改進黨對農村基層工作的全面領導，提高農村基層組織建設質量，為鄉村全面振興提供堅強政治和組織保證。”要著力解決家門口一公里問題，強化基層政權建設和社區治理，加強基層治理體系和治理能力現代化建設、村委會規范化建設、增強村級公共服務功能、化解婚姻家庭矛盾糾紛、引導良好的紅白喜事風氣。著力構建政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的鄉村治理體系，創新自治機制，做好人才培養，抓好隊伍建設，黨建引領，強基固本，為鄉村振興提供基層組織保障。要創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動機制，開展好鄰里會、睦鄰節、村頭舞、民俗論壇，活躍農村市場，傳承本土文化，營造健康環境。要健全黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的社會工作推進機制，形成服務有效的社會工作服務體系，努力將社會工作的專業優勢和志愿服務的規模優勢充分發揮出來。

四要觸底構建鄉村人文關懷。鄉村文化是純粹的、傳統的、樸實的，如何做到優秀傳承需要特質抓手。“堯舜之化，慈儉而已”，在推動鄉村振興文化建設中，民政部門要大有作為，就必須關注地域特色，尊重文化特質，體現風土特征，彰顯時代特性，把握民政特點，建構慈善公益服務和兜底民生保障體系，協調“三次分配”基層建設，促進人民群眾精神生活共同富裕，強化社會主義核心價值觀引領，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。通過創建全省首個慈善之縣試點，依據《慈善法》統籌慈善公益活動，總攬縣域城鄉文化建設和價值追求，支持婚姻家庭建設，做強民政服務機構，規范社會組織，指導基層治理，唱響“舜耕山下，慈善之縣”時代名片，倡導“慈、儉、勤、和”文明鄉風，改善產業投資營商環境，引領基層治理健康實踐。“慈、儉、勤、和”是“慈善之縣”的文化內涵，“慈”就是要道德孝慈，善良謙讓，體量包容；“儉”就是要樸素簡約，力戒奢靡，反對浪費；“勤”就是要勤勞致富，履職盡責，腳踏實地；“和”就是要鄰里和睦，襟懷坦蕩，互助友愛。探索推動鄉鎮社工站、村居社工室、鄉賢志愿者、民俗民風組織和慈善孵化基地之間的聯動運行，搭建社會工作人才參與基層社會治理和人文關懷的廣闊平臺。

民政部門要在黨史學習教育中汲取豐富營養，從偉大建黨精神中汲取原生動力，積極參與鄉村振興主戰場，東至縣要先行先試、領跑沖鋒，革弊鼎新、攻堅克難，務實創新、廉潔自律，總結經驗、推廣應用。在縣委縣政府的堅強領導下，緊緊依靠省市民政部門的精心指導，東至縣民政局將努力構筑服務與治理的科學體系和有效機制，利用人文資源優勢開展自然資源稟賦與地方產業發展關聯著研究應用，找準角色定位融入經濟建設中，充分發揮社會工作者的能動作用，主動預防并破解民政系統“內卷化”，全面形成開放視野提升格局新面貌，積極適應“基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務”新要求，有力推動民政服務干部隊伍精神狀態、專業能力、實踐本領、工作標準實現新飛躍，為建設新階段現代化美麗城鄉貢獻新力量，書寫新華章。