美麗南通“滄桑巨變”之路

程煒 陸遙

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國生態文明體制改革持續深化，經濟高質量發展和生態環境高水平保護協同推進，人與自然和諧共生正在逐步實現，呈現出一片生機盎然的蓬勃景象。

在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記強調要“堅持人與自然和諧共生，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗”等，為進一步做好生態環境保護工作指明方向。近年來，南通市堅持以習近平生態文明思想為指引，始終力求以“汗水流量”換取人民群眾“幸福指數”，以優美生態環境不斷提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感，空氣質量優良天數比率連續三年全省第一，成為省內首批達到國家空氣質量二級標準的城市。

系統治理引領共生和諧

生態興則文明興，生態衰則文明衰，生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。2020年11月，習近平總書記在南通考察時指出，要堅決貫徹新發展理念，實現生態效益和經濟社會效益相統一;建設人與自然和諧共生的現代化，必須把保護城市生態環境擺在更加突出的位置，科學合理規劃城市的生產空間、生活空間、生態空間，處理好城市生產生活和生態環境保護的關系。

踞江海之匯，扼南北之喉，地理位置特殊的南通始終深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，嚴守自然生態安全邊界，統籌推進山水林田湖草系統治理，加大生物多樣性保護力度，強化重要生態空間保護監管，提高生態系統的自我修復能力和穩定性。嚴格落實濱海濕地保護修復，按照“保護優先、應劃盡劃”原則，將重要濕地納入生態空間保護區域，規范開發利用，加強保護修復，從長江沿線到黃海濕地，生物多樣性明顯恢復。2020年以來，長江江豚頻繁出現在長江南通段。隨著南通生態環境逐漸改善，越來越多的珍稀瀕危野生動物走進人們視野。

生態修復帶來滄桑巨變

南通五山及沿江地區擁有長江岸線14公里，由于得天獨厚的長江深水岸線資源，自上世紀八九十年代起，五山及沿江地區就成為南通港口碼頭和各類中小企業集聚區，隨之而來的環境問題急劇凸顯，岸線一度“傷痕累累”。南通堅持不懈推動五山及沿江地區生態保護修復，統籌推進產業退、港口移、城市進、生態保，對污染嚴重、工藝落后、影響水源地保護要求的企業整體關停，對符合產業發展要求的企業，積極推動向沿海地區轉移、向工業園區聚集。通過水土流失治理、植被恢復、水系連通、岸線環境整治等，逐步恢復長江岸線生態功能，提升環境承載力。五山及沿江地區騰出修復岸線5.5公里，建成軍山綠野、龍爪巖濱江風光帶等一批生態景觀，新增森林面積約6平方公里，實現了從“臨江”到“濱江”、從工業“銹帶”到生態“秀帶”的蝶變。

習近平總書記在南通五山地區濱江片區視察時，對長江生態修復保護工作給予高度肯定，稱贊“曾經臟亂差的環境發生了滄桑巨變，成為人們流連忘返的濱江生態公園”。滄桑巨變非一日之功。在習近平生態文明思想指引下，南通按照中央和省委決策部署，聚焦環境質量改善目標，奮力建設長江口綠色生態門戶。始終堅持共抓大保護，不搞大開發，以生態修復保護倒逼產業轉型升級，“江豚逐浪”取代昔日“危化圍江”，17平方公里五山地區的發展，見證了“滄桑巨變”。

四個轉變重現自然美景

人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標。南通市環保部門堅持生態惠民、生態利民、生態為民，在化解信訪問題上學習發揚“楓橋經驗”，靶向破解人民群眾的“急難愁盼”;主動溯源，深入走訪，發現問題，堅持開展基層調研走訪，多渠道摸排深挖環境信訪問題線索;聚焦難點，瞄準痛點，解決問題，針對群眾反映強烈的市區夜間建筑施工噪聲擾民問題，開展為期三個月主城區夜間噪聲污染專項整治，實施不間斷夜間巡查，帶領執法和監測人員以“四不兩直”方式對群眾身邊環境問題現場核查，切實解決人民群眾反映強烈的突出環境問題。

踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念是時代賦予我們的重任。當前國內生態環境質量持續向好，生態文明建設正處于爬坡過坎的關鍵期，生態環境治理仍然任重而道遠。新的形勢要求我們狠抓源頭治理，以碳達峰、碳中和為引領，以減污降碳協同治理為抓手，聚焦產業、能源、交通運輸、農業等結構調整，推動實現“四個轉變”，即生態環境保護由“污染防治”向“減污降碳”、污染防治攻堅戰由“堅決打好”向“深入打好”、生態環境治理由“打被動仗”向“打主動仗”、生態環境質量由“局部好轉”向“根本好轉”的轉變。“十四五”期間，南通市近岸海域水質國控點位將從5個增加到39個，省考以上斷面從31個增加到55個，污染防治攻堅的矛盾和問題層次更深、領域更寬……面對挑戰唯有迎難而上，開山鋪路、遇水搭橋，在危機中育新機，于變局中開新局。

青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴。越來越多的自然美景正在逐步重現。我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察江蘇的重要指示批示精神，把握“爭當表率、爭做示范、走在前列”總要求，加快長三角生態環境保護一體化高質量發展。突出精準治污、科學治污、依法治污，追尋“功成不必在我”的境界，堅守“功成必定有我”的擔當，做好“治污”“控源”“增綠”三篇文章，科學管控生態空間，加大服務創新力度，調整優化產業布局，為南通高質量發展騰出生態空間、筑牢綠色屏障。

（作者單位：南通市生態環境局。第一作者系南通市生態環境局黨組書記、局長）

責任編輯：霍宏光