提升黨群服務中心“人氣指數”

魏建

黨群服務中心是黨員開展活動的陣地，也是近距離服務群眾的重要載體。近年來，寶應縣以提升村級黨組織的組織力為重點，以建優用好村級陣地為重要抓手，堅持縣鎮村三級聯動，先后投入近2億元，推動283個村級黨群服務中心標準化建設，通過農村黨建陣地大門常開、場所常用、活動常辦、群眾常來，推動聚人氣、聚民心，倒逼村級干部隊伍加強作風建設，打通便民利民的“最后一米”。

健全管理，確保大門常開。健全完善各項管理制度，保障村級黨群服務中心順暢運行。規范陣地運行。出臺《村級黨群服務中心運行管理暫行辦法》《村級黨群服務中心辦公管理制度》等，明確“集體所有、全民共享”原則，在不影響正常辦公的情況下，鼓勵群眾租借黨群服務中心部分場地舉辦活動。采用“必備功能+定制清單”模式，細化群眾租借場地流程、租借用途，推動陣地發揮便民利民作用。完善管理機制。制定《村干部日常管理考核辦法》等，確保村干部每日去向、聯系方式、值班安排等“三公開”，辦公定點、崗位定人、工作定責、服務定效等“四明確”。健全鎮（區）“查曬比學”督查推進機制，常態化開展全覆蓋式明察暗訪、交叉檢查、觀摩互學，確保村級將首問負責、限時辦結、服務承諾、責任追究等要求落到實處。加強考核監督。將民生服務項目落實情況、群眾滿意度評價等在考核獎懲中的比重上調，引導村級干部切實轉變作風、履職盡責。在報紙、電視、微信公眾號等媒體開設專欄，重點宣傳一批服務群眾實、發展舉措新、群眾口碑好的村干部典型，示范帶動村干部隊伍對標先進找差距、比學趕超勇擔當。

完善配置，確保場所常用。對村級黨群服務中心功能室布局和設施再優化，為提供優質服務打好基礎。打造利民服務陣地。堅持黨群服務中心與其他服務陣地“共建共享、整體聯動”，圍繞婦女兒童、殘疾人、少數民族等不同群體，打造婦女兒童之家、殘疾人之家、“紅石榴”家園等，統籌安排綜合治理、頤養救助、新時代文明實踐中心站等公益類、服務類、慈善類用房，確保陣地能夠建得好、用得上。配套便民服務設備。內部設施突出方便實用，每個村均配備血壓計、血糖儀、身高體重測量儀等儀器設備，開設農村淘寶服務等與群眾生活密切相關的服務項目。外部設施突出配套齊全，重點做到“五有兩沒有”，即每個村有國旗桿、有標準的籃球場、有平整干凈的步道、有寬敞整潔的廣場、有令人舒適的綠化，沒有圍墻隔離、沒有上鎖的大門。優化惠民品牌平臺。因地制宜打造品牌化陣地功能分區，根據陣地條件、實際需求等情況，突出個性化、特色化設立服務場所，結合實際建設村史館、科普E站、VR智能體驗館、特色鄉村產業館等品牌分區，為群眾提供展示和體驗平臺。人性化打造自助服務平臺，利用休息驛站等場所，提供免費飲水、熱飯就餐、無線上網等服務。

陣地共享，確保活動常辦。以更多元的活動吸引群眾，促陣地更興旺。整合資源，常態化開展各類活動。按照“黨員群眾需要什么，村級陣地就提供什么”的宗旨，開展“1+N”服務進村居行動，通過黨建引領，“N”個部門履職盡責，每月輪值，確定服務主題，自主謀劃活動，將文體活動、健康服務、技能培訓等多種內容和活動形式有機融入黨員群眾工作生活，實現283個村（社區）全覆蓋。豐富內涵，人性化開展公益服務。優化“黨建+公益”模式，以村級黨群服務中心為載體推動“紅色創投”，通過群眾需求“點單”、社會組織“接單”、村級黨組織“買單”、社會監督“評單”四步驟，指導村級黨組織用好為民服務資金，購買社會服務，打造廣洋湖鎮萬新村“暖水瓶綜合助老”、射陽湖鎮水泗社區“愛心歇腳點”等一批有特色、有影響、有價值的黨群服務活動品牌。注重實效，多元化打造特色品牌。開展“最具人氣黨群服務中心”和“最受群眾歡迎服務項目”評選展示活動，表彰獎勵一批服務群眾務實有效的村（社區）和縣級部門。推廣夏集鎮蔣莊村“黨建陣地+”經驗，全縣所有村黨群服務中心在黨建陣地上疊加互聯網服務站、金融便利店、親情聯絡吧等功能，為群眾提供代購代銷、小額取現、打印復印等20多項小微服務，全年為群眾節約800多萬元。

優化服務，確保群眾常來。站在群眾視角，著力把服務優起來，讓黨群服務中心更具溫情、更有熱度。細化各類小微服務。統一印制民政幫扶、勞動就業保障等12大類60余項內容的《服務指南》，開通水電氣費繳納、快遞包裹寄存等便民項目，合理設置服務大廳能承接的服務項目，公布辦理流程、具體要求、負責人信息等，讓群眾辦事少跑腿。每村明確幫辦人員，針對年老體弱、行動不便等無法到場辦理的，提供免費上門代辦服務。優化富民增收服務。利用黨群服務中心鄉賢館、人才技藝展示室等功能場所，進行“村企聯建”“村社聯建”等行動，與企業或農民專業合作社共辦活動，積極引進資金、興建項目。2020年，全縣各村共引進資金2.1億元，興建項目124個，為村民提供家門口的就業崗位2600多個，就業村民平均年收入接近5萬元。暖化黨群連心服務。利用村（社區）公開欄等平臺，加強各級各項利民政策的宣傳普及，讓好政策落地落實。發揮功能室的專業服務陣地作用，利用百姓大舞臺等，定期開展村（社區）藝術文化節、黨建文化節，提供聲樂、書法等各類文化藝術輔導，讓廣大黨員群眾走進來、留下來、聚起來。

通過一系列有效舉措，提升了黨群服務中心“人氣指數”，有效促進基層黨組織發揮政治功能和組織功能，進一步增強群眾組織力和社會號召力。在實踐過程中，我們有以下幾個方面體會。

發揮好黨群服務中心的功能，必須把有形陣地與有效機制統一起來。提高村級黨組織的組織力，需要遵循問題導向，在系統性、創造性、實效性上進行黨建創新突破。寶應通過黨建引領提高鄉村治理能力，在建強班子、建優制度、精準服務和加強黨員教育管理等方面重點推進，最大限度發揮出黨群服務中心功能，使黨群服務中心成為彰顯凝聚力的“紅色地標”。

發揮好黨群服務中心的功能，必須把陣地強與發展強統一起來。從實踐來看，通過整合資源，培育經濟發展動能，實施“村企聯建”“村社聯建”“紅色創投”“互聯網服務站”等“黨建陣地+”服務行動，在促進村級黨組織服務群眾“零距離”的同時，伸長了鄉村經濟發展觸角，激發了村級內在發展活力，為推動經濟高質量發展提供了動力。

發揮好黨群服務中心的功能，必須把統籌規劃與因村施策統一起來。在推進村黨群服務中心建設之初，充分考慮使用需求，注重以特色品牌豐富黨建服務內涵，總結典型案例、推廣黨建品牌，指導鎮村因地制宜進行個性化試點，以“百花齊放”的活動、項目，凝聚、服務和引導更多黨員群眾，由此結成一個體系完善的黨建服務網絡。

（作者系中共寶應縣委常委、組織部部長、統戰部部長）

責任編輯：李佳婧