打造沿江沿海最美黨建帶

李玲

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人與自然和諧共生，全面推進生態文明建設，擘畫了美麗中國的宏偉藍圖。2020年，江蘇省委作出“高起點建設美麗江蘇”系列重要部署。啟東市瀕江臨海，擁有三水交匯、咸淡分潮、江蘇“第一縷曙光”等獨特資源稟賦，是長江口的綠色生態門戶。近年來，啟東市委突出黨建引領、融合共創，全域打造“沿江沿海最美黨建帶”，聚力建設江海生態與人文環境相融合、現代都市與田園鄉村共發展的美麗啟東，以高質量黨建引領高質量發展，全力構筑黨建強、發展強的“雙強”示范新高地。

堅持固本強基，完善基層黨建體系

圍繞“沿江沿海最美黨建帶”全域創建工程，按照“抓點成線擴面”的實施路徑，推動各領域黨建全面過硬，逐步構建上下貫通、執行有力的組織體系。

組織覆蓋由“抓點”到“擴面”。啟東靠江靠海，沿江沿海街鎮是發展最為活躍的區域。圍繞提升黨的組織和工作覆蓋，按照“標準+示范”要求，深入推進組織力“六大先鋒”建設，在城市、鎮村、機關、國企、“兩新”領域開展“五個集中”行動，分類推動基層黨組織規范達標、星級聯評、創先爭優。不斷延伸黨建工作觸角，優化黨組織設置方式，探索成立行業黨委，細化區域黨建、商圈黨建、網格黨建等具體舉措，在重大項目工程、老舊小區改造等攻堅一線，建立指揮部、項目部、黨支部“三部一體”運作機制，讓黨旗高高飄揚在發展主戰場。

陣地建設由“盆景”變“風景”。堅持“點上抓示范、面上抓規范”，高標準建設16個鎮域“紅色驛站”，聚力推動305個村級黨建領航站擴面提優，配套打造江海文化“紅色步道”等景觀標識，統籌建立黨建陣地“坐標系”。圍繞提升政治功能和服務效能，規范設置便民服務中心等基本功能區，全力打造“一刻鐘為民服務圈”，切實將黨建服務陣地延伸到基層“最后一米”。

工作機制由“驅動”到“聯動”。系統制定《沿江沿海最美黨建帶全域創建工程實施意見》，分類細化17項重點任務，推行組織聯建、黨員聯管、服務聯動、發展聯抓的“四聯”機制，完善跟蹤問效和定期檢查機制，切實以黨建“先手棋”激活發展“一盤棋”。

堅持創先爭優，基層黨建活力迸發

全方位打造“滬蘇通一體融合發展窗口城市”，錨定高質量發展和鄉村振興目標，扣緊選育管用“全鏈條”，不斷激發先鋒隊伍的精氣神，凝聚推動發展的正能量。

激發干部人才擔當活力。釋放“三項機制”驅動效應，深化“五位一體”知事識人體系，創設高質量發展“鏈接性”考核機制，加強典型引路，評選表彰“擔當有為好干部”，讓敢為善為勤為的好干部有奔頭、得褒獎。統籌建立策應長三角一體化發展的人才引育機制，聚力打造“1+X”政策體系，配套實施“啟創無憂”服務計劃，優化北京大學生命科學華東產業研究院等十大創新載體建設，為人才創新創業發展提供強大支撐。

提升頭雁隊伍干事動力。結合黨史學習教育，開展“跑好第一棒、奮進新征程”“三比三爭”主題實踐活動，實施“頭雁領航、賽馬東疆”績效比武行動，推行“五比五拼”計劃，努力營造全市上下追趕超越的濃厚氛圍。注重統籌聯動、精準施策，健全村黨組織書記專職化、社區黨組織書記職業化、“兩新”組織黨務工作者專業化的“三化”管理體系，建立村（社區）定級定檔的薪酬增長機制，塑造真抓實干、擔當作為的精神狀態。

彰顯黨員骨干先鋒魅力。大力實施黨員“一亮三諾”行動，分批評選“身邊好黨員”，引導廣大黨員干部先人一步學榜樣，快人一拍優服務，不斷激發向上向善向美的新動能。積極應對大戰大考，疫情防控期間，先后抽調3500名機關黨員組建“黨員攻堅團”助力打贏防疫阻擊戰;決戰創建文明城市工作中，“先鋒志愿大軍”奔赴城鎮、街區輪崗值守，成功創成“全國文明城市”。持續深化“雙帶”黨員培育工程，197個黨員創業示范戶脫穎而出，成為鄉村振興的旗幟和標桿。

堅持人民至上，提升基層黨建服務民生水平

始終堅持以人民為中心的根本立場和為人民服務的根本宗旨，竭盡全力為基層群眾辦實事、做好事，把“為民服務有溫度”的沿江沿海最美黨建帶建設貫穿經濟社會發展的全過程、各領域。

豐富載體，創優品牌“聚民心”。深入推進“百企聯百村”聯建行動，引導村企組織聯建、活動聯辦、發展聯推，促進村企黨建同頻共振。實施基層黨建“創新爭優”競賽，聚焦民生實事，鏈式設計“一鎮一特”“一村一品”黨建項目，先后培育出惠萍鎮果園生態“123”黨建等有影響、可推廣的惠民品牌226個。分類建立流動黨員“e家庭”，利用“線上+線下”平臺互補優勢，做優“磁鐵”工作法，切實在凝聚人心、匯聚力量上下功夫、求實效。

共建共享，基層治理“安民心”。以黨建優勢集聚基層治理資源，持續完善城市街道“五聯五融合”共駐共建模式，建立“街道吹哨、部門報到”工作制度，著力構建區域統籌、多方聯動的城市基層區域化黨建新格局。積極推動“六方共管”協調會商、“紅色物業”創評行動，聯合樓宇功能黨小組、村組黨員中心戶，搭建“愛心鄰里”“紅心小院”特色陣地，通過參與微心愿、豐富微活動，共同服務微治理，不斷增強群眾的安全感。

紓解民憂，便捷服務“暖民心”。結合“我為群眾辦實事”主題實踐活動，暢通民情通道，做優鎮村聯合“黨群議事會”，集中分析梳理首批民生實事2073個。專人領辦“書記黨建項目”，推行黨群服務中心“服務清單化、流程便利化、評價公開化，工作定責、崗位定人、服務定效”的“三化三定”工作機制，分批選派百名機關干部進百村掛職蹲點，引導機關干部赴基層調研解難。

堅持融合協同，強化基層黨建引領發展

堅持把全域打造“沿江沿海最美黨建帶”與加快建設長三角一體發展新高地、滬蘇通融合發展新樣板、長江口綠色發展新示范有機結合，努力讓啟東高質量發展既亮“顏值”，又顯“氣質”，成為美麗南通、美麗江蘇的“示范樣本”。

引領產業發展“轉型升級”。按照“支部建在產業鏈、黨員聚在生產線”的思路，成立行業聯合黨委，拓展組織功能，優化活動形式，引領帶動特色優勢產業蓬勃發展，已建立電動工具、建筑等行業黨委，在產業鏈上成立162個黨支部。強化黨建引領強村富民，依托農旅綠色產業，持續實施“50萬+”扶持計劃，及時提供政策、技術、銷售“一條龍”服務，先后培育奧林苗木種植基地、冬娟家庭農場等一批優質致富項目，創造就業崗位近3000個，實現村集體與村民“雙增收”。

引領文明創建“提檔升級”。堅持以黨建帶創建、以創建促黨建，實施城市“微治理”三年行動，健全“網格黨支部—樓宇黨小組—黨員中心戶”三級組織架構，切實把組織“觸角”延伸到文明城市創建的各環節。實施公共文化服務效能提升示范工程，在公共文化中心開辟黨建專欄，打造群眾身邊的“文化客廳”“紅色課堂”，確保創建為民、創建惠民。

引領生態環境“美麗升級”。成立并深化“崇啟海毗鄰黨建聯盟”，形成三地資源要素統籌、生態環境共治的發展態勢，協同畫好一體發展“同心圓”。注重因地制宜，統籌開展“紅色先鋒”凈灘護堤行動，著力推動長江生態大保護走在全省前列，守好江蘇“清風廊道”第一關口。鞏固“國家園林城市”創建成果，集中在江海旅游區建設黨建服務站，將“紅色元素”融入“綠色美景”，真正以黨建“活力指數”提升江海岸線“美麗指數”。（作者系中共啟東市委書記）

責任編輯：李佳婧